林业有害生物防治应急预案(2005年制定).

林业有害生物防治应急预案(2005年制定)为了更好地保护好全区森林资源，促进经济、社会可持续发展，根据《植物检疫条例》、《四川省植物检疫条例》、《植物检疫条例实施细则》(林业部分)、《森林病虫害防治条例》、《四川省森林病虫害防实施办法》、《宜宾市森林病虫害防治应急预案》结合全区实际，制定宜宾市翠屏区林业有害生物防治应急预案。1.适用范围林业有害生物是指病、虫、鼠、杂草等对森林、林木、林木种苗、木材、竹材和国务院林业主管部门规定的其它森林植物的危害(以下称林业有害生物)，分为一般性林业有害生物、危险性林业有害生物、林业检疫性有害生物。林业有害生物防治是指对林业有害生物的防范和除治。2、工作原则林业有害生物防治实行“预防为主，科学防控、依法治理、促进健康”的方针和“誰经营、誰防治”的责任制度。3、灾害等级和处置责任(1)根据《森林病虫害预测预报管理办法》，全区林业有害生物灾害等级划分为特大灾害、重大灾害、一般性灾害。特大灾害：发生林业有害生物中重度危害，面积在2000公顷以上，确认为危险性林业有害生物危害或林业检疫性有害生物危害的为特大灾害。重大灾害：发生林业有害生物中重度危害，面积在500一2000公顷，发生疑似危险性林业有害生物危害或疑似检疫性林业有害生物危害的为重大灾害。一般性灾害：未达到重大灾害标准的为一般性灾害。(2)处置责任危险性林业有害生物和检疫性林业有害生物，由区林业主管部门采样、送检，经市林业主管部门复核后，报省林业主管部审定，由省人民政府批准划为疫区。一般性林业有害生物的监测、认定和灾情预报发布，由区林业主管部门负责。发生重、特大林业有害生物和一般性林业有害生物灾害时，立即启动林业有害生物防治应急预案。区林业局负责防治的协调、组织实施。4、应急机构(1)成立翠屏区林业有害生物防治应急指挥部，由区人民政府分管林业的领导任指挥长，区林业局、区救灾办、区财政局、区公安分局分、区民政局、区交通局、区供销社等部门的领导为成员，负责重、特大林业有害生物防治的应急决策指挥。(2)应急指挥部下设技术组、防治组、物资保障组，其职责是：技术组：由区林业主管部门林业有害生物防治专业技术人员组成，负责制定林业有害生物防治技术方案、防治效果检查、认定，实施防治的技术指导工作，收集上报防治信息。防治组：由乡镇人民政府、郊区街道办事处和区林业、救灾、公安、交通等部门的有关人员组成。负责统一组织协调各防治单位开展防治工作、向上级主管部门和区人民政府汇报防治情况。物资保障组：由区林业、救灾、财政、供销等部门的有关人员组成，负责各项防治设备、药品和器具的统一调配。在应急指挥部的领导下，各小组、各部门要密切配合，组织、协调和督促各乡镇人民政府、郊区街道办事处和防治单位按技术方案进行防治，防止林业有害生物的传播和蔓延。5、应急措施(1)发生重、特大林业有害生物灾害后，在区人民政府的领导下，应急指挥部立即组织林业有害生物检疫部门及专业技术人员对灾害进行科学调查和会商，制定应急防治方案，采取生物、化学、物理和人工防治等有效技术手段进行防治和预防蔓延。实行化学防治的，施药要严格遵守有关规定，防止环境污染，保障人畜安全，减少杀伤有益生物。(2)发生重、特大林业有害生物灾害的乡镇、郊区街道、国有林场等单位要立即组建防治队伍，在区林业局有害生物防治检疫机构指导下实行防治。(3)跨行政区域发生重、特大林业有害生物危害，实行统防统治。(4)凡在辖区内发生林业检疫性有害生物或危险性林业有害生物疫情时，由区林业局组织专业人员及时查清情况，报告市林业主管部门和区人民政府。对疫情和疫区，区林业有害生物防治检疫机构要加强检疫检查，防止林业检疫性有害生物或危险性林业有害生物的传播蔓延。同时按照应急指挥部制定的防治方案，采取统防统治。(5)区林业有害生物防治检疫机构对疫区内林业检疫性有害生物或危险性林业有害生物防治进行检查，对有害生物防治成效进行综合分析，出具监测报告。认定成效不明显的，还可能继续造成严重危害的，要制定进一步防治措施，继续进行下阶段防治；认定疫情已解除，报应急指挥部同意，经省林业主管部门报省人民政府批准疫区撤销后，终止应急行动。(6)在重、特大灾害及疫情防治期间，区林业主管部门、林业有害生物防治检疫机构与乡镇、郊区街道林业站实行24小时值班制度。(7)对发生林业有害生物不防治的，由林业主管部门下达限期除治通知书，实施单位要严格按照通知书要求的期限除治林业有害生物。6、宣传报道(1)检疫性林业有害生物和危险性林业有害生物由国务院林业主管部门发布。(2)发生重、特大林业有害生物时，由区林业有害生物防治检疫机构认定，报区人民政府统一向外公布。(3)其他任何单位和个人不得随随意发布林业有害生物危害和疫情信息。7、经费和物资(1)用于防治林业有害生物灾害经费，原则上以各单位为主，同时各级政府也要安排专项应急经费。(2)区、乡镇、郊区街道和防治单位，按要求配备防治设备，专项用于暴发林业有害生物防治，林业有害生物防治检疫机构要加强技术服务与指导，确保机器、设备、仪器的正常使用。(3)重、特大林业有害生物灾害所调用的物资、设备等专项用于紧急防治，不得挪作它用，不准中间截留、调换。8、附则本预案称有害生物的中、重度危害是指发生区内的森林害虫的平均虫口数或有害生物危害程度达到按技术规定的指标，导致树木死亡或严重影响树木生长的有害生物危害。危险性林业有害生物是指危害严重，防治困难的林业有害生物灾害。包括外来的林业危险性有害生物和本地危险性有害生物。国家现公布外来有害生物有三大类：一类昆虫及螨类156种；二类病原微生物53种；三类有害植物24种，共计233种。公布的四川省本地危险性有害生物有竹杆锈病、松瘤锈病、云杉球果锈病、板栗瘿蜂、松褐天牛、香樟袋盾蚧、黑褐箬盲蝽、黄翅大白蚁、家白蚁、谷蠹、大小蠹属、光肩星天牛、松树皮象、油桐枯萎病。林业检疫性有害生物是指局部地区发生的危险性大、能随森林植物及其产品传播的病、虫、杂草并由国家林业主管部门公布为林业检疫性有害生物。发生林业检疫性有害生物的称为疫情，林业检疫性有害生物发生区由省人民政府划定疫区的称为疫区。林业检疫性有害生物现由国家林业局公布的有19种。分别是：松材线虫病、红脂大小蠹、椰心叶甲、松突园蚧、杨干象、薇甘菊、苹果蠹蛾、美国白蛾、双钩异翅长蠹、猕猴桃细菌性溃疡病菌、松疱锈病菌、蔗扁蛾、枣大球蚧、落叶松枯梢病菌、杨树花叶病毒、红棕象甲、青杨脊虎天牛、冠瘿病菌、草坪草褐斑病菌。四川省林业检疫性有害生物补充名单共6种。分别是：毛竹枯梢病、油橄榄孔雀斑病、桉树焦枯病、杨干透翅蛾、加拿大一枝黄花、红火蚁。一般性林业有害生物是指检疫性有害生物和危险性有害生物以外的其它林业有害生物。