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—3—附件“三强化三提升”质量提升年活动指导意见一、总体要求认真贯彻“百年大计、质量第一”的方针，全面落实公司2011年基建工作会议精神，以加快推进世界一流电网建设、提高电网发展质量为目标，以全方位全过程强化工程建设质量管理为手段，抓好“三强化”（强化规程规范执行、强化通用条件落实、强化工艺标准应用）管理措施的实施，进一步落实质量管理责任、夯实质量工作基础，实现“三提升”（提升设计质量、提升设备质量、提升施工质量）管理要求，全面提升工程建设质量水平。各单位要认真总结2010年“全面加强工程建设质量管理”专项活动的工作成果，对照标准，查找差距，落实措施，注重实效，确保“三强化三提升”质量提升年活动（以下简称“质量提升年”活动）达到预期目的。二、活动重点（一）落实管理责任，提高质量意识通过进一步完善质量工作责任体系，明确各级、各职能部门的质量管理职责，全面落实工程建设、设计、设备、监理、施工等质量管理主体责任，形成全方位全过程加强工程质量管理的工作机制，确保工程质量管理责任落实到每一个责任人、—4—每一个质量控制环节。通过强化质量管理责任和工作责任追究，建立和完善工程质量激励约束机制，加大对工程质量相关方的管控，促进其严格履行管理职责，确保管理责任到位；通过宣传发动、教育培训、竞赛评比、考核评价等手段，全面提升基建战线全体干部员工的质量意识。（二）加强制度标准执行，提高质量工作水平加强质量工作制度，以及工程质量标准、规范（以下简称“制度标准”）的管理，全面总结近年来相关“制度标准”的执行效果，结合公司基建管理的最新要求，在对现行基建质量管理制度全面梳理的基础上，加快“制度标准”体系建设，形成管理职责明晰、流程清晰合理、工作标准明确的质量管理规章制度体系，以及内容完善而不交叉、覆盖全面而不重复的公司工程建设质量类企业标准体系。加大“制度标准”的执行考核，在质量巡检、流动红旗竞赛、达标投产考核、优质工程评选等日常活动中，要加强对“制度标准”执行情况及执行效果的检查、指导和考核，确保质量管理要求落实到位。（三）加强关键环节管控，提高质量工作效果一是加大质量培训管理。明确质量培训要求与考核标准，分级组织开展质量培训工作，提高培训工作效果，确保质量管理人员熟悉质量管理制度（标准），一线监理、施工人员掌握质量工作要求、工艺标准。二是加强对工程设计、设备材料到场—5—检验、隐蔽工程及施工各阶段验收等环节的质量管控，要着力加强低电压等级工程质量管理。三是强化质量通病防治工作。明确2011年质量通病防治重点，开展质量通病量化考核；严肃工程质量事故、缺陷责任追究。四是强化过程质量管控。通过探索远程视频监控、全面应用数码照片管理等手段对施工过程质量进行跟踪、监督，提高过程质量控制标准化水平。五是深化“标准工艺”的研究与应用。修订“标准工艺库”、完善“典型施工方法库”，明确“标准工艺”考核要求。六是强化质量后评价工作，动态开展质量管理综合评价，严格按计划、按标准开展工程达标投产考核、优质工程评选工作。七是加强质量管理经验交流。及时总结、宣传“质量提升年”活动工作经验，通过网络、电视电话会、现场会等方式宣传、交流质量管理经验。八是规范开展工程质量监督工作。严格按要求组织阶段性质量监督活动，规范各责任主体的质量行为，保证工程建设质量。（四）认真落实《“三强化三提升”质量提升年活动重点措施》为确保“质量提升年”活动取得实效，公司结合2011年基建工作任务、工作要求及管理特点，制定了《“三强化三提升”质量提升年活动重点措施》（以下简称“重点措施”，详见附件一）明确了强化工程设计、设备管理、施工验收等关键环节质量管理的重点措施。各单位要在总结2010年“全面加强工程建设质量管理专项活动”工作成果的基础上，重点分析本单位质量管理方面存在的不足与问题，结合2011年工程建设实际，研究提出—6—落实“重点措施”的具体举措，确保活动各项要求的落实，扎实推动“质量提升年”活动的开展。