土地管理学-第一章绪论

绪论第一章BREADPPTDESIGN基本内容•土地概念•土地与人口、环境、可持续发展•土地管理学•研究内容BREADPPTDESIGN土地概念•含义•资源与资产•功能•地位•特性BREADPPTDESIGN•土地＝土壤•土地＝陆地表面•土地＝自然历史综合体•土地＝自然•土地＝国土Part1BREADPPTDESIGN•土地管理学•自然历史综合体（陆地表面）•••内陆水域Part1BREADPPTDESIGNPart2•资源：一般指天然的财源•土地资源（财产的基础）•1、自然物•2、人类利用价值•3、现在或可预见的未来能够利用BREADPPTDESIGNPart2•土地财产——人对物的权利•作为财产的土地1.稀缺性2.有用3.占用4.价值BREADPPTDESIGN1.负载2.养育3.仓储4.景观5.储蓄、增值Part3——土地功能BREADPPTDESIGN•土地与农业（主要生产资料）•••土地与非农业（一般生产资料）part4BREADPPTDESIGN•1、自然物•2、有限•3、固定•4、差异•5、永续利用part5BREADPPTDESIGN第二节土地与可持续发展•一、土地与人口（质与量）•供给关系•利用方式•自然供给——经济供给•（固定）（弹性）BREADPPTDESIGN人地比例关系与环境•耕地面积不断下降BREADPPTDESIGN人地比例关系与环境－粮食安全•人口不断增长BREADPPTDESIGN可持续发展•人口•资源可持续发展•环境社会经济可持续资源环境可持续BREADPPTDESIGN解决办法•可持续发展观•协调发展（土地、人口、环境、经济）•组合模式BREADPPTDESIGN解决办法•1、经济增长与环境恶化的土地投入•2、预防为主的环境政策•3、外部性的内在化•4、人口控制转变（质、量）•5、消除贫困BREADPPTDESIGN第三节土地管理概念一、土地管理的涵义二、土地管理学的产生BREADPPTDESIGN●管理是管理者在一定的环境条件下，为有效地实现既定目标，运用一定的方式，所进行的一项综合性活动。●管理的主体是人，或以人、机关和技术设备(建筑物、信息载体等)组成的管理系统。●管理必须采取一定的方式，利用一定的手段，实现一定的目标。所以，管理是一定环境条件下的有目的的活动。BREADPPTDESIGN土地管理：国家在一定的环境条件下，综合运用行政、经济、法律、技术等方法，为提高土地利用生态、经济、社会效益，维护在社会中占统治地位的土地所有制，调整土地共系，监督土地利用，而进行的计划、组织、控制等综合性活动。BREADPPTDESIGN内容1.主体－国务院－国土资源部2.客体－土地关系3.方法－行政、经济、法律、技术4.目的－维护土地制度、调整土地关系、监督土地利用5.职能－计划、组织、控制6.基本任务－提高综合效益BREADPPTDESIGN第四节研究对象与方法一．对象二．内容三．方法土地与管理交叉应用BREADPPTDESIGN研究对象土地管理学的研究对象是作为自然经济综合体的土地利用和土地关系的管理这一完整的、综合的、具体的社会现象的规律性，即研究调整土地关系和监督、调控土地利用，使之达到预定目标的管理活动的规律性。BREADPPTDESIGN研究内容原理•经济•生态•现代管理内容与方法•地籍——基础•权属——手段•利用——核心•市场——手段操作与实务•行政方法•经济方法•法律方法•技术方法BREADPPTDESIGN研究内容地籍管理：土地调查和土地动态监测，土地分等定级与估价，土地登记，土地统计，地籍信息管理、应用、维护、更新等内容。土地权属管理土地所有权、使用权的审核和依法确认，土地权属变更管理，土地权属纠纷的调处，依法查处有关侵犯土地所有权、使用权方面的违法案件等内容。土地利用管理通过编制和实施全国、省、地(市)、县、乡土地利用总体规划和专项规划、土地用途管制、采取地租、价、税等经济杠杆对农用地、特别是耕地、城乡建设用地、未利用地的开发、利用、保护进行组织、监督和调控。土地市场管理对土地市场供需、土地交易、土地价格、土地市场化配置等进行管理。地籍管理是基础，土地权属管理、土地市场管理是手段，土地利用管理是核心。BREADPPTDESIGN研究对象土地权属：•土地所有权•土地使用权•土地租赁权•土地抵押权•土地继承权•地役权BREADPPTDESIGN研究对象土地利用：•（1）土地资源的调查、分类、统计•（2）土地利用现状分析•1.开发程度，2.利用结构，3.利用效益•（3）土地利用规划•（4）土地开发•（5）土地保护BREADPPTDESIGN研究方法•土地关系•土地利用（相互联系相互制约）1.综合分析法•母系统——全国土地管理•子系统——省、地、县、乡（构建系统动力学模型）2.系统分析法•纵向比较、横向比较；宏观比较、微观比较•动态比较、静态比较；综合比较分析3.比较分析法•仿真环境、数学建模•计算机技术、角色扮演4.模拟研究•定性——揭示事物的本质及内在联系•定量——事物量变到质变5.定性定量研究BREADPPTDESIGN复习思考题1、什么是土地？土地资源与土地资产有什么联系和区别？如何实现对土地资源和土地资产的科学管理？2、什么是土地资源的可持续利用？谈谈实施土地资源可持续利用的思路。3、土地管理学的研究对象是什么？它与土地经济学、土地利用规划学等的研究对象有什么区别？