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中国火炬工作介绍科技部火炬中心综合计划处‹#›提纲二火炬计划及火炬中心简介一火炬计划的发展历程二三取得的成绩和经验三新时期的重点任务四五有关计划项目管理‹#›一、火炬计划及火炬中心简介1988年，党中央、国务院正式批准实施旨在发展中国高新技术产业的指导性计划——火炬计划。1989年10月，成立了科学技术部火炬高技术产业开发中心（简称“火炬中心”），作为火炬计划的具体组织实施单位任务：发展高科技，实现产业化‹#›火炬中心的工作任务基地建设科技服务体系建设项目和经费支持政策实施国家高新技术产业开发区、国家火炬计划特色产业基地、国家火炬计划软件产业基地、科技兴贸基地科技企业孵化器、大学科技园、海外科技园、技术转移示范机构、技术交易机构、生产力促进中心火炬计划、科技型中小企业技术创新基金、科技型中小企业创业投资引导基金、新产品计划高新技术企业、技术先进型服务企业、未上市企业股权转让代办、技术转让、大学科技园和科技企业孵化器税收减免战略研究、国际合作、金融促进、展会组织、管理培训、信息平台、统计分析与政策调研成果推广、综合服务‹#›提纲火炬计划及火炬中心简介一火炬计划的发展历程二取得的成绩和经验三新时期的重点任务四有关计划项目申报四四五‹#›发展高科技,实现产业化------1991年4月,为火炬计划题词“发展高新技术产业,促进科技成果的商品化、产业化、国际化”-------1993年8月,为火炬计划实施五周年题词要加强经济政策和科技政策的相互协调，营造有利于技术创新、发展高新技术和实现产业化的政策环境。要促进产学研相结合，加快高新技术产业发展和传统产业优化升级。---------2004年12月27日在中共中央政治局学习会议上的讲话节选中央领导论高新技术产业化及其环境建设‹#›火炬计划的发展历程‹#›火炬计划的发展历程‹#›国家高新区的发展历程‹#›中央领导关心国家高新区发展“推进技术进步和增强自主创新能力,是继续办好国家高新技术产业开发区的一项重要工作。国家高新区必须承担起新的历史使命,要进一步发挥高新技术产业化重要基地的优势,努力成为促进技术进步和增强自主创新能力的重要载体,成为带动区域经济结构调整和经济增长方式转变的强大引擎,成为高新技术企业‘走出去’参与国际竞争的服务平台,成为抢占世界高技术产业制高点的前沿阵地。”--------2005年6月17日下午温家宝视察北京中关村科技园区时的谈话节选希望大家瞄准世界科技发展的前沿，努力研发一流产品，创造一流效益，为全面建设小康社会做出贡献。---------2003年1月24日胡锦涛视察中关村科技园区时的谈话节选本世纪在科技产业化方面最重要的创举是兴办科技工业园区。这种产业发展与科技活动的结合，解决了科技与经济的难题，使人类的发现或发明能够畅通地转移到产业领域，实现其经济和社会效益。---------1996年11月25日江泽民主席在APEC第四次领导人非正式会议上关于科技合作的发言‹#›114☼带动区域经济结构调整和经济增长方式转变的强大引擎☼高新技术企业“走出去”参与国际竞争的服务平台☼抢占世界高新技术产业制高点的前沿阵地☼促进技术进步和增强自主创新能力的重要载体国家高新区的功能与定位定位：培育战略性新兴产业的核心载体国家使命功能：主要依靠我国的科技实力和工业基础，借用外资和先进技术，创造局部优化的科技创业和高新技术产业发展环境，发展具有自主产权的高新技术产业；建立科技产业化体系和高新技术特色产业，改造传统产业，优化产业结构，实现国民经济持续增长，产业类别政策3‹#›国家高新区的发展思路‹#›科技企业孵化器‹#›中国科技企业孵化器服务体系发展空间公关营销项目推进企业服务管理咨询金融财政培训技术支持办公生产商务活动联系大学猎头招聘公关活动展览企业间的合作帮助启动企业登记政府服务联系银行公司财务种子基金技术交流企业家论坛运营培训商务对话商业计划管理与运营申请政府支持法律咨询工程咨询特殊技术领域的支持技术平台技术论坛人力资源.