2016.5.1最新版-福州市城市规划管理技术规定

福州市城市规划管理技术规定福州市城乡规划局编制福州市人民政府批准二○一六年五月福州市城市规划管理技术规定福州市城乡规划局编制福州市人民政府批准二○一六年五月1编制说明根据《福建省实施中华人民共和国城乡规划法办法》、《福州市城乡规划条例》、《福建省城市规划管理技术规定》，福州市城乡规划局组织编制了《福州市城市规划管理技术规定》。本规定力求从全市层面梳理、规范规划审批管理中的技术性要求，为我市城市规划管理提供重要的技术支撑。本规定在遵循国家、省、市有关法律法规、标准规范基础上，针对福州市实情和城市建设发展需求，结合各市县实施城市规划管理实践和提出的建议，同时借鉴了其他省市相关成果编制而成。在实施过程中,各有关单位如发现需要修改和补充之处，请将意见和有关资料寄往福州市城乡规划局城乡规划处、福州市规划设计研究院，以便修订时参考。（地址：福州市城乡规划局城乡规划处，福州市群众东路97号，邮政编码：350004福州市规划设计研究院，福州市高新科技园区高新大道1号，邮政编码：350108）。2目录第一章总则............................................1第二章城市土地使用......................................2第一节城市用地分类、适建范围和建筑容量控制指标......2第二节公共服务设施配置..............................6第三节城市绿地.....................................19第四节城市用地竖向控制.............................21第三章城市建筑控制.....................................23第一节建筑间距控制.................................23第二节日照控制.....................................26第三节建筑退让控制.................................27第四章城市景观控制.....................................33第一节建筑环境控制.................................33第二节特别地区规划控制.............................35第五章城市道路交通.....................................35第一节城市道路系统.................................36第二节公共交通系统.................................37第三节慢行交通系统.................................39第四节停车设施控制.................................40第五节交通影响评价.................................413第六章城市市政公用工程.................................43第一节城市给水工程.................................43第二节城市排水工程.................................44第三节城市供电工程.................................45第四节城市通信工程.................................47第五节城市燃气工程、加油加气充电站.................48第六节城市工程管线综合控制.........................49第七节建筑工程公用设施配套.........................51第七章城市防灾减灾规划.................................54第一节城市防洪排涝.................................54第二节城市抗震防灾.................................55第三节城市消防.....................................57第四节城市人防.....................................58第八章城市空域保护与地下空间开发.......................59第一节城市空域保护.................................59第二节地下空间开发.................................60第九章建设工程规划条件核实.............................62第十章附则...........................................651第一章总则第一条为加强福州市城市规划管理和实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《福建省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》、《福建省城市规划管理技术规定》、《福州市城乡规划条例》及相关文件，结合福州市实际情况，制定本规定。第二条本规定的适用范围为福州市城市规划区范围，凡从事与城市规划有关的建设和管理活动，应遵守本规定。村民建房等按城乡规划管理有关规定执行。本规定由市规划行政主管部门负责组织实施。福州市城市规划区范围以外的市属各县（市）的城市规划管理应参照本规定执行。涉及消防、人防、绿化、抗震、防雷、环保、水利、环境卫生、交通、电力、水务、燃气、风景名胜、文物保护、国家安全、温泉等方面的专项内容还应符合国家有关技术规范。