当前老年代步车存在的问题及对策建议

当前老年代步车存在的问题及对策建议随着社会的发展，人们的生活水平不断提高，近年来一种名为老年代步车的交通工具应运而生，并且逐渐风靡起来，而由此引发的一系列问题也逐渐凸显出来，如何监管好老年代步车，本文将对此作一探讨。老年代步车从字面意义上不难理解，即专为老年人群提供服务的产品，老年代步车真正意义上说不是规范的商品名称，只是销售商或厂家的一种商业说法，是其为满足老年消费者而自行延伸出来的产品，而真正的老年代步车实则为医疗器械的一种，其速度基本控制在5－10公里/小时以下，以速度低、刹车灵、安全可靠、方便为标准，而且是不能在机动车道上行驶的。目前，在公路上行驶的老年代步车主要是指以蓄电池或者燃油驱动的非法组装、拼装的三轮或者四轮车辆，速度可达40-50公里/小时。一、存在的主要问题一是出厂无专业质检，安全隐患大。目前的老年代步车内部的动力操作系统基本与机动车没什么区别，油门、刹车、档位一应俱全，车体底盘轻、前后轴距短、起步快、稳定低，极易发生侧翻，刹车系统零部件易磨损，故障率高，刹车构件多为抱刹，制动踏板行程长，加之车辆出厂未做碰撞试验，也未做任何安全措施，老年人反应又较慢，有些老年人甚至用其接送小孩，安全事故随时可能发生并危及周围人群。二是发生交通事故赔偿难度较大，受害人权益得不到保障。根据《中华人民共和国道路交通安全法》的规定，机动车经公安机关交通管理部门登记后，方可上路行驶。只有在《道路机动车辆生产企业及产品公告》登记范围之内的机动车，车管部门才给予上牌照，而当前各地老年代步车根本不在上牌登记目录范围内，因没有合法的登记手续，没有牌照和保险，一旦发生交通安全事故，车辆和乘客损伤将没有保障，一旦肇事者逃逸，对肇事车辆也难以追查，受害人更无法得到有效的赔偿。三是易违规违章行驶，加重交通负担。老年代步车的使用者大多没有经过专业驾驶培训，他们对基本的交通法律、法规不熟悉，对基本的通行规则缺乏了解，导致老年人在驾驶过程中经常发生闯红灯、占用快速车道、不避让、乱掉头、越线停车、违法乱停放、逆向行驶、在非机动车道内行驶等违法违章行为，同时因动力不足，在城市道路行驶时，使本就拥堵的道路更雪上加霜。四是非法营运，影响正常交通管理秩序。个别老年代步车以营利为目的，在车站、医院、商场、超市、学校、广场等地区周边从事非法营运活动，扰乱交通管理秩序，给客运市场造成混乱，损害了出租车主利益，从而引发其他一系列问题。五是消费维权难。一些老年代步车在合格证上标识为“内燃观光车”，实际产品名称应为“场（厂）内专用机动车”，属于特种设备。由于车辆生产制造准入门槛及技术标准要求均不及普通小车，只适合在场（厂）内等封闭区域运行，不具备公共道路行驶的安全技术条件，上路行驶将存在很大的安全隐患。然而，销售者却向真正需要者虚假宣称为“老年代步车”或“老年休闲车”，且不用上牌照，不用考驾照，一旦车辆出现问题消费者找到经销商，则其不承认当初的口头承诺，有些代步车出现问题后，消费要求退货，商家则直接拒绝，这些问题都给消费维权增加了难度。二、存在问题的主要原因一是利益诱惑。一些厂家为使利润最大化，完全用质次价低的零部件充当合格零件进行装配，没有专业的生产检验线，只是几名工人用锤子、菜刀等简单工具闭门造车，随意拼装，有些厂家甚至倒卖其他汽车厂家生产的小排量低配置的小汽车，将其标识进行更换便充当老年代步车。二是市场需求。一部分人出于真正生理需求需要标准的老年代步车，有些则是子女为了表示孝敬老人，认为老年代步车能方便老人出行，作为礼物送给老人，另一部分则出于跟风，看别人有自己也想买。三是法律法规的不完善。目前，国家相关法律法规对老年代步车的管理没有做明确规定，相关部门对老年代步车的行驶很难监管，对其驾驶者也只能进行劝导，有时商家在售车时往往主动提供相应的证明文件，从而造成了小型汽车因有老年代步车证明无法挂牌管理的尴尬局面。四是隐蔽性强，难发现。