‹#›大学科技园‹#›生产力促进中心‹#›国家火炬计划软件产业基地‹#›国家火炬计划特色产业基地国家火炬计划特色产业基地是指，一定地域范围内，依托初具形态的产业聚集区，通过政府引导，有目的、有计划地布局资源和要素，推动关联企业、专业供货商、服务供应商等相关企业和机构，围绕产品价值链开展创新活动，塑造核心竞争力，建立联盟合作关系，形成以技术驱动型企业为引擎，对区域和行业具有引导、带动作用的创新型产业集群。‹#›科技型中小企业技术创新基金科技型中小企业技术创新基金是科技部主管、财政部监管的一项专门用于扶持和引导科技型中小企业技术创新活动的政府专项资金宗旨：政策性、引导性、非营利性；‹#›高新技术企业认定条件‹#›重点支持的高新技术领域‹#›企业所得税法及其实施条例规定‹#›技术先进型企业认定财政部、国家发展和改革委员会、国家税务总局、科学技术部、商务部五部门联合发布《关于技术先进型服务企业有关税收政策问题的通知》（以下简称通知）（财税[2009]63号）。服务外包示范城市所在省科技主管部门会同本级商务、财政、税务和发展改革部门根据本通知规定制定具体管理办法，并报科技部、商务部、财政部、国家税务总局和国家发展改革委备案。符合条件的技术先进型服务企业应按照本通知及相关管理办法的规定，向所在地（市）级科技、商务、财政、税务和发展改革部门对申报材料联合进行初步审查后，报送省科技主管部门。省科技、商务、财政、税务和发展改革部门联合评审并予以认定。3经认定的技术先进型服务企业，持相关认定文件向当地主管税务机关办理享受本通知规定的税收优惠政策事宜。不再符合享受税收优惠政策过程中，发现企业不具备技术先进型服务企业资格的，应暂停企业享受税收优惠，并提请认定机构复核。4服务外包示范城市地（市）级科技、商务、财政、税务和发展改革部门及所在省的科技、商务、财政、税务和发展改革部门对经认定并享受税收优惠政策的技术先进型服务企业应做好跟踪管理。21‹#›‹#›Companyname对经认定的技术先进型服务企业，减按15%的税率征收企业所得税。2.对经认定的技术先进型服务企业，其发生的职工教育经费按不超过企业工资总额8%的比例据实在企业所得税税前扣除超过部分，准予在以后纳税年度结转扣除3.对经认定的技术先进型服务企业离岸服务外包业务收入免征营业税。2009年1月1日起至2013年12月31日止，北京、天津、上海、重庆、大连、深圳、广州、武汉、哈尔滨、成都、南京、西安、济南、杭州、合肥、南昌、长沙、大庆、苏州、无锡20个中国服务外包示范城‹#›技术先进型服务企业三类业务可享受税收优惠政策：‹#›取得的经验和成绩‹#›分类指导，推动各类园区建设国家自主创新示范园区世界一流高科技园区创新型科技园区创新型特色产业园区建立国家高新区评价考核动态管理推动省级高新区升级国家高新区国家高新区‹#›国家高新区主要指标保持稳定增长，对经济平稳发展的促进作用日益显著。‹#›国家高新区的技术创新能力不断提高，高新区内企业持续加大研发投入。‹#›高新区的企业培育体系成效显著，区内企业发展态势良好。截止到2010年，高新区内共有企业51764家，年末从业人员859万人，总收入97180.9亿元，工业总产值75750亿元，出口创汇2476.3亿美元。‹#›国家火炬计划特色产业基地年份基地数（个）基地内企业数（个）工业总产值（亿元）总收入（亿元）上缴税额（亿元）净利润（亿元）出口创汇（亿美元）20051281769111765.411566.2643.4711.6264.320061332656315095.615003.9806.6938.6347.220071693923321925.122893.41053.71348.9578.520082094913929153.028716.01649.52006.4792.820092356799037183.639