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1110kV福门输变电工程安全文明施工总体策划110第一项目部二○一一年三月五日2批准：审核：编制：3目录一、总则二、工程概况三、安全生产方针目标四、安全文明施工责任制五、安全管理组织机构六、文明施工管理七、变电工程安全文明施工标准八、线路工程安全文明施工标准九、应急管理4一、总则1.1为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，保障从业人员的安全与健康，保护环境，规范本工程安全文明施工管理，特制定策划。1.2本策划依据中国南方电网公司《基建安全风险管理规定》、《基建工程安全文明施工管理规定》、《基建工程达标投产管理规定》和《基建工程优质工程评选管理规定》等规定，总结和借鉴先进安全文明施工管理经验，结合我局输变电建设工程具体情况制定。1.3本策划适用于韶关供电局参与110kV福门输变电工程的建设、监理、设计、施工等各参建单位。1.4各工程参建单位应依据国家、行业有关安全文明施工的法律、法规和本实施细则，完善各自的规章制度，使安全文明施工管理做到制度化、规范化、标准化。二、工程概况（一）线路部分1）新建1回110kV线路至110kV茶园变电站；远期备用出线1回。本工程新建杆塔48基，其中直线塔34基，耐张塔145基。2）解口110kV武南线路接至本站，形成至南水电站1回，至220kV武江站1回。本工程新建杆塔15基，其中直线塔8基，耐张塔7基。另外，本工程还须拆除110kV武南线40#铁塔1基及其金具附件，拆除导、地线0.2km。（二）变电部分建设规模本期规模最终规模主变压器2×20MVA3×40MVA110kV出线3回4回35kV馈线3回6回10kV馈线20回30回无功补偿2×2×2400kvar3×2×4000kvar三、安全生产方针目标3.1安全生产方针认真贯彻落实“安全第一、预防为主”的基本方针和树立“一切事故都可以预防”的安全理念，建立安全生产风险管理体系，丰富“习惯按章办事”安全文化内涵，实现安全生产“体系化、规范化、指标化”和“管理零失误”、“人员零违章”、“设备零缺陷”、“生产零事故”的目标，大6力推进基建一体化体系建设和风险管理,全面提高基建安全管理水平，努力做到基建安全可控、能控、在控。3.2安全文明施工管理目标安全目标：新建、扩建工程实现安全“零”事故指标。具体目标：不发生人身死亡事故和重伤事故；不发生重大施工机械设备损坏事故；不发生一般以上火灾事故；不发生负主要责任的一般交通事故；不发生环境污染事故和重大垮塌事故；不发生因工程建设而造成的大面积停电或电网解裂事故。努力做到安全管理制度化、安全设施标准化、现场布置条理化、机料摆放定置化、作业行为规范化、环境影。四、安全文明施工责任制4.1本工程实行以各级行政正职为安全第一责任人的安全文明施工责任制，贯彻“谁组织、谁负责”和“谁主管，谁负责”“谁实施、谁负责”的原则。4.2建设单位职责工程建设管理单位负责工程建设现场安全文明施工的规划、监督和指导。1）依据招标结果与设计、监理、施工单位签订安全管理责任书，明确各方工程安全管理责任。2）负责组建项目安全生产委员会（以下简称安委会），并担任安委会主任。安委会要定期召开会议，协调解决工程7建设过程中重大的安全文明施工问题。3）依据本规定编制工程建设项目安全文明施工总体策划，提出工程建设项目安全文明施工管理目标、管理及保障措施，并对本实施细则在工程建设全过程的有效实施进行监督、指导。4）依法管理工程项目，坚持合理工期、合理造价，为安全文明施工创造条件。5）根据工程建设规模、电压等级，单列安全措施补助费、文明施工措施费，并确保此费用及时拨付到位。6）委派专人负责工程项目安全文明施工管理工作，定期组织安全文明施工检查。7）对设计、监理、施工等工程参建方建立安全绩效考核制度和激励机制。8)负责组织工程项目安全健康环境自评价工作。9)负责按时完成事故的统计、分析、上报，参加施工单位人身死亡事故和其它重、特大事故的调查处理工作。