如何推动OHSAS 18001

1如何推動OHSAS180011tqmc20092職業安全衛生標準使用國際標準OHSAS18001:20073OHSAS18001VSISO14001OHSAS18001:2007OHSAS18001:1999ISO14001:2004—前言—--—前言1適用範圍1適用範圍1適用範圍2參考資料2參考資料2引用標準3名詞與定義(23項)3名詞與定義(17項)3名詞與定義(20項)4安全衛生管理系統要求事項4安全衛生管理系統要素4安全衛生管理系統要求事項4.1一般要求事項4.1一般要求事項4.1一般要求事項4.2安全衛生政策4.2安全衛生政策4.2環境政策4.3規劃4.3規劃4.3規劃4.3.1危害鑑別、風險評估及決定控制方法4.3.1危害鑑別、風險評估及風險控制之規劃4.3.1環境考量面4.3.2法令規章與其它要求事項4.3.2法令規章與其它要求事項4.3.2法令規章與其它要求事項4.3.3目標與安全衛生方案4.3.3目標4.3.3目標、標的與環境管理方案4.3.4安全衛生管理方案OHSAS18001:2007OHSAS18001:1999ISO14001:2004—前言—--—前言1適用範圍1適用範圍1適用範圍2參考資料2參考資料2引用標準3名詞與定義(23項)3名詞與定義(17項)3名詞與定義(20項)4安全衛生管理系統要求事項4安全衛生管理系統要素4安全衛生管理系統要求事項4.1一般要求事項4.1一般要求事項4.1一般要求事項4.2安全衛生政策4.2安全衛生政策4.2環境政策4.3規劃4.3規劃4.3規劃4.3.1危害鑑別、風險評估及決定控制方法4.3.1危害鑑別、風險評估及風險控制之規劃4.3.1環境考量面4.3.2法令規章與其它要求事項4.3.2法令規章與其它要求事項4.3.2法令規章與其它要求事項4.3.3目標與安全衛生方案4.3.3目標4.3.3目標、標的與環境管理方案4.3.4安全衛生管理方案4OHSAS18001:2007OHSAS18001:1999ISO14001:20044.4實施與運作4.4實施與運作4.4實施與運作4.4.1資源、角色、責任、職責與權限4.4.1架構與責任4.4.1資源、角色、責任與權限4.4.2能力、訓練及認知4.4.2訓練、認知及能力4.4.2能力、訓練及認知4.4.3溝通、參與及諮詢4.4.3諮詢及溝通4.4.3溝通4.4.4文件化4.4.4文件化4.4.4文件化4.4.5文件管制4.4.5文件及資料管制4.4.5文件管制4.4.6作業管制4.4.6作業管制4.4.6作業管制4.4.7緊急事件準備與應變4.4.7緊急事件準備與應變4.4.7緊急事件準備與應變OHSAS18001VSISO140015OHSAS18001VSISO14001OHSAS18001:2007OHSAS18001:1999ISO14001:20044.5檢查4.5檢查與矯正措施4.5檢查4.5.1績效量測與監督4.5.1績效量測與監督4.5.1監督與量測4.5.2符合性評估----4.5.2符合性評估4.5.3事故調查、不符合、矯正及預防措施4.5.2事故、事件、不符合、矯正及預防措施4.5.3不符合、矯正及預防措施4.5.3.1事故調查--------4.5.3.2不符合、矯正及預防措施--------4.5.4紀錄管制4.5.3紀錄及紀錄管理4.5.4紀錄管制4.5.5內部稽核4.5.4稽核4.5.5內部稽核4.6管理階層審查4.6管理階層審查4.6管理階層審查6職業安全衛生管理架構持續改善4.5檢查4.5.1績效量測與監督4.5.2符合性評估4.5.3事故調查、不符合、矯正及預防措施4.5.4紀錄管制4.5.5內部稽核4.3規劃4.3.1危害鑑別、風險評估及決定控制方法4.3.2法令規章與其他要求事項4.3.3目標與方案4.4實施與運作4.4.1架構與責任4.4.2能力、訓練及認知4.4.