试论财政农业支出与农业经济发展的关系

龙源期刊网试论财政农业支出与农业经济发展的关系作者：刘宇来源：《经营者》2017年第12期摘要财政农业支出直接影响着农业的生产发展，因此，其在某种程度上也影响着农业经济发展状况。同时，我国对农村地区的经济投入不断加大，地方农业经济因此被有效地带动了起来，使得相关农民的经济收入有了较为显著的提升。本文对财政农业支出与农业经济发展的关系加以探讨和研究。关键词财政农业支出经济发展关系一、引言农业经济的发展状况直接影响着我国的整体经济发展水平，因此，相关政府部门需要对其予以高度重视以及大力的资金支持。同时，由于我国有关政府对农业发展长期以来的关注，各种有助于农业发展的有效政策不断涌现，其中包括不断加大财政农业支出的力度。二、财政农业支出与农业经济发展的关系随着我国对农业经济发展有效政策的探索以及研究不断深入，我国也对相关的农业财政支出与农业经济发展之间存在的密切关联愈发重视起来。第一，农业生产价值总额与农业支出呈正相关，即农业支出越多，相应的生产总值就越大，因此可以得出，财政农业支出增大可以有效地促进农业经济发展。但与此同时，倘若农业生产价值总额降低，却不一定是财政支出降低造成的，而且也不会致使相应的财政支出有所降低。[1]综上所述，影响我国当前的农业经济发展的主要因素之一为财政农业支出，而相对地，农业生产价值总额的降低并不会对财政农业支出造成严重影响。三、财政农业支出的具体表现及问题我国已经开始加大相关的财政农业支出力度，从而使得农业经济有了实质性的发展，但在实际的财政支出过程中，依旧存在不少问题亟待解决。例如，用于农业生产以及农业科学研究的资金投入力度较小，相应的投入资金所收获效益较低，且有逐渐降低的趋势，因此，需要大力推进农业现代化建设脚步，使农业生产模式更符合时代发展特点。（一）税收优惠政策想要使农业稳定、有序地发展，需要建立完善的税收管理体系，我国重视此方面的具体表现有废除农业税等。想要有效促进我国农业发展，需要根据社会以及农业生产发展的现实情况，制定合理、科学的涉农税收制度，从而有效地推进现代化农业的建设。[2]龙源期刊网（二）财政农业补贴政府所提供的具有特殊缘由的资金支持，称之为补贴。财政农业补贴，是指相关政府给予相关农业机构、可以有效促进农业发展的资金投入，其所补助范围既涵盖农民，也涵盖相关的农业组织。现下的财政补贴可分为直接或者间接补贴，前者是指直接将资金补助给农民，后者是指对相应的农业生产予以资金支持。同时，农业补贴所涉及的内容较为宽泛，较为贴合农业经济发展的现实情况。（三）财政农业投资政府为使得相关农业项目得以顺利开展以及良好进行所给予的资金补助，称为财政农业投资，是支撑我国农业建设高效、稳定发展的重要手段之一。农业经济现代化建设，主要指大力建设有助于我国经济具备长期竞争优势的公共基础设施，而相关的设施建设过程必然涉及大量的资金投入。同时，政府极为重视对此类设施的建设，所以通常会对其予以充足的资金作为支撑。（四）问题我国经济正处于不断上升的过程中，但就用于农业的财政支出而言，相关的资金投入却远远不够，致使我国农业的经济发展节奏始终较为缓慢。其中，缺乏完备的财政农业支出体系，致使财政补贴形式缺乏合理性，具体的财政农业支出措施实施效果不理想。而国家出台的税收政策始终不够完善，优惠力度也相对较小。四、相关对策（一）加大对现代农业园区建设的资金投入力度有效地推动我国现代农业园区的建设进程，对我国农业经济发展具有积极意义。因此，首先应加大资金投入力度，以促进其获得长足的发展。而现代农业园区是我国农业生产模式现代化的具体表现之一，所涉及的农业技术较多，是我国较为重视的示范园区之一，而使其获得更为优良的发展，对农业生产以及发展模式的现代化改革具有促进意义。所以，国家应大力扶持现代农业园区建设，从而对我国农业经济结构的实效性改革以及农业的现代化转型产生积极影响；此外，也应重视水利等设施的建设，从而使得相关的农业生产顺利进行。[3]（二）建立完备的财政农业支出监管制度我国对财政农业支出的研究时间相对较短，因此相关政策并不完备，存在监管人员缺乏、对其中不符合要求行为的处罚力度不够等问题，致使资金浪费以及滥用资金的现象屡屡出现。因此，需要建立完备的财政农业支出监管制度，以达到对相关的财政资源进行合理调配的目的。龙源期刊网第一，应设立财政农业支出项目业绩考核评价系统，从而为相应的项目得以按照其预算计划顺利开展提供保障。第二，应严格管控财政资金的支出以及使用，并要求工作人员将资金的收支明细认真记录在册，以使得财政农业支出发挥更好的经济效用。第三，需要加强资金管控力度，并对违背法律以及规定的行为予以严肃处理，同时严禁以各种名义挪用财政支出资金，从而最大限度地避免腐败现象的出现。（三）完善财政农业支出体系想要促进农业经济发展，从而有效提升农业生产价值总额，首先需要完善财政农业支出体系。我国现下各地方区域的经济发展状况不一，致使各区域的经济发展水平参差不齐，同时相关的财政农业支出并不是取之不尽的。在对农村区域进行具体资金投入的过程中，由于缺乏完善的财政转移支付体系，往往致使相应区域财政农业支出的规模以及结果都不理想，问题频发。由此可见，完善财政农业支出体系十分必要，其中可通过合理调整农业支出的服务对象，使其可以更好地服务于经济收益较高、社会公益性较强以及具有引导性质的农业科学技术研究、农村社保以及教学事业等。此外，应在保障农业发达区域具有充足资金投入的基础上，对相对经济发展较为薄弱的地区予以更多的资金支持，从而达到有效缩小农村贫富差距的目的。五、结语加大财政农业支出力度，将促使我国农业经济得到实质性的发展，国民经济发展更趋于现代化。而想要缩小农村各地区的贫富差距，促使农村经济获得实效性的发展，就要正确明晰财政农业支出与农业经济发展实际存在的联系，从而采取及时有效的手段。（作者单位为农副业基地管理处）参考文献[1]杨良松.转移支付对地方财政农业支出的影响——基于2003-2009年地级面板数据的研究[J].经济评论，2016（05）：148-160.[2]茆晓颖，成涛林.全口径视角下财政农业支出结构与农民收入的实证分析[J].统计与决策，2015（05）：115-116.[3]吕诚伦，江海潮.财政农业支出影响农业经济增长效应研究——基于1952～2012年的数据分析[J].财经理论与实践，2016，37（06）：90-95.