全面推进安全生产标准化建设试点工作的安排意见

1开滦东欢坨矿业分公司全面推进安全质量标准化建设试点工作的安排意见为了全面贯彻落实《河北省煤矿安全生产标准化建设试点工作的通知》要求，结合公司安全质量标准化工作的实际，经公司研究决定，从3月份开始到4月底，利用近2个月的时间，按照“达标目标明确，人员责任明确，组织机构明确，阶段任务明确，工作措施明确”工作内容全面推进安全质量标准化建设工作。一、指导思想进一步深入贯彻落实习近平总书记关于构建风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制的指示要求，强化“红线”意识，全面贯彻落实国家安全监督局和煤监局关于做好安全生产标准化创建工作的指示精神，通过试点创建工作，不断完善公司安全基础设施和矿井生产系统，进一步改善安全生产条件，保持稳定的安全形势，实现“平安、健康、零伤亡”。二、目标与步骤（一）目标：从2017年3月份开始到4月底，公司安全生产标准化全面对标整改完成，达到省一级质量标准化矿井的标准，确保通过国家级一级标准化矿井验收。（二）步骤：整个推进工作分四个阶段第一阶段（3月10日至3月20日完成）：对标阶段公司成立煤矿安全生产标准化试点工作筹备小组，抽调各专业人员按照《煤矿安全生产标准化基本要求及评分方法》《煤矿安全生产标准化考核定级办法》内容要求，对照新标准认真学习，逐条认真对标，对标工作的2主要内容为：（1）现有制度与新标准对照，找出存在的问题及需要补充完善的内容。（2）现有的标准化管理资料与新标准要求不符合及需要补充完善的内容。（3）新标准要求需改变、增加的工作内容。（4）各专业的年度安全风险辨识。对标阶段要组织全体员工认真学习《煤矿安全生产标准化基本要求及评分方法》和《煤矿安全生产标准化考核定级办法》，充分利用班前会、安全会等载体组织学习贯彻，做到人人明确标准，重点将每个班组、岗位应该干什么工作进行具体的说明，对于每个岗位工作内容进行简单明了概括，通俗易懂，便于掌握。第二阶段（3月20日至3月底完成）：整改阶段根据第一阶段的对标情况，进行工作整改，主要工作内容为：（1）修订、完善各种制度，并以公司文件而形式进行发布。（2）制定安全生产标准化管理资料、台账清单以及资料、台账样本。（3）制定安全生产标准化工作内容清单。第三阶段（4月1日至4月25日）：试运行阶段各专业、各单位、各部门、各班组、各岗位对照《评分标准》，按照公司新修订的后安全生产标准化管理制度，完善各种资料，全面检查自己的工作，查遗补漏，从解决制约公司安全生产矛盾、关键环节和系统入手，优先从通风、防治水、采掘、机电、运输等主要专业达标着手，着力解决新标准中安全风险分级管控、事故隐患排查治理两个专业存在的重点、难点内容，严格按照标准整改。通过召开专题会议的形式，对持标对标工作3进行定性的和定量的分析，要按照标准中的具体要求，加强日常依标作业情况的检查，及时发现问题，组织有关人员进行迅速整改，使公司安全生产始终处于良好状态。第四阶段（4月25日至4月底）：整改提高，认真自评公司将组织自查自评工作，对检查中发现的不符合项目、隐患和问题逐项制定整改方案，全面实施闭合管理，明确责任人督促限期整改到位。确保到4月底全面实现动态达标，为申报国家一级安全生产矿井奠定坚实的基础。公司达标办及时掌握各专业达标情况，选树质量标准化的标杆，适时组织现场会进行交流，把标准化工作提升到一个新水平。三、组织领导主任：公司经理、党委书记副主任：党委副书记、生产副经理、经营副经理、机电副经理、生产准备副经理、安全副经理、总工程师、工会主席成员：经理助理、人力资源部部长、党建部部长、纪委副书记、回采副总、掘进副总、开拓副总、机电副总、安全副总、地质副总、规划副总、副总经济师、副总会计师、生产技术部部长、调度室主任、安管部部长、安管部主任工程师、机电运输部主任、综合办公室主任、财务部部长、经营部部长、工会副主席、保卫科科长、团委书记、行政事务部主任、职防科科长。