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公安部科技信息化局全国安全防范报警系统标准化技术委员会《城市监控报警联网系统系列标准》实施指南GA/T669.1-2008城市监控报警联网系统技术标准第1部分：通用技术要求《城市监控报警联网系统标准》实施指南目录《城市监控报警联网系统系列标准》实施指南序前言概述第一部分GA/T669.1-2008通用技术要求解析第二部分GA/T669.2-2008安全技术要求解析第三部分GA/T669.3-2008前端信息采集技术要求解析第四部分GA/T669.4-2008视音频编、解码技术要求解析第五部分GA/T669.5-2008信息传输、交换、控制技术要求解析第六部分GA/T669.6-2008视音频显示、存储、播放技术要求解析第七部分GA/T669.7-2008管理平台技术要求解析第八部分GA/T669.8-2009传输网络技术要求解析第九部分GA/T669.9-2008卡口信息识别、比对、监测系统技术要求解析第十部分GA/T669.10-2009无线视音频技术要求解析第十一部分GA/T792.1-2008图像信息采集、接入、适用管理要求解析第十二部分GA793.1-2008系统功能性能检验规范解析第十三部分GA793.2-2008管理平台软件测试规范解析第十四部分GA793.3-2008系统验收规范解析第十五部分各部分术语和缩略语汇总第十六部分相关法规、政策、文件、标准索引序SAC/TA100主任委员：谭晓准为了维护国家安全和社会稳定，保护人民生命财产安全。公安机关从上世纪八十年代开始组织了安全技术防范系统建设活动。经过二十年的发展，全国重点要害单位和部门大部分建成了安全技术防范系统。公安部于2004年组织开展了城市报警与监控系统建设活动。经过几年的建设，全国城市报警与监控系统建设已初具规模，在局部地区已形成了网络，预计到2010年报警与监控系统将覆盖90%的大、中城市的城际出入口、主要道路和路口、复杂公共场所、易发案部位、重点要害单位和社区。为保障城市报警与监控系统系列标准的贯彻实施，全国安全防范报警系统标准化技术委员会（SAC/TC100）组织制订了城市报警与监控系统建设系列标准，并编写了《城市监控报警联网系统系列标准实施指南》进行宣贯。希望大家认真学习并领会标准内容。前言SAC/TA100副主任委员：陈朝武《系列标准》是安防业界内外广大技术专家和管理专家多年来安全防范技术与实践的智慧结晶，是全国安全防范报警系统标准化委员会（SAC/TC100）标准化工作的重要成果。从2006年正式开始《系列标准》的编制工作至今，共组织召开各种类型的标准编制工作会议几十次；参与《系列标准》编制工作的安防业界内外技术专家、管理专家百余名。《系列标准》分为技术标准、管理标准、合格评定标准三大类，系统地对城市监控报警联网系统的规划、设计、设备选型、工程实施、系统检测、竣工验收、系统运行维护等各个环节都提出了具体的规定和要求，作为指导城市监控报警联网系统建设的配套标准。《系列标准》的内容全面，适用范围广，对全国城市监控报警联网系统建设具有普遍的指导意义；《系列标准》技术指标合理，既符合当前实际，又具有一定的前瞻性；与其他国内外相关标准相比，《系列标准》开创了“城市监控报警联网系统”标准化技术的先例，具有创新性，其意义重大，影响深远。系列标准的立项和启动系列标准标准体系框架系列标准的编制过程系列标准已批准发布并实施的标准号和名称系列标准的前瞻性、创新性和指导作用669.1与系列标准的关系系列标准与《实施指南》的关系概述系列标准的立项和启动2005年，公安部下发《关于开展城市监控报警系统建设的意见》和《关于开展城市报警与监控技术系统建设试点工作的通知》，SAC/TC100启动实施组织《城市监控报警联网系统系列标准》制订工作。