合同管理基础知识

合同管理基础知识徐殿祥目录第一部分概述第二部分合同的签订第三部分合同的审核第四部分合同的履行与跟踪OOOO合同管理O第五部分合同纠纷的解决第六部分两种常用合同O第一部分概述概述1合同管理概述概述合同在我们日常社会经济生活中非常常见，它涉及到每个人、每个企业和每个组织的几乎所有的交易活动中，从生产、流通到交换、消费都离不开合同。比如，乘坐火车、汽车、飞机的车（机）票，看电影的电影票，酒店消费的账单，商场的购物信誉卡（发票），员工与用人单位签订的劳动合同，房屋买卖协议，收养协议等等，这些都是合同的表现形式。但是，这些合同是否都由合同法调整呢？回答是否定的。1合同管理合同管理概述概述1合同管理合同管理合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。（一）合同是一种协议。（二）合同是平等主体之间的协议。（三）合同是平等主体之间订立民事权利义务（财产关系）的协议概述概述1合同管理合同管理“设立”即订立协议。“变更”是指合同订立后未履行或者在履行过程中，当事人就合同条款修改达成新的协议。变更必须经当事人协商一致，否则单方变更属于违约行为。“终止”是指合同中当事人权利义务关系归于消灭的状况。包括：按约定履行完毕、合同解除、双方当事人同归一人、债务相互抵消等等。一、什么是合同管理概述1合同管理是指对合同的签订（包括为签订合同而进行的资信调查、谈判）、履行(包括变更、解除)以及纠纷处理等全过程的全员参加的管理，它是单位管理的重要内容之一。注意两点：其一，合同管理是单位管理的重要组成部分，是实现依法管理的重要保证；其二，合同管理是全过程的、全员参加的内部管理。合同管理二、加强合同管理的意义概述11．预防合同风险，维护自身合法权益,实现合同目的。2.预防违法犯罪（伪造合同实现贪污目的等；签订、履行合同失职被骗罪；虚开增值税专用发票罪等）。合同管理二、加强合同管理的意义概述1伪造合同实现贪污目的：吉水县黄桥镇副镇长曾杰利用职务之便，在该镇大桥村委会新农村建设点扫尾工程项目建设过程中，通过伪造新农村建设承包合同等手段，套取大桥村委会新农村建设专项资金450325元，其中支付工程款和税金122973.7元，另将327351.3元据为己有。合同管理二、加强合同管理的意义概述1签订、履行合同失职被骗罪是指国有公司、企业、事业单位直接负责的主管人员，在签订、履行合同过程中，因严重不负责任被诈骗，致使国家和人民利益遭受重大损失的行为。（1）本罪必须是发生在签订、履行合同的过程中；（2）行为人严重不负责任被诈骗；如：不严格审查对方的主体资格；不仔细研究合同的条款内容；盲目轻信对方的意思表示，不履行合同应当具备的形式要件等。（3）由此给国家和人民利益遭受重大损失。刑法根据犯罪的后果，规定了两档刑：致使国家利益遭受重大损失的，对其直接负责的主管人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；致使国家利益遭受特别重大损失的，处三年以上七年以下有期徒刑。合同管理二、加强合同管理的意义概述1王晓琦签订、履行合同失职被骗案1996年10月，王晓琪任原煤炭工业部社保局局长期间，在负责与时越公司法定代表人宋源洽谈合作国债投资项目的过程中，对宋源及该公司的经营、资信状况等未经严格审查，即于1996年10月30日代表社保局与时越公司借用的海特深公司签订了国债投资协议，并指令财务人员将人民币1000万元转入中国华诚财务公司北京证券营业部用于经营国债投资项目。在协议的履行过程中，由于王晓琪对该笔资金的使用未采取监督及管理措施，致使上述款项全部流失，给国家财产造成重大经济损失。王晓琪身为国家工作人员，在签订、履行合同过程中，不正确履行职责，致使国家财产遭受重大损失，其行为已构成玩忽职守罪，依法应予惩处。王晓琪犯玩忽职守罪，判处有期徒刑五年。合同管理二、加强合同管理的意义概述1虚开增值税专用发票罪是指为了牟取非法经济利益,故意违反国家发票管理规定,虚开增值税专用发票的行为。没有货物购销而为他人、为自己、让他人为自己、介绍他人开具增值税专用发票属于虚开增值税专用发票。