3溝通、參與及諮詢4.4.4文件化4.4.5文件管制4.4.6作業管制4.4.7緊急事件準備與應變PLANDOCHECKACTION4.6管理階層審查4.2安衛政策OHSAS18001：20077風險管理8目的為使經危害鑑別、風險評估結果列為高風險之危害因子有效控制以降低或消除其危害，運用PDCA循環方法，訂定每一年度職業災害防止計畫，再依據職業災害防止計畫內容，制訂詳細之執行計畫，並依計畫時程和內容確實執行，再透過稽核制度發掘執行缺失，於每三個月之安全衛生委員會，提出討論並依執行狀況修正職業災害防止計畫，年底時再依安全衛生管理審查會決議事項，訂定次年度之職業災害防止計畫，再執行，再稽核、檢討、再修正計畫等，不斷得透過PDCA手段，逐年降低事業單位之危害風險，達成零災害最終目標安全衛生管理控制的施行PlanDoCheckAct執行改善計畫或管制程序監督量測執行的工作並評估績效矯正預防或獎勵•鑑別安衛影響•評估安衛衝擊•發展改善計畫或訂定管制程序持續改善10事故發生前後主動式被動式危害鑑別、風險評估及風險控制之規劃危害鑑別、風險評估及風險控制之規劃如何進行風險評估前後主動式被動式危害鑑別、風險評估及風險控制之規劃危害鑑別、風險評估及風險控制之規劃工作場所改變11預知危險訓練12全廠危害鑑別風險評估目標作業管制或緊急應變◎影響急迫◎法規要求◎技術層面◎財務分析◎公司政策◎利害關係管理方案政策矩陣法風險是否可接受度監督量測矯正措施PlanDoCheckAction持續改善擬訂控制措施執行控制措施檢討控制之適切性風險管理流程13安全衛生風險評估與管理7步驟頻率分析嚴重度分析風險評估維持管理改善計畫或管理控制檢查控制有效性控制績效審查持續改善NoYesPLANDOCHECKACTION可接受風險？作業區分危害鑑別123456714危害鑑別範圍(OHSAS18002)滑倒、跌倒或墜落‧工具、物料掉落物料搬運及工具使用‧頭上空間不恰當機械的維修、安裝、操作、維護、改裝、修理及報廢運輸危害（場內、外）‧火災及爆炸異常溫度作業（高、低溫）化學品皮膚接觸、傷害眼睛、呼吸進入或食入能量傷害，如電力、輻射、噪音及震動重複性工作造成上肢異常照明‧護欄或扶手不足‧包商作業密閉空間進入人為因素，如工作壓力等15損失來源人機材環16作業區分作業區分以地理位置區分以產品或服務項目區分以作業特性區分以工作設備區分17安全衛生現況資料收集職場生產製程機械/設備及作業流程製程活動服務人員工作/維修/保養等作業產生潛在危害因素類型客戶服務安裝或承包商施工及訪客入廠參觀可能發生風險過去事故事件清查及分析18HIRARC方法風險評估只是很簡單問?可能性有多少?什麼可能出差錯？情況可能有多糟?我們可忍受嗎?危害鑑別、風險評估與風險控制程序應:1.能鑑別所有可能的損失及預估有可能發生之事件(虛驚事件、意外事故及緊急情況等)及相關結果2.準確地評估風險並找出重大不可接受風險3.發展最具成本效益之控制方法以消除或減低所有風險至可忍受程度19危害鑑別-危害的種類化學性生物性人體工學性物理性20物理性危害機械性切傷割傷捲傷壓傷夾傷撞傷能量性墜落跌傷X-ray紅、紫外線震動溫度(燙傷、凍傷)壓力電擊生理性窒息通風照明噪音21化學性危害化學物質形式煙霧(mist)蒸氣(vapor)氣體(gas)燻煙(fume)煙塵(dust)液體(liquid)黏液(paste)化學傷害火災爆炸人員中毒慢性疾病皮膚腐蝕肺部灼傷人體工學性危害搬舉重物（肌肉拉傷）下背部疼痛（姿勢不良）過度疲勞22職業安全衛生管理計畫的重點應針對法規要求及具重大風險(SignificantRisk)之兩種作業進行評估，提出量化指標，以便規劃改善計畫。但量化風險如採用建立物理模式(PhysicalModels)和效應模式(EffectModels)的作法，除需對作業系統或製程充份了解外，尚需非常專業的理論研究及操作資訊的累積，並不容易，且化學工業常用的危害與可操作性分析(HazOp)，核能電廠、電子系統、航空太空系統常用的失誤模式與影響分析(FMEA)或失誤樹分析(FaultTreeAnalysis)並不見得適用於其他領域。