一些厂家为了逃避监管部门的管理，通常把生产线设在隐蔽的地方，从外看根本看不出是制造老年代步车的地方，有些则有专用监控设备，专人把守，一般人很难进去，有的则是在人烟稀少的偏远地方生产，这给监管上带来一定难度。三、对策及建议一是完善相应的法律法规。老年代步车已有销售和使用，且在质量监督、销售与使用环节存在诸多监管漏洞，建议尽快出台有关老年代步车的技术标准等法律法规，明确老年代步车的定义及生产标准、国家技术标准，严格使用范围。二是加大宣传，合理引导消费。各职能部门结合各自工作特点通过电视、报刊、网络等媒体多渠道、多方位开展法制宣传，同时让消费者充分了解购买使用老年代步车应注意的事项（如经销商的资质、产品是否正规、索取正规票据等）及行驶范围，正确选择交通工具，对其使用者应进行专门驾驶技术培训等，子女在选择敬老礼物时应正确对待，別让老年代步车成了老人的隐形杀手。三是强化联合执法，加大执法力度。工商部门本着职能职责检查经营商户的资质证件及经营情况，检查商户的营业执照、产品合格证书，依法取缔无证照、超范围经营行为，严厉查处非法改装、拼装电动（燃油）三轮车、四轮车代步车等老年代步车，加大擅自销售老年代步车以及虚假宣传等行为的查处力度，同时加大与交通、质检、公安等部门的配合力度，形成合力，齐抓共管，从源头上加强对其生产、销售和改装的监管。四是畅通维权举报渠道。充分发挥“一会三站”、“12315”申诉举报平台作用，充分运用好党的群众路线，强化群众监督和举报，及时发现案源把违法生产代步车的黑工厂扼杀在萌芽中。我国目前已步入年龄结构老龄化的时代，老年人逐渐增多，随着老年群体的经济条件宽裕，大多数子女为了孝敬老年人，购买了能够遮风挡雨的代步工具——“老年代步车”，然而在“老年代步车”光鲜的背后，大家似乎忽略了很多值得关注的问题，“老年代步车”车身轻、操作简单、安全技术标准不符合上路行驶，本身存在极大地安全隐患，上路行驶很容易发生交通事故。下面，就五寨县“老年代步车”上路行驶存在的问题及解决对策提几点看法。一、五寨县“老年代步车”使用情况近几年来，五寨县“老年代步车”以电动动力三轮或四轮居多，目前全县“老年代步车”50余辆，且存在持续增长趋势。这些车虽然挂着代步车的牌子，但内部刹车、控制器、挡位却一应俱全，显然是活生生的机动车配置，40-50公里/小时的速度与机动车也没什么区别，状似QQ轿车。而它因其价格低廉很受老年人的青睐，加上该车无需上牌、无需驾照等因素，倍受消费者痴迷。它的消费群体一般都是身体行动不便的中老年人或者残疾人（驾驶人年龄段集中在60岁以上）用来代步，有的用来接送孩子上下学，有的用于其他用途。由于增长速度较快，从而其所带来的道路交通安全隐患也尤为突显，不仅严重扰乱了正常的道路交通秩序，且造成的交通事故也日益增多。二、使用存在的问题一是车辆安全性能极差，危险系数极高。现在市场上的“老年代步车”基本上都是非定型产品，车辆大小与微型轿车相近，基本都是电动动力，无国家安全标准，存在没有安全带、安全气囊等设施，起步猛、底盘轻，容易发生倾斜的事故隐患。车身轻薄，不具备任何防撞装置，而且其刹车构件多采用抱刹设计，需要很大的力量踩到底才能刹住。如果一旦出现近距离刹车，则非常危险，根本不适合老年人驾驶。二是“三无”上路行驶，存在认识误区。根据《中华人民共和国道路交通安全法》的规定，机动车经公安机关交通管理部门登记后，方可上路行驶。而只有在《国家机动车产品公告》登记范围之内的机动车，车管所才能给予上牌，并且允许上路。而在《中华人民共和国国家标准》里面只有机动车和非机动车两种概念，行驶速度低于20公里/小时，整备装备不超过40公斤的是非机动车，超过这个标准都要按照机动车来进行管理，像这种老年代步车由于它没有取得国家的生产资格和合格证，无法到公安机关交通管理部门上牌照，取得合法手续，所以是不允许上路的。然而部分经销商往往隐瞒此类事实，对一些消费者宣称此类车不需要上牌不需要驾照，也不需要购买保险，随买随走，交管部门也不会查处，使消费者陷入认识误区，从而对驾驶“老年代步车”是严重的交通违法行为认识不足。