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参考书目：1.张安哥.教学质量保证与监控体系的理论与实践.北京.北方交通大学出版社.2004年（可购买）2.许茂祖.高等教育教学工作评估的理论与方法.北京.高等教育出版社.2008年（可订购）3.许茂祖，张桂花.高等教育评估的理论与方法.北京.中国铁道出版社.1997年（可购买）4.许茂祖，张桂花.教育测量学基础.北京.中国铁道出版社.1995年5.许茂祖，张桂花.教育测量理论简介.北京.北方交通大学印刷.2003年（可提供电子版）建立符合校情的教学质量保证与监控体系北京交通大学许茂祖一、教学质量保证与监控体系的基本概念二、建立教学质量保证与监控体系的目的与意义三、大众化高等教育条件下的质量观和质量标准四、对建立教学质量保证与监控体系的基本要求一、教学质量保证与监控体系的基本概念1.教学质量保证与监控体系的定义教学质量保证与监控体系是一个以教学质量为保证和监控对象，既包括对教学过程的实时控制，又包括对教学效果的反馈控制的、完整的、闭环的系统－－什么是质量－－保证与监控的对象是教学质量－－保证与监控、内部与外部及其相对性－－实时控制的必要性实时控制就是在系统运行前和运行中根据目标的要求和系统可能出现的偏差，对系统进行人为干预与影响而实现的控制教学效果的后效性－－反馈控制的必要性反馈控制就是将系统的输出与系统预定的目标进行比较，找出输出对目标的偏差（即误差），再根据偏差的性质及大小进行调整与控制，通过控制，使这种偏差达到最小反馈使教学系统由开环变成闭环教学质量保证与监控体系必须闭环教学质量保证与监控体系和监控与保证的对象――教学工作系统都应该是闭环的系统，因为只有闭环的系统才有可能优化系统闭环的关键是在系统中要建立起有效的信息反馈渠道，即不但要有从教学系统输入到输出的信息传输渠道，还必须有畅通、有效的从系统的输出到输入的信息传输的有效渠道2.教学质量保证与监控体系的构成从教学质量保证与监控体系的定义及其功能来看，系统的要素构成来看，教学质量保证与监控体系至少包括：控制要素子系统：保证与监控什么，即保证与监控的对象（与教学质量有关的教、学、管）质量标准子系统：按照什么标准进行保证与监控，即各主要教学环节的质量标准统计、测量评价子系统：保证与监控的手段，即教学工作的信息、资料与数据的收集、整理、分析与评价组织子系统：谁来保证与监控保障子系统：如何使保证与监控工作顺利进行，需要用制度规范教学质量保证与监控体系中的所有环节及从事这些环节的人员的行为及其标准，与教学质量及其保证与监控有关的这些制度的集合3.教学质量保证与监控体系的工作环节从工作环节来看，教学质量保证与监控体系至少包括六个环节：目标的确定、各主要教学环节质量标准的建立、统计与测量（即教学过程中产生的各种信息、资料与的收集、分析和整理）、评价、反馈、调控－－目标的确定监控的最终目的是保证既定的目标的实现这里的目标是指教学质量的目标，但是它必须与学校的目标（包括学校的人才培养目标）相符合这就要求在教学质量上提出的目标能确保学校目标的实现，是符合区域经济发展与社会进步的需要的，也是符合学生全面发展的需要的学校目标的确定，必须充分体现科学的教育价值观三种不同的教育价值观社会本位的教育价值观人本位的教育价值观社会本位与人本位相结合的教育价值观学校的目标，应该是经过努力可以实现、也必须经过努力才能实现的，既不是不经过努力就可以轻而易举地实现的，也不应该是可望而不可及的“高目标”，特别要注意防止片面追求所谓的“高目标”，防止盲目攀高学校的目标，不仅学校的领导要知道，而且要能使全体师生员工，特别是广大教师和教学管理人员都知道，取得他们的认同，成为大多数师生员工的共识，并成为他们行动的指导。