4.4监理单位项目部职责工程建设监理单位依据法律、法规、工程建设强制性标准及工程建设监理合同实施监理，履行安全文明施工监理职责。1）根据业主（建设单位）提出的项目安全管理目标及安全文明施工规划，制定相应的控制措施。82）在监理大纲、监理规划中明确工程项目安全监理目标、内容、机构、工作制度等，依据监理大纲、监理规划编制安全监理实施细则。3）监督施工项目部自身安全保障体系的有效运转，严格审查安全文明施工方案和安全技术措施，并监督实施。4）监理人员责任意识和专业能力满足安全控制要求，并按省公司规定配备合格的专责安全工程师。5）对重要工序、危险性作业和特殊作业实施旁站监理。6）控制工程关键节点（如开工、土建交付安装、安装交付调试以及整套启动、移交运行等）所具备的安全文明施工条件。7）协调解决各施工承包商间交叉作业和工序交接中影响安全文明施工的问题，并进行跟踪控制。8）定期组织安全文明施工检查，监督检查施工现场安全文明施工状况，发现问题及时督促整改，实行闭环管理。9）协助建设单位组织安全大检查和安全健康环境自评价，并督促落实整改措施。4.5设计单位项目部职责工程设计单位应为工程建设全过程的安全文明施工提供与设计相关的技术服务和支持。1）按照法律、法规和南网标准化设计标准进行设计，防止因设计不合理导致安全事故的发生。完善工程本体安全9设施设计，为各类安全防护装置的使用创造条件。2）充分考虑施工安全操作和防护的需要，对防范安全事故提出指导性意见。3）采用新技术、新工艺、新材料、新设备或特殊结构的工程，在设计文件中提出保障人员安全和预防事故的措施建议。4）工程设备与材料选型必须符合国家有关安全健康与环境保护的要求。5）及时交付图纸，合理设计地下电缆、管道等沟道，使变电所有条件在工程开工初期即能完成主要混凝土道路施工。6）及时交付图纸，确保变电所开工初期即能建成围墙，土建交付安装前能做到地下设施一次施工完成。7）设计应对弃土堆放、避免水土流失、处置施工废弃物等提出合理措施。8）工程设计应充分考虑环保措施，山区基础宜采用全方位高低腿设计，林区采用高跨设计，减少对原始地貌和自然环境的破坏。4.6施工单位项目部职责施工单位是工程项目安全文明施工的主体，负责安全文明施工的具体实施。1）按照项目法人（建设单位）提出的项目安全管理目10标及安全文明施工规划，编制有针对性的工程项目安全文明施工二次策划，提交监理审核后实施。2）建立健全安全文明施工的各项规章制度和操作规程。3）保证安全文明施工所需资金的投入，安全措施补助费、文明施工措施费须专款专用，不得挪作它用。4）开展危险点辨识及预控活动，编制有针对性的安全技术措施（方案），并确保措施（方案）的有效实施。5）按规定配备合格的专（兼）职安全管理人员。6）定期组织安全文明施工检查。7）加强施工管理人员和作业人员的安全教育培训，特殊工种须持证上岗。8）向施工人员提供合格的劳动保护及安全防护用品（用具），并监督其正确使用。9）严格工程分包、劳务分包的安全管理，将农民工等临时作业人员的安全教育培训等纳入正式员工管理范畴。10）遵守环境保护的法律、法规，倡导绿色施工，减少施工对环境的危害和污染。11）为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险。12）积极配合开展工程项目安全健康环境评价工作。11五、安全管理组织机构图施工单位安全委员会业主项目部工程监理技术负责人监资料负责人物料负责人安全员安监部项目经理125.1安委会主任由建设单位担任，成员由建设、监理、设计和各施工单位项目负责人组成。5.2安委会主要工作是定期组织安全文明施工大检查、工程安全健康环境自评价和召开安委会例会，协调解决施工单位之间涉及的安全文明施工问题。5.3施工单位项目部设专职安全管理人员。