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WORKCOMPLETED已完成工作情况2013年1月30日，陈如桂常务副市长现场调研白山村2013年4月08日，住建部村镇司赵晖司长现场调研白山村2013年7月11日，全票通过了白山村村民代表大会审议2013年8月16日，在白云区规划局召开专家评审会2013年8月28日，参加住建部在北京召开的全国村庄规划试点中期成果交流会2013年9月03日，在白山村村委召开区规划局、国土局、建设局用地协调会2013年9月30日，完成最终成果2013年11月1日，成果公示CONTENTS汇报内容一、现状概述二、规划思路三、规划内容四、创新特色CHAPTER1一、现状概述白山村区位图帽峰山和龙水库区位优势：30分钟广州生活圈范围内一环路、北二环穿村而过资源优势：大山、大水、大生态紧邻国家森林公园帽峰山政策优势：试点先行、对口帮扶常务副市长亲自挂点VILLAGEOVERVIEW区位白山村位于广州市白云区太和镇东部，属于广州市“一二三”功能布局规划的都会区范围内。VILLAGEOVERVIEW规划试点背景人口：户籍人口2350人，800户用地：村域面积1016.65公顷，村建设用地37.24公顷，人均用地158.5平方米，城市建设用地15.32公顷收入：村集体年收入约14万元，2011年人均年收入7865元，与广州市平均水平14818元相差较大产业：以农业和工业为为主，农业主要种植荔枝、蔬菜等景观：七山、一水、两分田VILLAGEOVERVIEW现状情况VILLAGEOVERVIEW现状情况VILLAGEOVERVIEW村民意愿调查以村民意愿为主的规划现状调查次数5次发放问卷300份建立驻村规划师机制VILLAGEOVERVIEW村民意愿调查1、解决分户村民的安置问题：希望增加村民住宅建设用地，集中安置；2、希望发展集体经济：建设乡村旅馆、农产品展销、农家乐、白山蓄水库等生态旅游，增加村民收入；3、改善居住环境：增加绿化和公共活动空间，加强一河两岸的整治；4、完善配套设施：改善公厕、垃圾收集点、污水处理池等市政设施；建设储水池、停车场等。CHAPTER2二、规划思路90年代以来，广东省、广州市陆续开展了七轮村庄规划。历次规划体现出单一导向的特点，存在实操性弱、系统性差、影响力短等问题。美丽乡村规划需要总结以往规划的经验得失，针对村庄面临的问题，走出一条新的规划编制道路。响应政策的美化运动，缺乏实施路径，难以解决实际问题。2007-2009年2010年2011年政策导向目标导向任务导向以达到宜居村庄指标为目标的应景式规划，系统性较差。针对贫困等特定问题，外生动力生硬植入，长久影响较弱。2012年综合导向？针对不同乡村的特色，综合政策、问题、目标等多维导向，编制规划？对历次规划的回顾推动农民上楼，建设农民公寓，但旧房未拆除。90年代中后期指标导向解决新增分户住房需求，对村庄多方面问题缺乏统筹考虑。2003年问题导向通过中心镇规划带动农村发展，进行城乡融合的初步尝试。2006年功能导向PLANNINGSCHEME总体思路实施型的规划，深入挖掘“大山、大水、生态村”的内涵，以“策划、规划、计划”三划合一的思路指导下阶段建设实施策划规划计划以资源定主题2013年实施计划2014年实施计划2015年实施计划以主题定功能以功能定项目以项目定实施四定田园风光及特色风貌保护规划村庄整治规划村民住宅设计及规划指引建设项目规划村域发展与控制规划建设部要求内容《中华人民共和国城乡规划法》（2008年）《村庄和集镇规划建设管理条例》（1993年）《村镇规划编制办法（试行）》（2000年）《镇规划标准》（GB50188-07）《住房城乡建设部关于做好2013年全国村庄规划试点工作的通知》（建村函[2013]35号）《广东省村庄整治规划编制指引（试行）》（2006年）《广州市村庄规划编制要求》（2007年）《广州市村庄规划编制技术指引》（2013年6月