虚开税款数额一万元以上或者虚开增值税专用发票致使国家税款被骗取五千元以上的,应当依法定罪处罚。虚开增值税专用发票在客观方面表现为没有货物销售而开具增值税专用发票,或者有货物销售但开具内容不实的增值税专用发票的行为。虚开增值税专用发票的行为可分为三种情形合同管理①没有货物购销而为他人、为自己、让他人为自己、介绍他人开具增值税专用发票。②有货物购销,但为他人、为自己、让他人为自己、介绍他人开具数量或者金额不实的增值税专用发票。如杜某某等5人涉嫌虚开增值税专用发票案,犯罪嫌疑人提前将受票单位营业执照、税务登记证等交给实际购货方,实际购货方发生真实货物交易后,按票面价税金额4.7%的价格将增值税专用发票卖给杜某某等人,杜某某等人再将发票转卖给受票单位,从中获取差价。③进行了实际经营活动,但让他人为自己代开增值税专用发票。如东营市东城某公司在销售货物时,因其不具一般纳税人资格,无法向客户提供增值税专用发票,便让垦利某公司为自己代开增值税专用发票,并交由客户抵扣税款,此案中东城某公司即属于虽然进行了实际经营活动,但让他人为自己代开增值税专用发票的行为。虚开增值税专用发票罪属于行为犯,行为人只要实施了虚开增值税专用发票的行为,原则上都构成犯罪。刑法第二百零五条虚开增值税专用发票的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处二万元以上二十万元以下罚金;虚开的税款数额较大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金;虚开的税款数额巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金或者没收财产。有前款行为骗取国家税款，数额特别巨大，情节特别严重，给国家利益造成特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。单位犯本条规定之罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役;虚开的税款数额较大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑;虚开的税款数额巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。三、合同管理的基本原则概述11.依法管理原则依法管理就是合同管理必须依据《合同法》以及相关法律、法规来进行管理。首先要做到认真贯彻国家法律、法规，把法律法规贯穿到合同管理的全过程；其次是要善于运用法律手段维护自身合法权益。2.预防为主原则首先要求单位领导人树立合同意识，从思想上提高对加强合同管理的认识；其次要建立健全合同管理制度，把合同管理真正作为单位管理工作内容之一，纳入各级责任制，做到同检查、同考核、同评比。3.归口管理原则即确定合同管理部门，不能多部门管理。4.全过程控制原则即合同管理要贯穿合同整个过程（从签订至履行完毕）。合同管理四、确立合同管理部门及职责概述1（一）贯彻执行国家法律法规和上级有关合同管理规定；（二）制定单位合同管理制度，负责合同法律审核，监督合同的履行，以及合同管理日常工作；（三）参与重大合同的论证、起草、谈判和签约工作；（四）负责办理法人授权委托手续；（五）负责合同专用章的管理和使用；（六）参与合同纠纷的处理；合同管理五、建立合同管理制度概述1即合同管理办法，应包括如下内容：（一）签订审核、会签制度（二）授权管理制度（三）合同专用章管理制度合同专用章统一刻制、发放，专人保管，使用登记等。（四）履行跟踪制度（五）合同台账及统计报表制度（六）合同纠纷（包括隐患）报告制度（七）合同档案制度（八）监督检查制度或者考核、奖惩制度或者责任追究制度合同管理第二部分合同的签订合同的签订2合同管理一、市场调查和可行性研究合同的签订2合同管理这项工作是当事人在签订合同前（特别是重大合同）必不可缺少的准备工作。市场调查的内容根据合同内容决定。可行性研究主要从经济上、技术上、法律上三方面论证。