5.4安全管（监）理人员的权力:1)有权进入生产区域、施工现场检查了解安全情况；2)有权制止违章作业、违章指挥行为；3)有权要求保护事故现场，有权向企业内任何人员调查了解事故有关情况和提取事故原始资料，有权对事故现场进行拍照、录音、录像等；4)对事故的调查分析结论和处理有不同意见时，有权提出或向上级安全监督机构反映；对违反规定，隐瞒事故或阻碍事故调查的行为有权纠正或越级反映。5.5安全监理工程师和施工单位项目部专职安全管理人员必须报建设单位项目部备案。5.6安全监理工程师和施工单位项目部专职安全管理人员应具备三年以上的施工现场工作经历，工作认真，作风正派，忠于职守。并经有关部门或上级安监部门的培训、考核，持证上岗。5.7施工单位的班组应设兼职安全员。135.8施工现场的工作负责人、专责监护人、起重等特种机械作业指挥人员、现场安全监察人员必须推行“红马甲”制度。5.9专职安全管（监）理人员应配备相机等办公设备和电视等宣传教育设备，并配备必要的安全检测工具。六、文明施工管理6.1文明施工是安全施工的基础，是创一流安全文明施工现场的保证，也是工程建设管理水平的体现，各建设、监理、施工单位要高度重视文明施工，指定专人负责文明施工。6.2文明施工管理实行区域负责制，谁的责任区谁负责。6.3文明施工责任区的划分1)按施工合同划分。凡是合同范围内的，其区域文明施工由合同施工单位负责；2)按工程施工组织总设计平面布置图划分；3)按土建与安装交安时间划分。交安前，由土建施工单位负责；交安后，由安装施工单位负责；交安要由监理验收、确认。4)各施工单位生活区自己负责。6.4如果一施工单位进入另一施工单位的文明施工责14任区内施工，要事先做好联系和沟通，服从责任区单位的管理，做好现场清理整顿。6.5施工单位项目部要做好现场日常的清理整顿。清理整顿的目的是创造良好的安全文明施工环境，减少事故隐患，保证安全施工，提高工作效率。6.6清理整顿的要求：1)工作场所整洁，无废料、垃圾，无杂物、污泥；2)材料分类堆放、整齐有序、安全可靠；3)工器具摆（挂）放整齐，表面清洁；4)道路平整清洁、通道安全、畅通；5)安全设施完善，各种警示、标识齐全，照明充足。6.7清理整顿的实施1)日常清理整顿：下班或交接班前5～10分钟进行清理整顿；2)本班工作面清理整顿出的废料、垃圾带出工作面，就近丢入废料、垃圾箱；3)公共部位由建设单位项目部指定单位集中清理。6.8清理整顿的检查1)清理整顿列入各层次和当班检查的内容，未进行清理整顿者，责令其清理整顿后才能下班，2)交接班或转序时，上一班（上道工序）未进行清理整顿，下一班（下道工序）有权拒绝接班；153)如果下一班（下道工序）自愿接班，则工作面上遗留的安全隐患和清理整顿的责任由接班者负责。6.9施工单位应不断强化作业人员文明施工的意识。作业人员应养成“随做随清”的习惯，做到“工完、料净、场地清”。6.10施工单位项目部应自觉保持施工区、生活区以及公共区的清洁卫生。如不能达到上述要求，建设单位保留对此类区域进行清扫的权利，其费用则由施工单位项目部负担。七、变电工程安全文明施工标准7.1施工准备阶段7.1.1建设单位已与施工单位签订了“工程承发包合同”。施工单位已与外协单位（包括临时用工）签订分包（用工）合同，并明确各自的安全文明施工责任。7.1.2各参建单位成立工程项目部，组织机构和各项规章制度建立健全。7.1.3已成立项目安全委员会。7.1.4施工组织设计编制完成并经审查批准。7.1.5安全文明施工规划和施工单位二次策划已编制完成并实施。7.1.6安全文明施工管理台帐已建立齐全。167.1.7进入现场的全体员工（包括劳务工、临时工）经过安全健康与环境管理知识教育培训，考试合格。7.1.8具备执业资格的各关键岗位人员已按规定要求配备。特种作业人员经过培训考试合格，持证上岗。7.1.9按《中华人民共和国建筑法》的规定为作业人员办理了意外伤害保险。7.1.10施工单位项目部进入现场的全体员工（包括外包工、临时工）应经过体检，并建立了体检档案备查。7.1.11站外交通道路已经修通，变电站围墙修筑完毕，施工用水、电已接通，站内场地平整，能满足施工需要。7.1.12变电站工程项目施工办公和生活临建房屋，宜在站外设置，并与施工区分区围