三是驾驶人法律观念淡薄，遵章守法意识较差。“老年代步车”的驾驶人是老年人，大多数老年人在反应速度，应对突发事件的速度同年轻人由一定的差距，上路行驶，路面通行条件复杂，老年人应对复杂交通条件辨识能力差，极易发生交通事故，再加上没有经过系统的交通安全教育和驾驶培训，他们对基本的交通法律、法规的规定不熟悉，对基本的通行规则缺乏了解，导致在驾驶过程中经常发生闯红灯、占用快车道不避让、乱掉头、越线停车、乱停放、逆向行驶、在非机动车道内行驶等违法行为，严重扰乱正常的行车秩序。四是加速城区道路交通拥堵，给群众带来不便。“老年代步车”由于驾驶对象是老年人，加上没有接触过《道路交通安全法》，路面停放不靠边，随意停靠、逆行、闯红绿灯、乱停乱放现象严重，上路行驶往往时速很低，过往车辆川流不息，“老年代步车”占到行驶，给原本交通拥堵的路面继续添堵。群众抱怨声声，给和谐城市发展的今天带来诸多不和谐音符。三、解决问题的对策一是出台法律法规，规范管理。到目前为止，国家还没有出台明确“老年代步车”的定义及生产标准、国家技术标准、严格使用范围等相关法律法规，但鉴于老年代步车在我县销售和使用明显上升的趋势，应尽快出台相应地方管理规定，从驾驶年龄、使用人群、安全性能检测等方面加以限制，以遏制发展势头，不要亡羊补牢，等到泛滥后再治理，则为时晚矣。二是堵塞质量监督、销售环节的监管漏洞。应由质监和工商部门联合执法，对五寨县销售市场全面进行清理整顿，严把销售关，并对不符合安全性能和规格的产品禁止销售，从源头上遏制“老年代步车”上路行驶。三是强化道路交通管理，严厉查处违法行为。在道路交通管理工作中，注意严格运用法律赋予的措施和手段，严格查纠“老年代步车”交通违法行为，进一步加大对“老年代步车”驾驶人的处罚力度。从路面的动态管理上对预防交通事故奠定坚实的基础。四是加强法制宣传教育，提高安全意识。积极协调残联、城管、交通等部门，做好宣传教育、思想转化工作，防止新的“老年代步车”增长势头。利用各类媒体宣传报道，进一步提高广大交通参与者的法制意识和交通安全意识，从而最大限度地减少和发生交通事故。“老年代步车”从2012年开始，这种外形长得和小车没多大区别的车辆就在各城市的道路上渐渐活跃起来。然而，由于国家在老年代步车的管理这方面的法律规定、管理界限尚不清晰，导致社会在这种车的管理上处于“失范”状态。老年代步车的不断出现和增长，在给广大老年朋友们出行带来诸多的便利的同时，其带来的道路交通安全隐患也随之凸显，比如中老年人驾驶老年代步车占道行驶、超速行驶、随意横穿机动车道、违法载货载客等违法现象增多，不仅影响道路交通秩序，也给道路安全埋下了安全隐患。因此，如何有效管理老年代步车，保障广大人民群众生命和财产安全是当前公安交管部门面临的一个紧迫难题，也是当前全社会共同关心的一个问题。一、何为“老年代步车”？老年代步车，顾名思义，即老年人户外出行代步的车辆，这种车性能相对稳定，车速较慢，运用电力无需加油，故又称环保老年车。老年代步车分为三轮和四轮的两种，厂家在设计的时候，并非简单地将原来两轮电动自行车的配置应用在老年代步车中，而是要单独配置代步车专用的电机和控制器。在功能方面，也和两轮电动自行车不一样，老年代步车要侧重考虑到老年人使用的方便和安全。严格意义上的，真正的老年电动代步车产品应该是从原先的归属于医疗器械类的电动轮椅车演变而来，产品的设计更适合老年人、残疾人的驾驶习惯。而且适用人群从原先电动轮椅车的残疾人群扩展到了广大腿脚不便的老年人。产品的设计生产均参照国家电动自行车的国家标准及电动轮椅车的国家标准，在某些参数指标方面甚至更严格于以上的2个国家标准，车速设计在10公里/小时之内，整车底盘高度在8cm，刹车制动距离在0.5米之内，从各个方面均优于原先的电动轮椅车，是电动轮椅车的演化升级车型，能够符合广大老年朋友的出行代步的需求，同时提供更全面的安全保障。但是，目前我国市面上出现的所谓的“老年代步车”其实都是超标电动车，其性能和