二、资信审查合同的签订2合同管理选择资信优良的合同当事人是订立合同的必要条件，也是合同得以实际履行的基础。三、洽谈协商合同的签订2合同管理要有计划、有款源洽谈协商是订立合同必经程序，有些合同可能需要多次进行商谈才能达成一致。根据规定应履行招标的，必须履行招标程序。四、起草合同文本合同的签订2合同管理主要条款包括：第一、合同名称第二、当事人的名称或者姓名和住所该条主要反映当事人的基本情况，当事人为自然人的，其姓名应当按身份证上的姓名填写；当事人为法人或者其他组织的，应当按执照上的名称填写，不应写简称。住所以户口（自然人）和执照（法人及其他组织），对诉讼管辖和合同履行有实际意义。四、起草合同文本合同的签订2合同管理第三、标的：是合同当事人双方共同指向的对象，没有标的或者标的不明确的合同，不能成立，也无法履行。标的一般用产品、劳务、工程项目等名称来表示，要求准确、具体，比如：规格、颜色、品种、等级等都要认真写明。第四、数量：合同中没有数量的约定，合同将无法履行。第五、质量或者技术标准：要明确约定。第六、价款或者酬金，结算方式和付款期限。四、起草合同文本合同的签订2合同管理第七、履行期限、地点和方式以及验收方法履行期限应根据合同的不同特性而确定。如买卖合同卖方的履行期限为交货日期，而买方的履行期限则为付款日期；工程承包合同承包方的履行期限是指工程开工到工程竣工交付使用的起止日期等。履行地点是指当事人一方按照合同约定履行义务，另一方接受履行的地方。不得签订没有具体交货地点的合同，如交货地点“北京”远远不够。履行方式是指当事人采用什么方法来完成合同约定的义务。包括时间方式和行为方式。时间方式是指合同履行是一次性履行完毕，还是分次分期履行（包括交货和付款）。行为方式是指当事人交付标的物的方法，较常见的有送货、提货代运等。四、起草合同文本合同的签订2合同管理第八、合同变更或者解除第九、违约责任是合同当事人违反合同约定时应当承担的法律责任，是促使合同全面履行的重要条款。违约一般有两种情况：一种是不履行，另一种是履行不适当。即在履行时没有按合同约定的标的数量、质量、履行期限、地点、方式等来实现合同约定的义务。承担违约责任的形式主要有支付违约金、定金、赔偿损失、继续履行、采取补救措施等，这些形式法律是有规定的，但是，违约金、定金这两种形式必须在合同中有具体约定，否则，不能向违约方主张。违约金是合同当事人约定的，一方不履行或者履行合同义务不符合约定时，根据违约情况向对方当事人支付的一定数额的货币。定金是指合同当事人为了确保合同的履行，依据法律规定或者当事人双方的约定，由当事人一方在合同订立时，按合同标的额的一定比例，给付对方当事人的金钱。它是合同担保的一种形式。注意：1.定金比例不得高于标的额的20％，否则超过部分无效；2.定金罚则：只能适用于“不履行”合同情况，对于履行不符合约定情况的，不能适用定金；3.既约定了违约金又约定了定金的情况下，只能选择适用，不能并用。四、起草合同文本合同的签订2合同管理第十、解决争议的方式为使发生争议时能够有一个双方均可接受的解决方法，应当在合同条款中做出约定。主要有协商、仲裁和诉讼。这里需要指出的是：上述条款是合同通常包括的条款，并不是每个合同都必须包括以上条款，根据合同的不同类型和实际需要，当事人可以对合同的内容做出约定。第三部分合同的审核合同的审核3合同管理一、审核顺序合同的审核3合同管理合同业务承办部门财务部门法律部门单位领导批准二、审核的部门及任务合同的审核3合同管理（一）业务部门审查的任务：合同签订前，承办部门必须对对方主体资格、资信情况进行审查。1.主体资格合格：具有经年检的营业执照，其核载的内容与实际相符；2.合同标的符合当事人经营范围，涉及专营许可证的，应具备相应的许可、等级、资质证书；3.受委托签订合同的，应出具真实、有效的法定代表人（负责人）身份证明书、授权委托书、代理人身份证明；二、审核的部门及任务合同的审核3合同管理4.具有相应的履约能力：具有支付能力或生产能力等。必要时应要求其出具资产负债表、资金证明、会计审计事务所签署的验资报告等相关文件；5.具有履约