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数字化城市管理解决方案SupervisorV5.0文/研发中心桌面与组件（UGC）项目组陈勇数字城管系统介绍数字网格化城市管理信息系统是基于计算机软硬件和网络环境，集成地理空间框架数据(3S)、单元网格数据、管理部件数据、地理编码数据等多种数据资源，运用3S（GIS、RS、GPS）技术、工作流技术、无线通讯技术、地理编码技术等形成的信息系统，超图数字城管系统SupervisorV5.0是基于SuperMapGIS家族的数字网格化城市管理软件产品，能够实现对城市市政工程设施、市政公用设施、市容环境与环境秩序监督管理、城市应急管理的综合集成化管理。图1城市管理新模式工作流程仿真拓扑图系统的主要功能■系统主要功能框架图2超图城市网格化管理系统产品(SupervisorV5.0)功能框架图■系统包括子系统◇无线数据采集子系统◇综合评价子系统◇呼叫中心受理子系统◇构建与维护子系统◇协同工作子系统◇基础数据资源管理子系统◇城市部件在线更新子系统◇数据交换子系统◇地理编码子系统◇市民服务子系统◇大屏幕监督指挥子系统◇视频监控子系统◇专项普查子系统◇数字化城市管理监督指挥中心门户网站系统总体框架图3网格化城市管理系统总体框架总体上，系统可分为5个系统层次：硬件与网络平台层、基础软件平台层、应用支撑平台层、业务应用处理层、信息采集与展现层。项目遵循的标准规范◇GB/T7929-19951:500，1:1000，1:2000地形图图式；◇GB/T2260中华人民共和国行政区划代码；◇GB/T10114县级以下行政区划代码编码规则；◇CJ/T213-2005城市市政综合监管信息系统单元网格划分与编码规则；◇CJ/T214-2005城市市政综合监管信息系统管理部件和事件分类与编码；◇CJ/T215-2005城市市政综合监管信息系统地理编码；超图网格化城市管理平台特点■纯B/S结构的多层结构体系设计，强大的图形呈现编辑能力系统全面采用B/S结构体系设计，实现GIS、工作流和业务处理表单的一体化集成和远程应用，使系统具有较强的扩展性和灵活性，采用最新的AJAX技术增强了用户的体验感。系统所有数据服务端集中存储，用户客户端可同时支持IE、Firefox、Netscape等业界主流浏览器。系统在SuperMapIS.NETWebGIS平台支撑下，实现了基础数据资源管理、部件在线更新、地理编码等系统全功能子系统的Web化，客户端可在线编辑点、线、面、文本等基础地形数据、城市部件、地理编码等地理要素。图4系统B/S结构图形化编辑■跨数据库管理系统平台，减少数据库管理系统重复投资在SuperMapGIS的多源空间数据无缝集成技术的支撑下，超图城市网格化管理系统(Supervisor)能够同时支持世界上流行的Oracle、SQLServer、Sybase、DB2及国内的达梦、人大金仓数据库等多种商用数据库。在国内数字城市网格化城市管理系统解决方案中，Supervisor产品是唯一能够同时支持多种数据库作为后台数据库管理平台的解决方案产品。超图城市网格化管理系统对多种数据库的支持能力，能很好的保护原有的数据库投资，真正做到了信息资源高效共享利用。■灵活的统计分析和考核评价能力系统提供功能强大的统计分析功能，可实现按时间、区域、部事件类别组合综合统计，结合超图的SuperMapGISIS.NET产品，实现基于电子地图的区域统计分析和考核评价功能。图5单位考核评价图6各月部、事件所占比率分析图7单元网格考核评价图8单元网格考核评价地图■可扩展的功能定制能力系统体系结构从电子政务建设的总体上考虑，在系统平台预留丰富的接口，全面采用组件式架构设计，确保系统的可持续发展，避免“头痛医头、脚痛医脚”的系统建设模式，系统产品定位在事件型电子政务应用行业基础软件平台，可经过扩展，快速应用到应急指挥系统中。■高性能、高稳定性的无线移动数据采集技术无线数据采集是数字化城市管理平台的核心功能之一，是城市监督管理的重要信息来源，系统运行的90%以上的信息源由城管通移动终端采集，系统的稳定性、性能是决定系统是否可用的关键因素。超图网格化城市管理系统产品根据无线通讯2.5G网络的GPRS、CDMA1X特点，内置集成优化的高效数据压缩、编码、加密技术，在保障数据安全同时，将数据压缩打包，给传输的信息瘦身，大大提高了无线数据采集上报的成功率、效率，同时，大大减少了无线数据的（GPRS和CDMA1X按流量收费）传输量，从而为用户节约了投资，利用数据传输事务技术有效的解决了数据上报的错误、不完整、漏报等问题。系统独有短消息(SMS)扩展功能，能有效解决传统SMS字符长度限制问题（传统短消息SMS74个中文字符）。