）《白云区土地利用总体规划》（2010-2020）《帽峰山地区（AB1401-AB1404规划管理单元）控制性详细规划》（2012年）《广州市白云区太和镇总体规划（2004－2020）》《广州市白云区白山村规划（2001－2010）》PLANNINGSCHEME规划依据CHAPTER3三、规划内容PROJECTOUTLINE策划思路生态治理留用地指标公开出让调整补划政府资金社会资金村自筹资金青山秀水支撑生态文态业态形态山水贯通生态保育文化植入休闲引领美丽白山1、白良路景观大道整治2、白山码头3、帽峰山至和龙水库绿道4、山南路新建5、生态停车场生态保育项目：1、农田整理工程2、白山涌整治3、污水处理系统4、……1、艺术画廊2、拓展基地3、水文化广场休闲引领项目：1、星级农家乐2、国际养生谷3、山间酒店4、……美丽白山项目：1、绿化景观升级2、村环境优化整治3、公共服务站建设4、……旅游支撑项目生态保育项目文化植入项目休闲引领项目美丽白山项目以资源定主题以主题定功能以功能定项目以项目定实施生态村资金筹措用地落实“青山、秀水、生态村”打造以生态旅游、农业观光、休闲度假为特色，体现客家和广府村落风貌的“美丽白山”连通“大山大水”，建设生态村打通联系大山大水的的旅游通道，建设生态村，改善村民生活环境。以政府资金为媒介，催化资源开发借助政府资金，完善基础设施，创造旅游环境，催化资源开发，建设国家4A级生态旅游景区和广州市民的周末休闲地。PROJECTOUTLINE策划—以资源定主题支撑：山水贯通生态：生态保育文态：文化植入业态：休闲引领形态：美丽白山基于“大山、大水、生态村”的主题定位，结合白山村的农村特质和都市人对于慢生活的需求，本次规划提出“支撑、生态、文态、业态、形态”五位一体的功能策划。PROJECTOUTLINE策划—以主题定功能白良路景观大道整治工程山南路新建工程白山码头绿道工程生态停车场村入口环境整治道路硬底化村道路灯安装工程户外休闲文体活动广场……艺术画廊青少年拓展基地水文化广场(乐百氏整治)无害化公厕改造、建设污水处理系统完善工程农田整理工程白山涌整治工程及水环境改善工程星级农家乐国际养生谷青青农庄山间酒店……1支撑-SupportFunction文态-CulturalFunction生态-EcologyFunction业态-FormatFunction43形态-PatternFunction52文化植入项目共5个项目共4个项目共3个项目共11个项目共16个项目PROJECTOUTLINE策划—以功能定项目PROJECTOUTLINE策划—以项目定实施项目类型序号项目名称项目规模总投资（万元）资金来源建设时间用地落实投资旅游支撑项目01白良路景观大道整治工程前半段1.7公里现状水泥路面加沥青罩面，增加交通标线、标牌；后半段1.6公里现状土路加铺水泥混凝土路面，路宽4-6米；补种行道树；局部排水设施修复。550.00政府投资(已批)2013年——小计1,070.00万元总计38,301.30万元，其中政府投入资金1,126.30万元，引入社会资金37,175.00万元注：政府投入资金以最终审批为准02山南路新建工程（白良路延长线）新建水泥混凝土路350米90.002013年——03白山码头300平方米80.00引入社会资金2013年——04绿道工程总长度14.3公里（政府已批道路长2公里，宽度2.5m）90.00政府投资(已批)2013年——60.00引入社会资金05生态停车场17431平方米200.00引入社会资金2013年现状改造生态保育项目06无害化公厕改造、建设2座，共约140平方米40.00政府投资(已批)2013年现状改造小计935.00万元07污水处理系统完善工程服务人口3,350人536.00引入社会资金2013年——08农田整理工程（农业观光园）田埂路整理、种植地被，清拆窝棚、清除杂草及杂树，总面积20亩80.00政府投资(已批)2013年——09白山涌整治工程及水环境改善工程边坡修复，