759.22558.52712.9836.120102488252047583.247878.53472.93659.41116.11产业升级路线图2创新型产业集群试点3基地认定管理办法4评价指标体系‹#›国家火炬计划软件产业基地2010年，35个基地研发支出达367.5亿元，其中软件研发经费支出272.0亿元，新产品研发支出98.1亿元；基地硕士及以上学历人员数达14.8万人，软件研发人员67.4万人；拥有软件著作权登记数为36393件，新增软件产品数登记数为7946件，自主版权软件收入为1861.2亿元。国家火炬计划软件产业基地通过营造局部优化的创新创业环境，建设和完善公共技术服务平台，以市场为导向推动软件企业自主创新，扶持了大量的中小软件企业成长，培育了一批骨干软件企业壮大。‹#›科技企业孵化器和大学科技园孵化器和大学科技园集聚了全国1/3以上的科技型中小企业。孵化器以最小的能源消耗和不到国家开发区千分之一的土地面积，培育出了具有自主知识产权的科技型企业3万多家，并每年保持的在孵化企业超过4万家，吸纳的技术人员占创业人数的70%。‹#›科技企业孵化器和大学科技园年份大学科技园（个）场地面积（万平方米）孵化企业（个）孵化企业总收入（亿元）累计毕业企业（个）在孵企业人数（万人）当年新孵企业（个）200549500.56075271.9132011.01120200662517.06720295.0179413.61348200762528.36574295.1195812.91359200868698.26173247.2297912.51294200976814.36541498.9367313.91396201086814.56617312.7436312.81858科技企业孵化器及其企业情况国家大学科技园主要指标‹#›技术转移体系‹#›技术转移体系技术转移体系不断完善技术市场管理机构1000多家技术合同认定登记机构800多家技术交易和服务机构近2万家技术产权交易机构近40家国家级技术转移示范机构134家‹#›技术转移体系技术交易规模不断扩大‹#›创业投资机构及公共服务建设‹#›高新技术企业认定2008年出台了由火炬中心起草，科技部、财政部和税务总局报国务院批准的《高新技术企业认定管理办法》《国家重点支持的高新技术领域》及《高新技术企业认定管理工作指引》。新认定办法更着重于对企业自主创新活动，如研发活动、专利情况的评价，从而加强了对企业自主创新活动的引导。‹#›高新技术企业认定新办法实施以来，对企业提升创新能力有所促进，研发投入明显增加，知识产权投入和保护意识显著增强，产学研合作加强。——截止到2010年，经认定的高新技术企业共有产品87989个，其中拥有发明专利的为20686个，实用新型的为31009个，外观设计3080个。高新技术企业R&D活动与科技活动情况‹#›孵化器、大学科技园税收政策落实‹#›股权代办试点建立了联合工作机制，保证代办转让试点的稳步推进。宣传推介与政策扶持并举，推动企业进入试点。积极探索解决挂牌公司国有股转让的相关问题。完善了代办转让相关制度。制定了高新区进入代办股份转让试点申报程序和评分标准。中关村代办股份转让试点情况良好。目前已有59家公司挂牌，共9家完成定向增资，融资近4亿元。据统计，这些公司2009年上半年累计实现营业收入25.58亿元，净利润2.16亿元。大部分高新区已做好了充分准备，积极争取进入试点范围，共30多家高新区提出了进入试点范围的申请。‹#›创新基金的实施成效*项目执行企业的自主创新能力明显增加：截止到2010年底，在执行期的项目中，有85.67%即4514个项目技术来源于企业自有技术；*面对国际金融危机，项目承担企业逆势上扬：截止到2010年底，5269个项目在执行期内累积实现销售收入579.10亿元，其中2010年度实现销售收入355.17亿元；*中小企业快速发展壮大：立项后，约81%的项目承担企业通过自身经营、追加投资和外部融资