这样的目标，才是有意义的－－各主要教学环节质量标准的建立建立质量标准的必要性要在现代教育思想和改革创新的理念指导下建立质量标准什么是好的课堂教学什么是好的实验什么是好的毕业论文什么是好的教师什么是好的学生为此，要经常组织教职工，首先是教师和教学管理人员学习现代教育思想，始终把教育思想的改革和教育观念的更新作为教学改革的先导，把它贯穿于教学改革的全过程区分两种不同的质量标准各个主要教学环节都应该有明确的质量标准质量标准应该以教学管理文件的形式确定下来，成为师生的共识，成为大家共同遵守的准则质量标准既具有一定的稳定性，又具有动态性，在一定的时期内它应该是稳定的，不应随意变更，同时，又需要随着社会与学生对质量的新的要求、教学改革的发展和认识的深化而不断发展教学质量保证与监控和ISO9000认证系统：一方面，可以而且应该吸收和借鉴ISO9000认证系统的基本思想与基本原则，另一方面，又不能照搬照抄ISO9000认证系统的具体做法，因为ISO9000认证系统是物质产品生产的一种质量认证系统，而物质产品生产与教育有许多本质上的不同，到目前为止，还没有看到在教学质量管理中照搬照抄ISO9000认证系统的成功范例－－统计与测量进行教育统计与教育测量，是为了对教学工作过程中产生的各种信息、资料与数据进行收集、整理与分析，这是教学质量保证与监控工作的一个重要环节，也是整个教学质量保证与监控工作的基础教育统计与教育测量都是事实判断的过程，即通过统计与测量，可以客观地描述教育教学工作的各种事实、各种特征与属性教育统计，就是用统计学的原理与方法研究教育中的事物，从中发现教育的规律。其最基本的方法就是用取样的方法对研究的对象（总体）进行取样，得到样本，研究如何得到样本的特征与属性，如何用样本的特征与属性来表征总体的特征与属性，并研究这样的表征具有多大的置信度教育测量，就是对教育的存在、特征与属性、运动发展规律作定量化的描述。在学校教育范畴内，教育测量的对象主要是学生的心理特性与精神特性。精神特性与心理特性是不能用仪器或量具直接测量的，而必须采用间接的测量方法，也就是由测量者通过一定的方法引起被测量者的反应，对反应的结果进行定量描述，并把它作为测量的结果。在学校教育中最常用的引起被测量者反应的方法就是考试。因此，在学校教育范畴内，教育测量理论主要是研究考试的理论与方法的，可以简单地说就是考试理论。在教育评估、教学评价和教学质量保证与监控中，通常把教育测量推广了：在测量的方法与手段的推广上，由单纯的考试推广到用多种多样的方法（如观察法、问卷法、座谈法等）进行测量；同时，由定量的测量推广到既有定量的测量，也有定性的测试为了搞好教学质量保证与监控中的教育统计与教育测量，必须在科学理论指导下进行统计与测量。例如，对于统计，如何进行样本的选取，如何保证统计的时间、空间等口径的一致，采用什么样的统计方法，选取那些统计数据和统计量数，统计数据如何处理等，都要在教育统计学的科学理论指导下进行。又如，对于测量，对测量对象的熟悉，测量方法的选择，测量数据的收集、整理、统计与分析，测量结果的利用，测量结果的误差分析与处理以及对测量质量的分析与评价，考试的改革等，也需要教育测量的科学理论的指导。因此，教师和教学管理人员学习一些教育统计与教育测量的理论与方法是必要的－－评价建立教学质量保证与监控体系的最终目的是使学校的教学质量更好地实现学校的目标，这样，判断学校的目标是否恰当及教学质量是否达到了学校的目标就是必不可少的，这实际上就是教育评估和教学评价。因此，评价是教学质量保证与监控体系的一个至关重要的工作环节教育评估、教学评价就是对教育教学的社会价值进行的判断，它的本质特征就是价值判断，它要解决的问题是评估或评价的主体与从事教育教学工作的评估或评价的客体之间的关系问题，即判断评估或评价的客体所从事的教育教学工作在多大程度上满足了评估或评价主体的需要评价标准具有两重性－－主体性与客观性评价与统计测量的关系：一方面，评价的本质是价值判断，统计测量的本质是事实判断，它们的本质是不同的；另一方面，由于事实判断总是价值判断的基础，因此，统计与测量是评价的基础，任何评价都离不开这样或那样的测量，即评价与统计测量是有着密切联系的。