补种绿化；清理杂草及杂树；修建亲水平台29.00政府投资(已批)2013年——新建蓄水山塘和沙滩泳场，占地39200平方米250.00引入社会资金文化植入项目10艺术画廊用地：49,695平方米3,000.00引入社会资金2014年土地出让小计3,600.00万元11青少年拓展基地用地：65,124平方米500.002014年生态治理12水文化广场(乐百氏整治)用地：17,887平方米100.002014年现状改造休闲引领项目13青青农庄及其配套设施用地：99,969平方米800.00引入社会资金2014年生态治理/预支指标小计30,000.00万元14农贸市场用地：3,000平方米500.002014年预支指标15山间酒店用地：24,000平方米3,200.002014年预支指标16体验式农家乐用地：11,427平方米1,500.002014年预支指标17客家坞用地：36,000平方米3,000.002014年留用地/预支指标18农家亲子旅馆用地：42730平方米3,000.002014年现状改造19国学公馆用地：30,000平方米3,500.002015年土地出让20乡村俱乐部用地：11,404平方米1,500.002015年土地出让21国际养生谷用地：110,425平方米6,000.002015年政府征收22康复疗养基地用地：18,000平方米2,000.002015年土地出让23住房安置项目用地：46,772平方米5,000.002015年返还留用地指标美丽白山项目24村入口环境整治村南、北入口整治300.00引入社会资金2013年——小计2,696.30万元25村环境优化整治工程拆棚改景，拆除棚架约3,000平方米150.002013年——26宣传栏10平方米2.50政府投资(已批)2013年——27公共服务站(配套设施)公共服务站（卫生站、农民社区服务中心），300平方米40.002013年现状改造28文化室建筑面积：200平方米10.00引入社会资金2013年现状改造29道路硬底化道路长0.97公里，宽4米，进行硬底化，铺设水泥路面69.20政府投资(已批)2013年——30庙仔坪路升级改造工程道路长0.38公里，宽度6米41.202013年——31村道路灯安装工程约35盏37.502013年——32垃圾分类处理站建筑面积：600平方米120.00引入社会资金2013年现状改造33自来水入户工程服务人口3,350人150.002013年——34光缆改造工程——87.002013年——35户外休闲文体活动广场绿化种植和广场建设，1000平方米20.90政府投资(已批)2013年——36白山村绿化景观升级改造绿化景观点、房前屋后绿化（种植草皮，灌木等）36.002013年——37入口植物园用地：22,000平方米200.00引入社会资金2014年——38白良路两侧建筑立面整饰建筑面积：43,200平方米432.00引入社会资金2014年——39森林运动公园配套设施用地：430,000平方米1000.00引入社会资金2014年——PROJECTOUTLINE策划—以项目定实施资金落实：多口“筹钱”，一口“花钱”。借助政府资金，吸引社会资金和村自筹资金，提高村民收入政府资金社会资金村自筹资金借助政府资金催化旅游环境建设，吸引市场消费政府投入资金中已批第一期1,126.30万元吸引社会资金，发展乡村旅游，建设乡村酒店等经济项目，稳定村集体年收入，增加村民就业机会成立旅游公司，吸引村民入股建设旅游项目让农产品—商品—旅游产品—精品，增加收入PROJECTOUTLINE策划—以项目定实施生态治理留用地指标征收、出让符合土规，不需要指标，共24.55公顷包括山体生态治理、空心村整治等个项目符合土规、城规，落实留用地指标，共2.2公顷包括落实留用地指标建农家乐和征地返还指标建安置区部分符合土规、城规，纳入年度土地供应计划，共16公顷包括国际养生谷、旅游服务中心等项目建设预支指标符合土规、城规，通过复垦、低丘缓坡