三、活动安排（一）动员部署（2月20日—3月20日）1.制定《“三强化三提升”质量提升年活动指导意见》和“重点措施”，召开国家电网公司开展“质量提升年”活动动员电视电话会议，对活动进行全面布置。各单位根据本“指导意见”，制定具体“实施方案”，组织所属相关单位及工程现场进行广泛的宣传动员。2.召开国家电网公司工艺创新和质量管理现场交流会议，落实“质量提升年”活动具体要求，对公司系统标准工艺执行、工艺创新、质量管理方面的经验进行集中观摩交流，推进“标准工艺”的深化应用。（二）实施推进（3月21日—10月31日）各单位依据“实施方案”，全面开展“质量提升年”活动；结合日常质量管理工作，加强对实施方案执行情况的检查，落实“重点措施”的各项管理要求；结合各工程的施工进展，落实“重点措施”的相关具体要求。（三）检查督导（5月21日—10月31）在“质量提升年”活动实施推进期间，公司和各单位（含网省公司、交流建设公司、直流建设公司、新源公司等，下同）开展活动和专项督查工作，并结合质量交叉互查、流动红旗竞赛、—7—达标投产考核、优质工程评选等日常工作对“质量提升年”活动开展情况实施检查，评估“重点措施”落实情况及“质量提升年”活动工作效果。（四）总结提高（11月1日—12月31日）对“质量提升年”活动开展情况进行总结，在分析评价取得的成效、总结固化工作经验的基础上，重点查找分析质量管理中存在的问题和差距，提出巩固成果、提升水平的具体措施，并将相关工作与2012年基建质量管理工作策划有机衔接，持续提升质量管理水平。四、活动要求（一）加强宣传，认识到位。开展“质量提升年”活动是落实公司“加快推进世界一流电网建设，提高电网发展质量”工作要求，落实2011年公司基建工作会议精神的具体举措，是强化基建质量薄弱环节管理、推进基建标准化建设，进一步提升质量管理能力、提高建设质量水平的重要手段。各单位要深刻认识工程建设质量是坚强智能电网的基础，必须牢固树立全过程全方位强化质量管理的意识。通过会议动员、集中学习、教育培训、专题展览等多种方式，全面、深入宣贯“质量提升年”活动的目的、意义和重点措施要求，通过开展为质量管理献计策、“质量在我手中”征文、质量知识竞赛、工艺技能比赛、农民工夜校等具体活动，发动全体工程建设人员广泛参与、主动融入到活动中来。要充分利用公司内部新闻媒体、网站等宣传平台，开—8—展活动宣传和报道，定期编发活动简报，营造活动氛围、交流活动经验，引导活动深入开展。（二）加强领导，组织到位。各单位要切实加强对“质量提升年”活动的组织领导，基建分管领导要亲自组织活动开展，发挥基建质量管理体系的作用，落实各级工作责任，明确活动内容及每项工作的具体负责人。要建立活动监督指导的常态机制，做到“有检查、有整改、有记录”，有序推进动员部署、实施推进、检查督导、总结提高各阶段的工作。（三）加强策划，措施到位。各单位要对照“重点措施”，把握“质量提升年”活动工作要点，在总结和推广成熟的工作经验和有效做法的基础上，重点分析本单位质量管理中存在的问题与不足，把握影响质量水平提升的关键因素，制定具体措施，确保“实施方案”具有针对性、有效性和可操作性。要制定详细的活动计划，明确具体工作内容、工作措施、工作目标，确保每项措施落到实处。要统筹兼顾，确保活动与日常质量管理工作有机结合，相互促进。（四）突出重点，提高实效。开展“质量提升年”活动要以全面提高工程建设质量管理水平为目的，突出强调工作实效，坚决反对工作形式化、表面化。各单位要高度重视发现问题的整治，既要闭环管理，又要举一反三，通过发现问题、解决问题，改进和完善基建质量管理手段。各单位要强化质量工作的执行力，要在认真领会、严格执行公司质量管理制度、工作要求的—9—基础上，结合本单位工程建设具体情况和特点，创新质量管理方法，细化质量管理要求，提高制度执行效果。各工程项目要严格落实项目标准化管理的各项要求，重点做好工程建设标准强制性条文执行、质量通病防治技术措施落实、“标准工艺”推广应用及工艺创新等工作。