“测量就是评价”的观点是错误的在教学质量的保证与监控中开展评价的目的与作用：掌握所从事的教学工作的社会价值产生可供反馈与调控的信息诊断教学工作激励作用交流作用评价必须在科学理论指导下进行，学习并掌握评估与评价的基本理论与方法十分必要－－反馈只有能进行有效的反馈，通过反馈使系统由开环的变为闭环的，才有可能进行有效的调控，系统才有可能优化。因此，反馈是教学质量保证与监控中一个必不可少的工作环节反馈在教学质量保证与监控体系中的作用：使教学系统成为闭环，从而使其优化成为可能为调控奠定基础帮助教师了解自己教学的情况，改进教学工作帮助学生了解自己的学习情况，改进学习帮助教学管理人员了解教学管理中的问题，改进教学管理工作为此，必须建立起畅通、有效的反馈信息的收集渠道，要保证收集到的反馈信息有广泛的代表性，要能真实地反映教学工作的实际状态。最主要的反馈渠道就是通过评估和评价得到的信息。此外，还要从同行教师、学生、毕业生、用人单位和社会各界广泛收集信息。在这些渠道中，要特别重视来自学生和社会的信息在进行信息反馈中，特别是在对教师的信息反馈中，要坚持以人为本、与人为善，一定要充分尊重教师的人格，尊重教师的个人隐私权，要选择恰当的方式方法要树立现代管理理念，在注重“管”的同时，要更加注意“理”，以真正理顺关系、理顺情绪，充分调动教师和教学管理人员努力搞好教学工作、提高教学质量的积极性在评价与反馈中，特别要注意其主要目的是充分发挥诊断与改进的功能，减少其功利性。评价与反馈的主要目的应该是帮助教师、学生和教学管理人员改进教、改进学、改进管，而不应该是为了功利性的目的，如对有关人员进行待遇的调整、职务的升降、奖惩等。当然，对评价结果特别好的和特别差的，在进行了深入细致的分析的基础上，可以与待遇的调整、职务的升降、奖惩等适当挂钩，并借此形成一种竞争的机制，但是，这不应该是教学质量保证与监控的主要目的和着眼点，也不应该是评估、评价和反馈的主要出发点和归宿－－调控只有能有效地进行调控，最后才能真正达到进行教学质量保证与监控的目的。因为只有进行了有效的调控，才能优化学校的目标，改进教学工作，更好地实现学校的目标，满足经济与社会的发展以及受教育者全面发展的需要。如果不能进行有效的调控，就不能达到教学质量保证与监控的目的，建立教学质量保证与监控体系也就没有任何意义了。因此，调控也是教学质量保证与监控体系的一个重要的工作环节调控的主要内容：对学校目标的调整；教学资源的合理配置与充分有效的利用；教学过程设计与实施的改进；教师教与学生学的改进，管理人员管理工作的改进和其它各方面与教学质量有关的工作的改进；对教学效果与人才培养质量的分析等调控的手段主要：通过教学工作会议讨论解决在教学质量保证与监控过程中发现的问题、修订有关的教学基本文件和教学管理文件并认真贯彻执行、树立典型引导改进工作和深化改革的方向、制定必要的政策（特别是必要的奖惩政策）进行引导并形成竞争的机制、调节对各基层院系的拨款、必要的行政手段等需要注意的问题：调控要及时、要有针对性，发现问题要及时采取措施加以调控；有的调控措施应该具有预见性，即根据预见可能出现的问题采取必要的调控措施，也就是进行必要的实时控制；调控措施的采取，特别是重大的调控措施的实施要慎重，要建立在对状态和问题的深入准确的分析基础之上。要防止调控中的盲目性和随意性，也要避免调控的过于频繁，否则会使教学系统出现失控，造成系统的不稳定，这对于保证和提高教学质量是不利的4.教学质量保证与监控体系的中心是评价对教学质量进行保证与监控的根本目的是使教育教学工作更好地满足社会与受教育者的需要，是否达到了这个目的，只有通过评估或评价才能做出判断，所以评估或评价在教学质量保证与监控体系中确实处于一种特殊重要的地位评估或评价总是根据一定的目标来进行的，总是要有一定的标准，总是要在通过统计与测量进行事实判断的基础上进行，通过评价或评估才能得到教育教学系统输出的比较全面的信息从而使反馈和调控得以进行，即评估或评价把教学质量保证与监控体系中其它五个主要工作环节（目标的确定、