安全生产法律法规专项培训

xxxxx公司安全生产法律法规专项培训人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。——习近平安全生产必须警钟长鸣，铁腕执法，消除隐患，落实责任制和问责制。——李克强当把人的生命比作是“1”时，生活就是在“1”后面加“0”，后面加的“0”越多，说明事业越成功、家庭越幸福。倘若人的生命不存在了，后面加再多的“0”还有什么意义呢？？2013年6月3日6时许，吉林省德惠市吉林宝源丰禽业有限公司（禽类加工厂）发生火灾事故，已造成120人遇难，77人受伤。2013年6月13日晚8时30分，吉林省长春市地铁一号线卫星广场车站工程由于局部围护桩钢支撑意外脱落，造成两名工人受伤，其中一人在送往医院救治途中死亡。2014年8月2日上午7时37分许，江苏昆山市开发区中荣金属制品有限公司，汽车轮毂抛光车间在生产过程中发生爆炸。目前易造成75人死亡，150余人受伤近期的安全形势据不完全统计，从2013年1月14日起到2013年6月4日为止，全国发生重特大安全事故共计20起，死亡431人；其中，吉林省发生重特大安全事故5起，死亡202人。近半年时间，发生如此数量惊人的重特大安全事故和死亡人数，是自2000年以来所罕见的，如果不严加治理，大有集中爆发的态势。面对严峻形势，从中央到地方，各级政府以及专线主管部门，近期召开了一系列专项会议，下发了一系列专项文件，加大了隐患排查治理范围和力度，强化了“打非治违”的问责与惩戒机制。因此，任何单位都决不可麻痹大意、掉以轻心。存在的问题主要是安全意识不强，责任不落实，投入不足。培训的目的→普及安全生产法律知识，增强安全生产法制观念，提高安全生产法律意识，提升安全生产法律素质；→实现从“要我安全”，到“我要安全”，再到“我会安全”的深刻转变；→着力营造“人人想安全、安全为人人”的浓厚氛围。安全生产的原则→以人为本，发展决不能以牺牲人的生命为代价；→安全第一、预防为主；→综合治理、安全发展；→建立健全以安全生产岗位责任制为基础的各项安全生产规章制度，以制度规范、约束从业人员的安全行为，全面加强企业安全生产管理，建立企业安全生产的长效机制，做到警钟长鸣，常抓不懈。安全生产的定义、目的→安全生产是指从事生产经营活动过程中，为避免发生造成人员伤害和财物损失的事故而采取相应的事故预防和控制措施，以保证从业人员的人身安全，保证生产经营活动得以顺利进行的相关活动。→安全生产工作的根本目的就是为了保护劳动者在生产过程中的安全与健康，维护企业的生产和发展。关于加强危害生产安全刑事案件审判工作的通知依法从严惩处危害生产安全犯罪，对重大、敏感的危害生产安全刑事案件，可按刑事诉讼法的规定实行提级管辖。对生产作业负有组织、指挥或管理职责的负责人、管理人员、实际控制人、投资人等人员，以及直接从事生产、作业人员等，均根据其在危害生产安全刑事案件中的作用、地位等，在法律规定范畴内，区分责任，从严惩处。具有特别恶劣情节的，在3年以上7年以下有期徒刑法定刑幅度内惩处。针对目前企业生产中存在的非法、违法生产，发现安全隐患不排除，无基本劳动安全保障，事故发生后不积极抢救人员等情形，造成重大伤亡事故或者其他严重后果的，可以认定为“情节特别恶劣”，坚决依法按照“情节特别恶劣”法定幅度量刑。杜绝三非、三违、三超，消除隐患滋生根源三非：非法建设、生产、经营三违：违章指挥、违规作业、违反劳动纪律三超：超能力、超强度、超定员安全生产事故处理的四不放过原则事故原因未查清不放过责任人员未处理不放过整改措施未落实不放过有关人员未受到教育不放过完备的安全生产制度不断完善安全生产的规章制度、作业标准和岗位技术操作规程：安全生产检查和隐患排查治理制度（根本）；领导班子成员轮流现场带班制度（创新）；安全生产培训教育制度；安全生产标准化建设制度；安全生产承诺制度；安全生产“三同时”制度；安全生产民主监督制度；企业安全生产投入管理制度；安全风险分析制度；重大危险源、重大隐患备案制度；事故应急预案衔接管理制度；危险作业许可管理制度；事故管理制度；安全生产责任考核、追究制度；作业场所职业卫生健康制度。严格的安全生产条件建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程；安全投入符合安全生产要求；设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员；主要负责人和安全生产管理人员经考核合格；特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书；从业人员经安全生产教育和培训合格；依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费；厂房、作业场所和安全设施、设备、工艺符合有关安全生产法律、法规、标准和规程的要求；有职业危害防治措施，并为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品；依法进行安全评价；有重大危险源检测、评估、监控措施和应急预案；有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备；法律、法规规定的其他条件。安全事故成本逐年提高企业应当严格落实工伤保险制度，积极探索推进安全生产责任保险制。自2011年1月1日大幅度提高工伤事故死亡职工一次性赔偿标准，参加工伤保险的，由工伤保险基金支付；未参加工伤保险的，由用人单位支付。2013年度不低于514436元（不含供养亲属抚恤金），其中：丧葬补助金＝3856×6＝23136元；一次性工亡补助金＝24565×20＝491300元。海因里西法则1：29：300法则/300：29：1法则海因里希法则又称“海因里希安全法则”或“海因里希事故法则”，是美国著名安全工程师海因里希提出的300∶29∶1法则。这个法则意思是说，当一个企业有300个隐患或违章，必然要发生29起轻伤或故障，在这29起轻伤事故或故障当中，有一起重伤、死亡或重大事故。用于企业的安全管理上，即在一件重大的事故背后必有29件轻度的事故，还有300件潜在的隐患。可怕的是对潜在性事故毫无觉察，或是麻木不仁，结果导致无法挽回的损失。古语：勿以善小而不为,勿以恶小而为之千里之行始于足下,千里之堤溃于蚁穴失之毫厘,谬以千里持证上岗生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。