1指导思想:为公安部正在全国开展的“城市监控报警联网系统试点工程”建设提供标准化技术支撑2基本原则:全面成套、层次恰当、划分明确、科学合理系列标准标准体系框架城市监控报警联网系统标准体系(系列标准)技术标准管理标准合格评定标准相关法律法规部门规章相关技术标准技术规范通用技术要求（GA/T669.1-2008）系统验收规范（GA793.3-2008）管理平台软件测试规范（GA793.2-2008）系统功能性能检验规范（GA793.1-2008）关键设备通用技术要求（GA/T669.11-200Ⅹ）系统运营服务管理要求（GA/T792.X-200X）工程程序、工程招投标管理要求（GA/T792.3-200X）系统运行维护与报警响应管理要求（GA/T792.2-200X）图像信息采集、接入、使用管理要求（GA/T792.1-2008）视音频编、解码技术要求（GA/T669.4-2008）无线视音频监控系统技术要求（GA/T669.10-2009）传输网络技术要求（GA/T669.8-2009）视音频显示、存储、播放技术要求（GA/T669.6-2008）安全技术要求（GA/T669.2-2008）卡口信息识别、比对、监测系统技术要求（GA/T669.9-2008）管理平台技术要求（GA/T.669.7-2008）信息传输、交换、控制技术要求（GA/T669.5-2008）前端信息采集技术要求（GA/T669.3-2008）1171615141312111098765432181.标准编制任务来源2.起草征求意见稿3.根据专家评审意见修改后形成送审稿4.根据专家评审意见修改后形成报批稿系列标准的起草过程中广泛吸纳业内专家和厂商代表的意见建议，进行多次会审和函审，反复论证，认真修改，在标准内容和文字组织方面都一丝不苟，对标准编制的每一个环节均严格把关，确保系列标准的科学性和准确性。系列标准的编制过程系列标准已批准发布并实施的标准号和名称1GA/T669.1-2008《城市监控报警联网系统技术标准第1部分：通用技术要求》（对GA/T669-2006的修订）2GA/T669.2-2008《城市监控报警联网系统技术标准第2部分：安全技术要求》3GA/T669.3-2008《城市监控报警联网系统技术标准第3部分：前端信息采集技术要求4GA/T669.4-2008《城市监控报警联网系统技术标准第4部分：视音频编、解码技术要求》5GA/T669.5-2008《城市监控报警联网系统技术标准第5部分：信息传输、交换、控制技术要求》6GA/T669.6-2008《城市监控报警联网系统技术标准第6部分：视音频显示、存储、播放技术要求》7GA/T669.7-2008《城市监控报警联网系统技术标准第7部分:管理平台技术要求》8GA/T669.8-2009《城市监控报警联网系统技术标准第8部分：传输网络技术要求》9GA/T669.9-2008《城市监控报警联网系统技术标准第9部分：卡口信息识别、比对、监测系统技术要求》10GA/T669.10-2009《城市监控报警联网系统技术标准第10部分：无线视音频技术要求》11GA/T792.1-2008《城市监控报警联网系统管理标准第1部分：图像信息采集、接入、使用管理要求》12GA793.1-2008《城市监控报警联网系统合格评定第1部分：系统功能性能检验规范》13GA793.2-2008《城市监控报警联网系统合格评定第2部分：管理平台软件测试规范》14GA793.3-2008《城市监控报警联网系统合格评定第3部分：系统验收规范》《城市监控报警联网系统系列标准》作为指导城市监控报警联网系统的规划、设计、工程实施、系统检测、竣工验收等各项工作的配套标准，是安防业界内外广大技术专家和管理专家多年来安全防范技术与实践的智慧结晶，是SAC/TC100标准化工作的重要成果与同领域其他标准相比，系列标准所确定的城市监控报警联网系统的技术内容更加全面，技术指标更适合中国国情，技术要求既符合当前实际，又具有一定的前瞻性系列标准适用范围更广泛，对全国城市监控报警联网系统建设具有普遍的指导意义系列标准的前瞻性、创新性和指导作用GA/T669.1定位为《城市监控报警联网系统系列标准》中最重要的基础标准之一，是对城市监控报警联网系统建设中涉及的主要技术问题提出了宏观、通用、基础性的要求。