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堪培拉“田园城市”规划摘要：本文通过对堪培拉城市布局、选址、建设等方面的探讨，展现田园城市的理论在城市规划中的实践，阐述“田园城市”对现代城市规划的影响，以及对当代中国城市发展困境的启示。关键词：田园城市；空间轴线；城市规划；城市发展堪培拉是澳大利亚的首都，全国的政治中心。位于澳大利亚东南部澳大利亚山脉区的开阔谷地上。东经149°07′，南纬35°17′，面积平方2395公里，人口36.8万，海拔760米。一、田园城市田园城市，它与一般意义上的花园城市有着本质的区别。是19世纪末英国社会活动家霍华德提出的关于城市规划的设想。霍华德在他的著作《明日﹐一条通向真正改革的和平道路》中认为应该建设一种兼有城市和乡村优点的理想城市﹐他称之为“田园城市”。田园城市实质上是城和乡的结合体。霍华德设想的田园城市包括城市和乡村两个部分。城市四周为农业用地所围绕；城市居民经常就近得到新鲜农产品的供应；农产品有最近的市场,但市场不只限于当地。田园城市的居民生活于此,工作于此。所有的土地归全体居民集体所有，使用土地必须缴付租金。城市的收入全部来自租金；在土地上进行建设、聚居而获得的增值仍归集体所有。城市的规模必须加以限制，使每户居民都能极为方便地接近乡村自然空间。霍华德认为，城市环境的恶化是由城市膨胀引起的，城市无限扩展和土地投机是引起城市灾难的根源。他建议限制城市的自发膨胀，并使城市土地属于城市的统一机构；城市人口过于集中是由于城市具有吸引人口聚集的“磁性”，如果能控制和有意识地移植城市的“磁性”，城市便不会盲目膨胀。他提出关于三种“磁力”的图解，图中列出了城市和农村生活的有利条件与不利条件，并论证了一种“城市——乡村”结合的形式，即田园城市，它兼有城、乡的有利条件而没有两者的不利条件。二、规划背景2.1政治因素堪培拉是个年轻的城市，早在100多年前，这里还是澳大利亚科西阿斯科山麓的一片不毛之地，1820年被人发现，此后有移民来建牧场，到1840年发展成一个小镇。1901年，澳大利亚联邦政府成立以后，为定都问题，墨尔本和悉尼两大城市争执不下，一直持续了八九年，直到1911年，联邦政府通过决议，在两城市之间选一个风调雨顺、有山有水的地方建立新首都，于是选了这块距悉尼283公里，距墨尔本507公里的空地。这就是堪培拉的雏形。1912年，联邦政府主持了一次世界范围内的城市设计比赛，一年之后，国会从送来的137个版本中，选中了美国著名风景设计师、36岁的芝加哥人沃尔特·伯里·格里芬（WalterBurleyGriffin）的方案。这位设计师描绘的堪培拉街道图是他和他的妻子（也是一位建筑师）共同画在一块棉布上的，这份珍贵的原作至今仍保留在澳大利亚国家档案馆。建设中间，经过了因第一次世界大战的停顿，共用了14年，于1927年建成，并迁都于此。后来，又为确定新首都的名字商讨了好长时间，最终选择了当地居民的传统名称--堪培拉，意思是汇合之地，民众又叫做聚会的地方。2.2社会因素1900年9月17日，英国女王签署声明宣布联邦将在新世纪的第1天诞生。1901年1月1日澳大利亚联邦在悉尼正式成立,原6个殖民地改为州。澳大利亚成为英联邦的自治领。第二次世界大战前的澳大利亚联邦政府成立后，鼓励各州发展农牧业生产,倡导统一各州铁路轨距,兴办公共工程，扩大福利措施,设立联邦银行,建设陆、海军，加强联邦政府的权力。为适应国家发展的需要，1907年起开始大规模接受移民。此时的澳大利亚农业、手工业等经济等待复兴，城市正处于百废待兴的状态。而当时霍华德的田园城市思想正流行，因此田园城市的规划思想无疑影响了新首都堪培拉的规划建设。“田园城市是为安排健康的生活和工业而设计的城镇；其规模要有可能满足各种社会生活；被乡村带包围；全部土地归公众所有或者托人为社区代管。”这种田园城市的思想被格里芬实现在了堪培拉的规划中。三、城市选址堪培拉位于澳大利亚山脉区的开阔谷地上，北面有平缓的山丘，而东、南、西三面则是茂密的森林的高耸山脊。格里芬把这个地形比喻为一个不规则的露天剧场，高山好比是剧场的顶层楼座，倾斜向水边的山坡好比是宽广的观众席，下面的水面如同中心竞技场。堪培拉地区边缘的山脉作为城市的背景，市内的山丘作为重要建筑物的场或城市对景的焦点。四、城市布局：空间轴线4.1水轴：灵动的空间规划将国会北部的低洼谷底开凿成格里芬湖，形成以广阔湖面为中心的“城市水轴”。水轴从黑山开始，向东南方向延伸，是城市与水光山色相互映衬。4.2地轴：多中心分布在格里芬的规划方案中，整个平面通过与地形相关的两条巨大轴线联系起来。