图9移动终端系统功能结构图经典案例推介■崇文区数字化城市管理信息系统崇文区数字化城市管理系统于2005年10月投入使用，系统运行的2年以来，全区已有20个委办局、7个街道办事处和1个企业纳入网格化管理。监管范围已涉及城市管理中的6大类、106小类城市部件和6大类83小类城市事件，系统用户发展至今近200个。2006年崇文区城市管理监督中心，实现了五个基本到位，即城市管理部件、事件的责任主体和权属关系基本到位；监督考评办法与系统评价基本到位；数据资源采集、更新机制基本到位；人员队伍基本到位；技术支持和保障基本到位。2006年共接收监督员上报的有效案卷21919件，平均每日立案95.3件，总办结率为93.87%，是北京市城八区案卷办结率最高的城区。2007年，崇文区城市管理监督中心将物业小区和拆迁、拆除区域纳入网格管理，管理领域进行了延升，实现监督员“双班轮岗”制度，达到了城市管理监督“无缝隙”和“全天候”的目标，做到了“监督有力、考评科学”。系统运行的效果图10城市区系统界面图11崇文区城市管理网格图图12崇文区网格化城市管理系统运行界面■崇文区成为全国相关部门参观学习的重要领地东城区到崇文区监督中心参观交流苏州市有关部门到崇文区监督中心参观学习崇文区消防官兵到监督中心将消防安全纳入网格化系统管理为崇文区城市监督管理员培训消防安全业务■唐山市路南区数字化城市管理和市民服务系统2007年6月，为了进一步加强城市管理与市民服务，提高城市管理水平与城市运行效率，构建整洁、安全、舒适、和谐的城市发展环境，唐山市路南区从城市管理和市民服务需求实际出发，利用辖区内电子地图和市民服务热线，对全区23.7平方公里区域进行数字化管理，全面提升城市管理水平及服务居民的能力，提出了网格化城市管理和市民服务系统建设项目，以建立由城市管理监督、指挥中心和多个专业部门协同工作的城市部件与事件的信息化和网格化管理体制，同时在传统网格化城市管理新模式的基础上，结合路南区的实际需要，将网格化城市管理系统和市民服务相结合，建立网格化管理体系，以实现城市管理与市民服务的信息化和现代化。唐山市路南区数字化城市管理和市民服务系统与社会公众互动的重要媒介，通过城市管理门户网站，社会公众可以通过页面登记功能自行上报城市管理问题信息，市民服务子系统是呼叫中心完成市民咨询服务的综合信息支撑系统，通过对公共服务部门职能目录、办事程序、法律法规及群众日常生活相关的便民信息管理，对全市市民进行公益服务和有效管理。图19唐山市路南区数字化城市管理和市民服务系统界面图20唐山路南区系统主界面图21唐山路南区事件受理主界面图22系统监督中心门户网站超图公司数字城市网格化管理系统产品的优势■具有丰富的数字城市和网格化城市管理项目开发建设经验北京超图地理公司在数字城市领域具有十分丰富的建设经验。近三年来我公司承担了近百个数字城市及网格化城市管理建设相关项目的建设，其中有北京市崇文区数字崇文地理信息平台、北京市崇文区网格化城市管理平台、唐山市路南区数字化城市管理和市民服务系统、北京市西城区数字金融街一、二期网格指挥平台和社区服务系统，项目实施经验丰富，行业软件产品成熟。超图公司承建的崇文区城市网格化城市管理平台，在全国第2个开通，并以创新的管理方式、监督考核体系和最高的结案率使崇文区网格化城市管理水平位居北京市前列，得到了北京市政府的充分肯定。同时崇文区城市网格化城市管理平台具有的丰富的、多位一体的、创新性很强的监督考核系统功能得到了北京市科委和市信息办的在全市的推介。超图公司依托中科院的专家优势，在数字城市建设方面的成果和经验可为城市网格化管理信息系统项目的快速建设、成熟应用、管理创新提供强有力的技术保障。■具有丰富的空间数据库建设经验以及测绘资质超图公司作为数据增值服务商，有一支稳定的、专门从事数据加工的专业队伍，拥有丰富的数据加工经验，具有相应的测绘资质，而且形成了一套行之有效的采集、普查、加工、数据库建库的作业流程和数据生产工艺，具有完善质量保证体系。这些方法、工具和体系已在多个城市网格化管理系统项目和数字城市等相关项目的数据库建库项目中得到成功的应用。■自主创新的GIS软件产品支撑下的一体化解决方案，具有创新性，且大大降低项目建设成本北京超图地理信息技术有限公司拥有自主创新的GIS软件平台SuperMapGIS，SuperMapGIS包括了全组件式GIS开发平台、GIS桌面软件、WebGIS软件、嵌入式移动GIS平台、数据建库软件等一系列产品体系。超图数字城市网格化城市管理系统，是基于超图的GIS软件产品的行业软件平台，系统的GIS、工作流平台、移动终端平台、业务应用系统完全自主开发，在数据安全和可扩展性方面具有其他应用软件无法抗衡的优势，不但响应了国家自主创新的号召，且能大大降低基础软件的采购成本，从而能更好的保护最终用户的投资。