（五）加强指导，有序推进。在“质量提升年”活动动员部署阶段，各单位重点要做好“实施方案”的编制工作；在实施推进阶段，各单位要加强对活动开展情况的监督检查，评估活动效果，及时发现和纠正存在的问题，确保活动有序推进，取得预期效果；在活动总结提高阶段，各单位要认真总结活动取得的成果，积极推广经验，认真分析质量工作中存在的不足，研究并落实进一步提升质量水平的具体措施，从提高质量意识、完善质量制度、健全质量措施、规范质量行为等方面建立常态机制。五、评价考核为推进“质量提升年”活动各项措施的落实，确保活动取得实效，公司编制《“三强化三提升”质量提升年活动评价细则》（附件二）。各单位结合活动进展，对照标准组织开展阶段性自评价活动，并于11月30日前完成活动的自评价，自评价结果于12月5日前报公司基建部。公司采用结合日常质量管理活动、组织专项检查等方式对各单位活动开展情况及取得的效果进行评价，并将评价结果纳入年度基建质量管理综合评价。附件:1.“三强化三提升”质量提升年活动重点措施—10—2.“三强化三提升”质量提升年活动评价细则—11—附件1“三强化三提升”质量提升年活动重点措施一、强化质量规程规范执行，提升设计质量第一条加强质量管理制度体系建设。全面总结工程建设管理经验，结合公司基建管理的最新要求，在对现行基建质量管理制度全面梳理的基础上，结合大建设体系试点经验及工作推进要求，进一步完善基建质量管理制度框架体系，逐步形成职责更加清晰、流程更加合理、管理更加规范、要求更加明确的质量管理规章制度体系。公司将研究提出质量管理制度编制（修订）工作计划，并组织按计划实施。各单位要发挥管理特长，主动参与相关制度修编工作，并积极为公司质量管理制度体系建设建言献策。同时结合本单位管理实际，编制相关制度的实施办法。第二条加强工程建设质量类企业标准体系建设。组织对国家、行业、公司现行工程建设质量标准的研究，加快施工与验收类质量标准体系的规划和编制，形成内容完善而不交叉、覆盖全面而不重复的公司工程建设质量类企业标准体系。年内完成《直流输电工程启动及竣工验收规程》等3项企业标准的编制、发布，提出近期相关标准编制计划。各单位要发挥技术特长，主动参与相关标准的修编工作。同时要对现行质量标准执行情况进行专题分析，查找执行中存在的问题，积极为公司工—12—程建设质量类企业标准体系建设建言献策。第三条加强质量文件目录管理。公司及时梳理现行质量管理文件，发布《输变电工程建设现行主要质量管理制度、施工与验收质量标准目录》，指导工程项目正确引用、执行质量文件。各单位要及时对照梳理本单位相关质量文件，检查指导工程项目及时更新质量文件。各工程项目要加强工程档案管理，强化质量文件有效性的检查。第四条加强质量管理培训工作。分级开展质量培训工作：公司组织“全过程加强质量管理”培训班，重点组织对网省公司基建质量管理人员、质量管理专家等进行集中培训，对公司质量管理工作思路、管理工作要求、以及新修订的达标投产考核、优质工程评选等质量管理制度进行宣贯；各单位主要组织对质量管理制度执行、管理工作要求落实等进行培训，确保建设管理、设计、施工、监理等工程建设质量相关人员熟悉本专业相关质量文件，提高其执行规程规范的能力和自觉性，切实抓好质量管理标准、规章制度及工作要求落实；各工程项目部要结合工程进展、专业特点，充分利用《国家电网公司输变电工程施工工艺示范》系列光盘等培训资料，分批组织开展“标准工艺”相关知识培训，提高一线工程建设人员质量意识和质量保证能力，推动“标准工艺”成果的深化应用。第五条加强工程建设标准强制性条文实施管理。各单位要按《输变电工程建设标准强制性条文实施管理规程》有关要求—13—加强对建设、设计、施工、监理单位工程建设标准强制性条文实施情况的检查指导，尤其要加强对设计单位在施工图中强制性条文落实情况的检查，从设计源头保证强制性条文的执行。保证相关要求落实到位。各在建工程业主项目部要对照相关工程建设标准强制性条文，组织对设计文件、监理创