办公室设在安管部，安管部部长任办公室主任。四、保障措施（一）加强领导，落实责任各部门、各专业、各单位要充分认识开展好这项工作的重要意义，把4安全生产标准化创建工作作为提升安全生产水平的重要契机，通过成立领导小组，按照《安排意见》确定的工作内容，结合本部门、单位工作实际，精心谋划本单位工作的安排以及工作重点，划定责任分工，落实好各项工作内容和措施。（二）加大宣传力度，深化思想认识各单位、部门要利用宣传阵地、网络、大屏幕及各类会议的时间大力宣传安全质量标准化工作的意义、内容，深化认识和理解，促进质量标准的把握和运用。制定专门的学习宣教计划，突出重点内容的宣教工作，做到专人讲解，确保让全体员工能够学深入、学透彻。（三）强化信息反馈，提升整改效能各专业、各单位要结合自身工作实际，每周向领导小组办公室汇报整改情况，研究解决工作中存在的问题，对存在的问题由专业副总牵头，逐项制定整改方案和措施，公司经理签字，按照“五落实”要求进行整改。另外，公司领导小组将根据各专业、各单位推进情况每周重点实施督导，在每周二的安全调度会上安排部署有关工作。（四）强化约束激励机制，严格进行考核对达不到安全生产质量标准的工作面及未认真履职尽责的负责人，要严肃追究责任。附件：1.安全生产标准化专业负责部门及负责人2.煤矿安全生产标准化考核定级办法修改对照二○一七年三月十日附件一：5安全生产标准化专业负责部门及负责人序号名称负责部门负责人1安全风险分级管控生产技术部生产技术部部长2事故隐患排查治理生产技术部生产技术部部长3通风通风区通防副总4地质灾害预防与测量地测科地测副总5采煤生产技术部生产副总6掘进生产技术部掘进副总开拓副总7机电机电运输部机电副总8运输生产技术部开拓副总9职业卫生职防科职防科科长10安全培训和应急管理人力资源部培训科科长生产技术部部长11调度和地面设施调度室调度室主任经营、财务部副总经济师副总会计师附件二：2017版煤矿安全生产标准化考核定级办法与2013版的变化1、题目不同，新版《煤矿安全生产标准化基本要求及评分方法》，老版《煤矿安全质量标准化基本要求及评分方法》；新版《煤矿安全生产标准化考核定级办法》，老版《煤矿安全质量标准化考核评级办法》。62、新增加第四条强调申报安全生产标准化等级的煤矿基本条件有任一条不能满足的，不得参与考核定级。3、第五条等级标准中新增加的两项，安全风险分级管控、事故隐患排查治理不低于90分，删掉了年度内无死亡事故，增加了正常工作时单班入井人数不超过1000人。4、第六条考核定级变动，老版一级标准化定级国家煤矿安全监察局负责，评审工作委托中国煤炭工业协会承担。新版由省级煤矿安全生产标准化工作主管部门组织初审，国家煤矿安全监察局组织考核定级。二级、三级考核没变，由省级煤矿安全生产标准化工作主管部门初审和考核定级。5、标准化考核定级的程序：新版自评申报—检查初审—组织考核—公示监督—公告确定老版企业申报—现场考核—等级确定—公示发布—颁发证书6、新版增加标准化考核定级部门原则上在收到煤矿企业申请后60个工作日内完成考核定级。7、第八条新增提出有效期管理，3个等级有效期均为3年。8、第九条达标煤矿的监管由老版的2条增加到6条。具体内容1）检查方式变化：老版规定动态检查，全国煤炭行业每年1次，省每半年1次，矿每月一次全面自查。新版各级煤矿安全生产标准化工作主管部门应结合属地监管原则，每年按照检查计划按一定比例进行抽查。达标煤矿每月组织开展1次全面自查，隶属的煤矿企业每年开展1次全面自查，形成自查报告，一级矿井自评结果报送省主管部门，年底汇总报国家局。2）发生死亡事故的煤矿等级降低或撤销。一级、二级煤矿发生一般事故降7三级，放生较大及以上事故撤销等级。三级发生一般事故撤销。3）对于等级被撤销的矿井，立即停止生产、进行整改，待整改合格后、重新提出申请。老版不同点是逾期未整改或整改未达标的，提请地方政府依法予以关闭。4）关于标准化有关部门每年至少通报一次考核定级情况。9、本办法自2017年7月1日起试行。这个办法也是一个试行本。