企业主要负责人和安全生产管理人员、特殊工种人员（三类人员）一律严格考核，接受规范的安全生产培训，按国家有关规定持职业资格证书上岗；职工必须全部经过培训合格后上岗。凡存在不经培训上岗、无证上岗的企业，依法停产整顿。企业（场内）应急预案要与当地政府（社会）应急预案保持衔接，并定期进行演练。以国家名义赋予企业生产现场带班人员、班组长和调度人员在遇到险情时第一时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权。因撤离不及时导致人身伤亡事故的，要从重追究相关人员的法律责任。全国人大及其常委会制订的法律（第一梯队）：一、《安全生产法》：2002年6月29日国家主席令第70号公布，自2002年11月1日起施行。安全生产法律法规及政策性文件安全生产法律法规及政策性文件国务院通过的行政法规（第二梯队）：一、《安全生产许可证条例》：2004年1月13日国务院令第397号公布，自公布之日起施行。其中：第二条规定，国家对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业实行安全生产许可制度。企业未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动。二、《特种设备安全监察条例》：2009年1月24日国务院令第549号修订公布，自2009年5月1日起施行。其中：第二条规定，本条例所称特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶，下同）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场（厂）内专用机动车辆。三、《生产安全事故报告和调查处理条例》：2007年4月9日国务院令第493号公布，自2007年6月1日起施行。其中：第三条规定，事故一般分为以下等级：特别重大事故，指造成30人以上死亡，或100人以上重伤（包括急性工业中毒），或1亿元以上直接经济损失；重大事故，指造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重伤，或5千万元以上1亿元以下直接经济损失；较大事故，指造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重伤，或1千万元以上5千万元以下直接经济损失；一般事故，是指造成3人以下死亡，或10人以下重伤，或1千万元以下直接经济损失。安全生产法律法规及政策性文件国务院发布的政策性文件（第三梯队）：1、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》：2010年7月19日发布，国发[2010]23号，自发布之日起施行。其中，规定：1、对地方政府：发生特别重大生产安全事故的，要根据情节轻重，追究地市级分管领导或主要领导的责任；后果特别严重、影响特别恶劣的，要按规定追究省部级相关领导的责任。2、对事故企业：不仅依法追究企业主要负责人、企业实际控制人的法律责任，而且对重大、特别重大生产安全责任事故负有主要责任的企业，其主要负责人终身不得担任本行业企业的经理（终生禁入）；同时对企业和企业主要负责人依法给予规定上限的经济处罚。2、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发[2004]2号）3、《国务院办公厅关于加强中央企业安全生产工作的通知》（国办发[2004]52号）4、《国务院办公厅关于进一步加强安全生产工作坚决遏制重特大事故的通知》（国办发明电[2007]38号）安全生产法律法规及政策性文件国务院发布的政策性文件（第三梯队）：5、《国务院办公厅关于进一步加强安全生产工作的通知》（国办发明电[2008]23号）6、《国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定》（安委[2012]10号）7、《国务院安委会关于深刻吸取近期事故教训进一步加强安全生产工作的通知》（安委明电[2013]1号）8、《国务院办公厅关于集中开展安全生产大检查的通知》（国办发明电[2013]16号）9、《国务院安委会安全生产大检查工作实施方案》（安委明电[2013]2号）安全生产法律法规及政策性文件行业标准（第四梯队）：一、企业安全生产标准化基本规范（AQ/T9006-2010）：安全生产行业标准，2010年4月15日国家安监总局发布，自2010年6月1日起施行。国家安监总局协调相关部委，组织一批专家根据《企业安全生产标准化基本规范》的行业标准起草、审核、编撰了不同经营领域的安全生产质量技术标准《考评细则》。创建企业安全生产标准化是建立安全生产长效机制的根本途径。安全生产法律法规及政策性文件部委规章（第五梯队）：1、《安全生产培训管理办法》（国家安监总局令第20号）2、《生产经营单位安全培训规定》（国家安监总局令第3号）3、《〈生产安全事故报告和调查处理条例〉罚款处罚暂行规定》（国家安监总局令第13号）4、《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安监总局令第17号）5、《生产经营单位瞒报谎报事故行为查处办法》（安监总政法[2011]91号）人管理缺欠不安全状态不安全动作起因物施害物行为人物构成安全生产事故的因素创建“企业安全生产标准化”是建立长效机制的根本途径《企业安全生产标准化基本规范》主要内容12345678910111213组织机构和职责安全生产投入法律法规和管理制度培训教育生产设备设施作业安全目标隐患排查和治理重大危险源监控职业健康应急救援事故报告调查处理绩效评定持续改进1先进性《基本规范》吸收了现代管理体系的思想，采用了国际通用的策划(P.Plan)、实施(D.Do)、检查(C.Check)、改进(A.Act)动态循环的现代安全管理模式，以实现自我检查、自我纠正和自我完善，达到持续改进的目的，具有管理方法上的先进性。2系统全面性《基本规范》的内容涉及到了安全生产的各个方面，从安全生产目标、组织机构和职责、安全投入、法律法规和安全管理制度、隐患排查和治理、培训教育、生产设备设施、作业安全、职业健康、应急救援、事故报告调查和处理、绩效评估和持续改进等十三个方面提出了比较全面的要求，具有系统性和全面