第三条规划管理应当以建设滨海滨江现代化国际大都市为目的，保护福州历史文化名城风貌和“海、江、湖、山、城”的自然生态格局，体现低碳环保、资源节约、环境友好、综合防灾的总体要求，充分发挥城乡规划引领城乡建设、改善生态环境、保障公众利益的作用，创造特色鲜明的城市空间形态，改善人居环境，实现经济社会健康可持续发展。2第二章城市土地使用第一节城市用地分类、适建范围和建筑容量控制指标第四条城市用地应按土地使用的主要性质进行划分和归类，应符合《城市用地分类与规划建设用地标准》GB50137的规定。建设用地的使用可遵循兼容性原则。控制性详细规划已明确兼容性范围的，按控制性详细规划执行；控制性详细规划未明确兼容性范围的，根据附表一的规定确定其兼容性范围。凡需增加附表一中未列入兼容用地性质的视为控制性详细规划调整，由市城乡规划行政主管部门按相关程序组织规划论证后核定兼容范围。建设用地范围内不需要单独占地的，在规划设计条件中应按照控制性详细规划要求明确具体规模及位置。第五条城市规划建设用地范围内新建、改建、扩建的建设项目，住宅、办公、旅馆和商业等项目用地的建筑容量控制指标应按照表1执行。对未列入表中的文化、教育、体育、医疗卫生、城市交通、安全设施、市政公用设施等公益性项目用地的建筑容量控制指标，应按有关专业规定执行。中小学项目建筑容量控制指标按照表2执行。工业建设项目建筑容量应按照《福建省工业项目建设用地容积率指标》规定执行，工业项目所需办公及服务设施建筑面积不得超过总建筑面积的15%。物流仓储建设项目建筑容量按表3执行。有下列情形之一，应编制修建性详细规划或城市设计，确定地块3控制指标：1、城市历史文化街区、历史文化风貌区、历史建筑群、历史文化名镇名村等特殊地区；2、滨海、滨江、环山等城市重要地段、节点的建设项目；3、用地面积超过5hm2的建设用地；4、建筑面积10万m2以上的综合体建设项目。表1住宅、办公、旅馆、商业建筑容量控制指标表用地面积建筑指标10000m2以下10000m2～20000m220000m2～50000m2FARD(%)FARD(%)FARD(%)住宅建筑4～6层1.9321.8301.7307～9层2.4302.3282.22810～18层3.0232.8222.62019层以上3.6203.5203.418办公建筑、旅馆建筑24m以下2.3452.2452.14224m～50m3.3403.3403.23850m以上5.0355.0354.835商业建筑24m以下2.5552.4552.35024m～50m3.8503.8503.54550m以上5.2405.2404.840注：1、表中“FAR”指容积率（上限）,“D”指建筑密度（上限）。2、表中住宅建筑层数为住宅平均层数，住宅平均层数为住宅总建筑面积与住宅基底总面积的比值。住宅层高不得低于2.9m；安置房、保障性住房的层数不宜超过28层。住宅应控制在四层及以上，其中第二层建筑面积应达第一层建筑面积的85%以上、第三层建筑面积应达第一层建筑面积的75%以上，第四层建筑面积应达第一层建筑面积的25%以上。3、表中指标适用于单一类型的建设用地。对混合类型的建设用地，其建筑容量控制指标应将建设用地按使用性质分类划定后，按不同类型分别执行；对难以分类执行的建设用地或综合建筑用地，应按各种不同性质建筑的建筑面积比例和相应的建筑容量控制指标换算成建筑容量综合控制指标。4、最小单独建设地块面积执行第七条规定。4表2中小学项目建筑容量控制指标教育建筑FARD(%)小学1.220～35中学、中职1.520～35表3物流仓储建设项目建筑容量控制指标分类容积率建筑系数一般仓库FAR≥0.8D≥40%物流仓库FAR≥1.0D≥50%注：1、物流仓储项目所需办公及生产服务设施用地面积（一般按建筑基底面积计算）不得超过物流仓储项目总用地面积的7%。2、危险品物流仓储项目建筑容量按国家专业规定执行。第六条为加快新区建设、有效推动老城疏解，鼓励鼓楼区和台江区的优质医院、中小学教育设施在新区联合办院、办学，现有院区、校区不得增加病床数和班级数。鼓励二环路以内危旧住宅小区在符合规划及技术规范、不增加住宅套数（住户数）的前提下实施自行改造，总建筑面积可以适当增加，增加量控制在原规模的30%以内。旧城区的零星危房改造若受条件限制，最低日照间距可按大寒日内部1小时、外部1小时或不恶化进行控制，在住宅套数（住户数）不增加的前提下，改造后的总建筑面积可以适当增加，但原则上不超过原建筑面积的15%。三环内工业园区在符合规划、产业门类、环保及安全的前提下允许增加工业产能项目的改扩建。第七条最小建设用地面积应符合表4的规定。建设用地不满足表4规定，但有下列情形之一，且不妨碍城市规划实施的，满足相关退距要求的，应编制建筑设计方案以及日照影响5分析、交通影响评价，并按程序报批后方可建设：1、邻接土地已经完成建设或为道路、河道或有其他类似情况，确实无法调整、合并的；2、因城市规划街区划分、公用设施等限制，确实无法调整、合并的；3、城市历史文化街区、历史文化风貌区、历史建筑群、历史文化名镇名村等特殊地区已编制修建性详细规划的，按规划要求实施；4、滨海、滨江、环山的城市界面，城市重要地段、节点和主要街道，根据控制性详细规划或修建性详细规划或城市景观建设有特殊要求的建设项目。表4建设用地面积下限指标表建设项目类型及建筑高度最小建设用地面积（m2）住宅建筑低层1000多层1500中高层2000高层3000公共建筑（社区服务中心、开闭所、公厕、清洁楼、中低压燃气高压站等除外）H≤24m300024m＜H≤50m4000H＞50m5000注：最小建设用地中住宅建筑应满足相邻地块日照间距要求。6第二节公共服务设施配置第八条城市规划建设应按控制性详细规划及有关专项规划的要求及标准配置行政办公、文化、教育科研、体育、医疗卫生、社会福利等公共管理与公共服务设施，以及交通设施、公用设施及环境设施等。第九条居住社区公共服务设施按街道——社区两级配置。制定和实施新建居住社区规划，应按照城乡规划法律法规、国家和省城乡规划相关标准规范规定，同步安排教育、医疗卫生、文化娱乐、体育、商业服务、金融邮电、市政公用、社会福利与保障、行政管理与社区