因此，一般在執行風險評估作業時有所謂的半定量方法，其中歸納了許多前人的經驗法則，例如:“風險矩陣“(RiskMatrix)之應用、關鍵性作業辨識與分析等，可能較適合應用於一般行業之生產作業特性如：裝配作業、批式作業、維修作業…等。我們在前面已定義了風險，需涵蓋考慮潛在危害或潛在事件的頻率與後果，如何將這兩者組合後加以量化，本節中提供並探討另一種模式，即採用風險矩陣(RiskMatrix)的觀念，交叉考慮不同頻率與後果組合下的風險。23使用“風險矩陣”執行評估前首先應先定義後果之嚴重性評分，分別考慮環境衝擊、人員傷亡、財產損失、生產損失等四種控制的目標，評估時則選取其中最嚴重的因素作為衡量基準，以決定其中的嚴重性評分。評分環境衝擊(洩漏中毒)人員傷亡財產損失生產損失5及於廠外一人死亡或三人受傷2000萬元以上停工一個月4及於場(製程單元)外永久失能1000萬元至2000萬元停工二週3工場(製程單元)內暫時失能500萬元至1000萬元停工一週2局部設備附近醫療傷害500萬元以下短時停爐1無明顯危害無明顯危害無明顯危害無明顯危害風險矩陣24風險矩陣其次是定義發生之可能性評分，依以往的工業經驗粗略的區分其發生頻度的評分。評分危害發生頻度5經常的（於相似工廠操作中，一年一次或數次）。4可能的（於相似工場操作中，約一至十年發生一次；或十家相似工場中，一年至少發生一次以上）。3也許的（於相似工場操作中，約十至百年發生一次；或於百家相似工場中，一年至少發生一次以上）。2稀少的（於相似工場操作中，約百年以上發生一次；或於百家相似工場中，一年發生一次以下）。1極少的（不大可能發生的）。25風險矩陣決定由嚴重性及發生頻率定義的兩項指標後，再利用風險矩陣表決定風險等級543可能2性1MMHHHLMMHHLLMMHLLLMMLLLLM12345嚴重度風險H：不可接受M：不被期待L：可接受26危害鑑別風險評估表（參考例）製程/作業項目形成危害可能因素/危害因子/工具/設備/原物料危害類型說明(對人員、環境、設備、財物)風險評估風險等級（R）是否為不可接受風險控制措施方案危害發生機率（P）嚴重度（S）是否27一、物質與製造商資料。九、物理及化學性質。二、成分辨識資料。十、安定性及反應性。三、危害辨識資料。十一、毒性資料。四、急救措施。十二、生態資料。五、救火措施。十三、廢棄處置方法。六、洩漏處理方法。十四、運送資料。七、安全處置與儲存方法。十五、法規資料。八、暴露預防措施。十六、其他資料。物質安全資料表(MSDS)格式28標示標示-針對危害物質容器圖示內容名稱主要成份:係指所含危害物質在百分之一以上，且佔前三位者。危害警告訊息危害防範措施製造商或供應商之名稱、地址及電話加註“更詳細資料，請參考物質安全資料表”29三、危害辨識資料最重要危害與效應健康危害效應：輕度刺激眼睛及上呼吸道，液體直接觸及眼睛會造成嚴重刺激。高濃度可能造成頭痛、噁心等症狀，大量的暴露會造成意識喪失及死亡。吞食或嘔吐可能造成倒吸入肺部。環境影響：對水中生物具高度毒性物理性及化學性危害：液體和蒸氣易燃。高溫會分解產生毒氣，火場中的容器可能會破裂、爆炸。其蒸氣比空氣重，易傳播至遠處，遇火源可能造成回火。特殊危害：––主要症狀：刺激感、暈眩、麻醉、噁心、嘔吐、腹瀉。物品危害分類：3(易燃液體）異丙醇物質安全資料表30九、物理及化學性質物質狀態：液體形狀：無色液體顏色：無色氣味：橡膠酒精味pH值：––沸點/沸點範圍：82.3℃分解溫度：─閃火點：℉12℃測試方法：（）開杯（ˇ）閉杯自燃溫度：399℃爆炸界限：2.0﹪~12﹪蒸氣壓：33mmHg@20℃蒸氣密度：2.07密度：0.785(水=1)溶解度：全溶(水)異丙醇物質安全資料表31安全衛