77乡村振兴战略

乡村振兴战略乡村振兴战略是习近平同志2017年10月18日在党的十九大报告中提出的战略。农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，实施乡村振兴战略。[1]2018年1月2日，公布了2018年中央一号文件，即《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》。[2-3]3月5日，国务院总理李克强在作政府工作报告时说，大力实施乡村振兴战略。[4]5月31日，中共中央政治局召开会议，审议《国家乡村振兴战略规划（2018－2022年）》。(实施原则)实施乡村振兴战略，要坚持党管农村工作，坚持农业农村优先发展，坚持农民主体地位，坚持乡村全面振兴，坚持城乡融合发展，坚持人与自然和谐共生，坚持因地制宜、循序渐进。[6]巩固和完善农村基本经营制度，保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年。确保国家粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。加强农村基层基础工作，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。[1](实施时间)2017年12月29日，中央农村工作会议首次提出走中国特色社会主义乡村振兴道路，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。实施乡村振兴战略“三步走”时间表按照党的十九大提出的决胜全面建成小康社会、分两个阶段实现第二个百年奋斗目标的战略安排，中央农村工作会议明确了实施乡村振兴战略的目标任务：实施乡村振兴战略时间表——到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成；——到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；——到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。(实施模式)丰信农业服务模式[8]一是针对种植者搭建的服务体系。围绕着种植者，包括专业的种植大户、种植公司以及普通农户，建立的一套线上线下立体服务体系。种植者只需注册成为会员，丰信农业即根据种植者要求提供个性化种植方案、农资代购、农事提醒、农技指导等全面服务。种植者只需要按指导去干农活，种地变得简单省心。二是成熟开放的线下服务体系。将多年打造成熟的线下服务体系开放给农村创业者，协助农村创业者在家门口轻松创业，共同服务好种植者。原来需要由专业农技人员从事的服务工作，在丰信模式中，普通农户即可胜任，大幅的提升了运营效率、降低了成本。[9]乡村振兴社员网模式社员网同各大县域合作,以“互联网+精准扶贫+农产品上行”为切入点,通过对接农产品上行促进种植大户、家庭农场、合作社等新型农业经营主体发展,有效带动广大农民增收、脱贫、致富,这是对乡村振兴战略“培育新型农业经营主体”和“多渠道增加农民收入”的成功践行。[10]其次，在农产品上行中特别注重突出区域品牌,延长产业链条,拓展农资、加工、物流等多种社会化服务业务,积极探索打造农业产业化联合体和农产品综合交易中心,大力推进构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,这是对乡村振兴战略“促进农业创新发展”、“促进农村一二三产业融合发展”的成功践行。[10]第三，与各大县域合作,以“互联网+精准扶贫+农产品上行”为切入点,依托社员网业内领先的农产品电商和农业大数据为农民卖货提供交易平台,为县域扶贫提供决策支持,为农民提供多种类型的农村电子商务培训,帮助具备条件的新农主体发展电商,走线上线下结合、创新农业经营之路,这是对乡村振兴战略“互联网+农业”的践行。同时,这些工作与社员网本身承接的“农业部新型农业经营主体信息直报系统”运营推广工作结合,更可以有效贯彻落实乡村振兴战略“培育新型农业经营主体”的要求。[10]最后，通过在田间地头布控大宗农产品上行团队,衔接线上供需信息精准匹配之后的服务环节,全程调度验货、集货、收货、分级、装卸、配车等一站式服务,促进农村人口就业和为农户提供社会化服务,加上帮助农户直接卖货,有效推进了扶贫脱贫工作的开展。[10](实现路径)中国特色社会主义乡村振兴道路怎么走？会议提出了七条“之路”：“七条”之路——必须重塑城乡关系，走城乡融合发展之路；——必须巩固和完善农村基本经营制度，走共同富裕之路；——必须深化农业供给侧结构性改革，走质量兴农之路；——必须坚持人与自然和谐共生，走乡村绿色发展之路；——必须传承发展提升农耕文明，走乡村文化兴盛之路；——必须创新乡村治理体系，走乡村善治之路；——必须打好精准脱贫攻坚战，走中国特色减贫之路。[7](实施方案)2018年1月2日，公布了2018年中央一号文件，即《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》[2-3]。2018年3月29日，留坝县政府同社员网达成合作共识,即将成为“乡村振兴社员网模式——互联网+精准扶贫+农产品上行”在陕西省汉中市重点践行县域之一。留坝县在推进乡村振兴方面拥有高度共识:实现乡村振兴,产业兴旺是基础,日前已达成合作意向。4月初,社员网“互联网+精准扶贫+农产品上行”项目就将正式落地留坝,为留坝的农产品特别是即将出产的1,000万棒香菇,开拓销路。[11]2018年3月1日，惠州市惠阳区政府、碧桂园集团、华侨城集团在惠州签署战略合作协议，共同推进乡村振兴战略项目在当地的落地实施。碧桂园分别与秋长街道茶园经济联合社、良井镇矮光经济联合社进行了签约，并向茶园村元山、老围、新围、禾场4个村民小组和良井镇矮光村东风、永新2村民小组，分别发放了合作款，用于惠阳区良井镇、秋长街道两地美丽乡村项目。[2]2018年3月5日，国务院总理李克强在作政府工作报告时说，大力实施乡村振兴战略。[4]科学制定规划，健全城乡融合发展体制机制，依靠改革创新壮大乡村发展新动能。推进农业供给侧结构性改革。促进农林牧渔业和种业创新发展，加快建设现代农业产业园和特色农产品优势区，稳定和优化粮食生产。新增高标准农田8000万亩以上、高效节水灌溉面积2000万亩。培育新型经营主体，加强面向小农户的社会化服务。发展“互联网+农业”，多渠道增加农民收入，促进农村一二三产业融合发展。全面深化农村改革。落实第二轮土地承包到期后再延长30年的政策。探索宅基地所有权、资格权、使用权分置改革。改进耕地占补平衡管理办法，建立新增耕地指标、城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂机制，所得收益全部用于脱贫攻坚和支持乡村振兴。深化粮食收储、集体产权、集体林权、国有林区林场、农垦、供销社等改革，使农业农村充满生机活力。推动农村各项事业全面发展。改善供水、供电、信息等基础设施，新建改建农村公路20万公里。稳步开展农村人居环境整治三年行动，推进“厕所革命”。促进农村移风易俗。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。我们要坚持走中国特色社会主义乡村振兴道路，加快实现农业农村现代化。[4]2018年5月31日，中共中央政治局召开会议，审议《国家乡村振兴战略规划（2018－2022年）》。[5](实施目的)乡村振兴的最终目标，就是要不断提高村民在产业发展中的参与度和受益面，彻底解决农村产业和农民就业问题，确保当地群众长期稳定增收、安居乐业。