煤矿安全生产标准化基本要求及评分方法第一部分总则1、基本条件都有变动。1）3个证件齐全，（采矿许可证，安全生产许可证，营业执照）2）矿长、副矿长、总工程师、副总工程师参加煤矿安全监管部门组织的安全生产知识和管理能力考核，取得合格证。3）不存在各部份重大事故隐患。4）矿长每年安全生产承诺制度。2、工作要求仅有7项（老版14项）中第一项重点提到安全风险分级管控和事故隐患排查治理。第7项持续改进为新增项。老版的原则、法律法规及制度完善、工程质量、作业环境、设备设施、隐患排查和过程管控、变化管理、教育培训删掉。3、新老标准化评分权重对照表序号新版名称权重老版名称权重说明1安全风险分级管控0.10新增2事故隐患排查治理0.10新增3通风0.16通风0.184地质灾害预防与测量0.11地测防治水0.125采煤0.09采煤0.106掘进0.09掘进0.1087机电0.09机电0.108运输0.08运输0.099职业卫生0.06职业卫生0.0810安全培训和应急管理0.06安全管理0.08占60分应急救援0.06占40分11调度和地面设施0.06调度0.05占70分地面设施0.04占30分第2部份安全风险分级管控需要公司做的工作：1、建立安全风险分级管控工作责任体系、指定管理部门、建立工作制度。2、每年年底进行年度安全风险辨识和管控措施。（矿长主持，分管负责人，相关科室，区队参加）3、专项辨识和管控措施，分4种情况分别由总工程师、规划副总、通防副总、技术部部长主持，有关业务科室参加。4、管控措施实施和重大安全风险区域设定作业人数上限。5、管控措施全矿每月检查分析，有分析评估报告，布置月度安全风险管控重点。分管负责人每旬进行一次检查分析，有分析评估报告。6、现场检查：煤矿领导带班制度，要求跟踪重大安全风险管控措施的落实情况。7、公示公告：在井口或存在重大安全风险区域的显著位置公告存在的重大安全风险、管控责任人和主要管控措施。8、信息管理：对安全风险记录、跟踪、统计、分析、上报等全过程信息化管理。99、教育培训：每年至少组织一次参加风险评估的工作人员学习安全风险辨识评估技术。10、公司相关管技人员学习年度和专业风险辨识评估结果和管控措施。需要区科做的工作：1、各区科年底对本区科做明年风险评估并参加公司年度和专业风险辨识评估。2、学习公司年度和专业风险辨识评估，将于本单位有关的风险评估和管控措施贯彻到所有员工并按管控措施相关内容落实。第3部份事故隐患排查治理需要公司做的工作：1、明确事故隐患排查治理管理工作的部门，建立工作体系，对排查出的事故隐患进行分级。2、编制事故隐患年度排查计划，并落实实施。3、隐患排查：月查：矿长组织，分管负责人、相关业务科室及基层单位参加，覆盖各系统、各岗位排查。旬查：各分管负责人组织，相关人员参加分领域进行全面排查。日查：每天安排管理、技术和安监人员进行巡查，对作业区域开展事故隐患排查。班查：岗位作业人员作业过程中随时排查。月查和旬查由公司负责，日查有公司人员，也有区科。班查由区科负责。4、登记上报：建立事故隐患排查台账，发现重大事故隐患，建立重大隐10患信息档案并向当地煤矿安全监管监察部门书面报告。5、事故隐患分级治理：事故隐患符合五落实即责任、措施、资金、时限、预案，重大隐患必须矿长组织制定专项治理方案，组织实施并及时上报。6、监督管理：由管理部门负责治理督办、验收销号、公示监督。7、信息管理：对事故隐患排查治理记录统计、过程跟踪、逾期报警、信息上报的信息化管理。8、矿长每月召开事故隐患治理会议。9、资金保证：建立安全生产费用提取、使用制度。10、由管理部门负责专项培训和考核管理。需要区科做的工作：1、相关区科参加每月矿长组织的全矿隐患排查，参加每月召开的事故隐患治理会议。2、对本工作区域的隐患每天安排管技人员排查，班组随时排查作业过程中的隐患，并做好记录。3、对公司和相关部门排查的隐患（月查和旬查内容）按照措施要求排除隐患，及时上报排除情况。第4部分通风一、增加重大事故隐患判定，共9项。二、通风系