“地轴”的两个顶点是东北部安斯利山（MountAinslie）和西南部宾贝里山（MountBimberi），轴线上的这两处突出地形后来分别成为国会山和议会山。期间的大片区域布设了城市主体建筑。4.3总体布局包括地轴、水轴，规划以首都山为中心规划了四条轴线，把一系列具有重要意义的建筑物与居住区连接起来。这四条轴线分别是：1：由南到北，自红山、经首都山再到安斯利山。轴线中心为三角形区域，布设国家重要政治机构及文化机构。2：东西向贯穿格里芬湖的视觉轴线。3：由首都山通向城市商业中心的轴线。4：由首都山通向文化服务中心的轴线。五、城市发展建设5.1城市景观：借助地形、丰富多样堪培拉有“大洋洲的花园”之称，而其先进的城市绿化设计应首先归功于查尔斯·温斯顿，他是一位出生于英国的园艺学家。当堪培拉奠基时，这块终年吹拂着大风的贫瘠石灰岩平原上找不到一棵树。1911年澳大利亚政府采用温斯顿的建议，在阿克顿高地（今澳洲国家博物馆所在地）建立了一个绿化试验园地，这也是澳洲政府自然保护思想的很好体现。仅在1914年——1920年间，这个植物园就成功试验培育种植了45000棵各种树木。此后，温斯顿在堪培拉这个干旱多风的荒原上，在1913年——1926年的14年中，先后栽种了200万棵树木和灌木。至今堪培拉城市绿地占城区总面积的58%，人均绿地面积达70.5平方米。宽大的街道旁是林立的观赏树木，城市中每一片空地都被草坪覆盖。仅6万人口的城市中心区就有10多个公园。早在堪培拉被确立为澳大利亚首都之日起，就曾以法律形式作出“不设围墙”的规定。任何机构、个人、包括外国使馆在内，都必须严格遵守。为了不使家庭住宅、单位办公室直接暴露在外，纷纷想出妙法建起一堵堵既美观、文雅又经济、实用的“植物绿墙”作为环保屏障。从最初设计之日起，堪培拉就始终坚持了城市建筑与城市森林建设融为一体的原则，充分利用水系、山石、海滨、景点的优势，开辟人文景观与自然条件紧密结合的生态环保型的旅游区。5.2城市交通堪培拉市总的交通目标是发展供社区使用的良好的交通设施；鼓励发展高质量公交等一切便利于民的规划。整个城市采用中心型放射性路网。它的轴线体系和斜向的对角线非常突出（其他部分的路网是普通的格网），调整东西贯通的道路体系，使其能成为尽可能直接连接主林荫道和两侧放射大道，远离林荫道的每个入口均用景观修饰使其清晰可见。城市道路宽阔，没有立交桥，路面涂绘白黄两种颜色作为行车标记。市内车速限制在60迈内，很少有交通事故发生。5.3城市建筑城市建筑布局严整，除了城市中部格里芬湖湖滨有一些摩天大楼外，其他地方均是低层建筑，90%以上是单门独户的2层住宅。为了鼓励市民绿化环境，堪培拉有个惯例，凡是建一处新住宅，户主均可从政府得到一份绿色礼物：40丛灌木和10株树木。在政府的帮助下，每家每户都有精致的花园和绿篱。5.4法治值得钦佩的是澳大利亚的法治：从城市规划的征集制订到城市建设的具体实施，其间经历了近一百个年头，政党的更迭，人事的变迁，特别是战争的侵扰，都没有影响规划的严肃执行。如果没有严格意义上的法治保证，堪培拉，这个花园城市有规划成为现实是完全不可能的。六、启示毫无疑问，从各方面分析格里芬所做的堪培拉城市规划是成功的，直到现在，堪培拉不论怎么扩建，都是按最初的这个方案进行的。堪培拉将“田园城市”理论变成现实，把堪培拉自然环境与城市建设紧密结合，最大限度的协调与统一，使堪培拉成为一个自然的现代都市。“田园城市”既是城市规划的一种理论指导，也是社会改革的创想。这一理论不仅针对规划问题提出了一系列独创性的见解和主张，还设计了一套较完整的统筹城乡发展的社会制度。根据霍华德的“田园城市”理论，我国现在的所做的城乡一体化似乎还是很表面化，完全将之称为城乡一体化是不妥的，真正意义上的城乡一体化应是对城乡政治、经济、社会、人口、文化、生态、环境、技术、信息、住房和土地空间等进行综合整体性规划，形成类似于田园城市的点线面的结构形式。对于我国，城市发展规划还有很长的路要走。参考文献：[1]埃比尼泽·霍华德．明日的田园城市[M]．商务印书馆．2010(10)．[2]刘少才．堪培拉：现代都市设计的典范[J]．安家．2008(5)．[3]陈淀国．地球另一端宜居“森林城市”——走进堪培拉[J]．中国城市林业．2005(6)．[4]唐亦功．堪培拉的城市规划和设计分析．三门峡职业技术学院报．2014(3)．[5]林万金．花园城市——堪培拉[J]．科学与文化．2005(2)．[6]齐思莅，姚朋．霍华德田园城市理论的粗析与初探[J]．农业科技与信息．2008(21)．[7]刘少才．给城市灵魂堪培拉城市规划的杰作．浙江省发展规划研究院．2008(24)．