既是《技术标准》中的基础标准，同时也是《管理标准》和《合格评定》的核心参照物。它与《系列标准》中其它标准的关系是“纲”与“目”的关系，或“母标准”与“子标准”的关系。669.1与系列标准的关系《实施指南》主要是为了解释系列标准标准中的难理解的名词，技术含义，章节设置等难点。《实施指南》共包括十六个部分。“概述”主要是对《系列标准》编制情况的总体介绍；第一至十四部分是对已发布实施的14项标准的对应解析；第十五部分将全书中的术语和缩略语进行了汇总，以方便读者检索；第十六部分列出了相关的法规、政策、文件、标准索引，便于读者查阅。系列标准与《实施指南》的关系本系列标准涉及的学科内容多、专业门类广、综合性强；标准中有些条款的设立和内容的界定还需要在实践中接受检验，因此对相关条款的解释与说明虽然经过专家们的多次讨论，可能仍存有需商榷之处；加之时间紧本人水平有限，在宣贯中难免存在不完善或不准确的地方，希望大家多提宝贵意见和建议。我的演讲起抛砖引玉的作用，旨在和大家一起认真学习标准，切实贯彻标准，共同完成好各地联网报警监控系统建设。公安部科技信息化局全国安全防范报警系统标准化技术委员会第一部分：通用技术要求解析《城市监控报警联网系统系列标准》教师宣贯培训第一章范围本章是GA/T669.1-2008《城市监控报警联网系统通用技术要求》的适用范围。[对”范围”的解释]“3111”工程建设的重要技术文件。对监控报警联网系统的建设和相关设备的研发生产具有很强的约束力和规范作用。第二章规范性引用文件本章是GA/T669.1-2008《城市监控报警联网系统通用技术要求》的引用的相关文件。[对”规范性引用文件”的解释]条文列出直接引用的技术标准。在具体工程的方案设计和工程实施中，还应执行其他相关标准。第三章术语、定义和缩略语本章是GA/T669.1-2008《城市监控报警联网系统通用技术要求》中所用到的基本术语、定义和缩略语。其中术语和定义15条，缩略语20条。[对3.1.4”监控中心”的解释]地理位置（场所）的含义对联网系统进行分类分级管理、控制的含义[对3.1.5”监控报警管理平台”的解释]强调系统运行软件对于系统正常运行的重要性[对3.1.5”图像质量”的解释]图像轮廓性取决于视频信号中的高频分量；灰度级是黑白信号灰度等级（包括像素数量、分辨率、色彩还原性、图像轮廓还原性、灰度级和信噪比）第四章联网系统设计原则本章对联网系统的10条设计原则进行了说明。[对4.1“互通性”的解释]有机的连接、有效的通信、资源的共享[对4.4“规范性”的解释]设计时尽量采用符合相关标准的硬件和软件[对4.6“安全性”的解释]系统供电设备安全可靠防止环境因素造成的破坏[对4.7“可靠性”的解释]选用MTBF满足本标准要求的设备系统软件应有备份和维护保障能力、容错和恢复功能，并能抵御外来病毒入侵和恶意攻击[对条文4.10“经济性”的解释]前提：保证符合标准规范、满足用户性能指标遵循性价比高的设计理念第五章联网系统结构本章对联网系统总体结构、组网模式、软件结构和基本功能模块提出技术要求。[对5.1“总体结构”的解释]从应用结构和互联结构，描述联网系统总体结构突出“应用”的特点[对5.1.1“应用结构”的解释]系统结构可分成四个部分（监控资源、传输网络、监控中心和用户终端四个部分）实际情况中，有可能监控源只联到三级监控中心用户终端根据权限和需要可访问各级监控中心[对5.1.2“互联结构”的解释]标准规定统一采用SIP协议非SIP协议的设备或监控网络通过SIP网关进行互联。第五章联网系统结构（二）[对5.2“组网模式”的解释]标准推荐五种基本组网模式分别适合于新建、改建和新旧监控网络之间互联[对5.3“软件结构和基本功能模块”的解释]系统协议模块为基础服务模块构建在系统协