搜索
LOGO日。从1981年原国家劳动总局起草劳动保护法算起，这部法律四易其名，历时21年才得以出台。今年8月31日，十二届全国人大常委会第十次会议表决通过了关于修改安全生产法的决定。新安法由现行法律的97条变为114条，修改内容涉及70多个条款。新安法加大了对企业和个人事前违法责任、事后民事责任的处罚力度，“这说明当下安全生产形势之严峻及立法机关心情之迫切。希望以新安法出台为契机，为我国经济社会健康发展、营造安全生产环境提供有力的法治保障。”11月14日，国家安全监管总局向全国2000多万家企业负责人发出公开信，宣传新安法，要求“对这部法律重器，必须满怀敬畏之心”。新安法已经开始实施，您准备好了吗?新法提出安全生产工作应当以人为本，充分体现了习近平总书记等中央领导同志关于安全生产工作一系列重要指示精神，在坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价这条红线，牢固树立以人为本、生命至上的理念，正确处理重大险情和事故应急救援中“保财产”还是“保人命”问题等方面，具有重大现实意义。一、坚持以人为本，推进安全发展新法确立了十二字方针，明确了安全生产的重要地位、主体任务和实现安全生产的根本途径。“安全第一”要求从事生产经营活动必须把安全放在首位，不能以牺牲人的生命、健康为代价换取发展和效益。“预防为主”要求把安全生产工作的重心放在预防上，强化隐患排查治理，打非治违，从源头上控制、预防和减少生产安全事故。“综合治理”要求运用行政、经济、法治、科技等多种手段，充分发挥社会、职工、舆论监督各个方面的作用，抓好安全生产工作。二、建立完善安全生产方针和工作机制三、落实“三个必须”，明确安全监管部门执法地位新法明确：乡、镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构等地方人民政府的派出机关应当按照职责，加强对本行政区域内生产经营单位安全生产状况的监督检查，协助上级人民政府有关部门依法履行安全生产监督管理职责。四、明确乡镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构安全生产职责五、进一步强化生产经营单位的安全生产主体责任1•明确委托规定的机构提供安全生产技术、管理服务的，保证安全生产的责任仍然由本单位负责；2•明确生产经营单位的安全生产责任制的内容，规定生产经营单位应当建立相应的机制，加强对安全生产责任制落实情况的监督考核；3•明确生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行的七项职责；4•规定矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前，由建设单位负责组织对安全设施进行验收。六、建立事故预防和应急救援制度1•生产经营单位必须建立生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施及时发现并消除事故隐患，并向从业人员通报隐患排查治理情况的制度；2•政府有关部门要建立健全重大事故隐患治理督办制度，督促生产经营单位消除重大事故隐患。；3•未建立隐患排查治理制度、未采取有效措施消除事故隐患的行为，设定了严格的行政处罚。四是赋予负有安全监管职责的部门对拒不执行执法决定、有发生生产安全事故现实危险的生产经营单位依法采取停电、停供民用爆炸物品等措施，强制生产经营单位履行决定；4•国家建立应急救援基地和应急救援队伍，建立全国统一的应急救援信息系统。生产经营单位应当依法制定应急预案并定期演练。参与事故抢救的部门和单位要服从统一指挥，根据事故救援的需要组织采取告知、警戒、疏散等措施。七、建立安全生产标准化制度新法确立了注册安全工程师制度，并从两个方面加以推进：一是危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位应当有注册安全工程师从事安全生产管理工作，鼓励其他生产经营单位聘用注册安全工程师从事安全生产管理工作。二是建立注册安全工程师按专业分类管理制度，授权国务院有关部门制定具体实施办法。八、推行注册安全工程师制度新法通过引入保险机制，促进安全生产，规定国家鼓励生产经营单位投保安全生产责任保险。安全生产责任保险具有其他保险所不具备的特殊功能和优势：一是增加事故救援费用和第三人(事故单位从业人员以外的事故受害人)赔付的资金来源，有助于减轻政府负担，维护社会稳定；二是有利于现行安全生产经济政策的完善和发展。三是通过保险费率浮动、引进保险公司参与企业安全管理，可以有效促进企业加强安全生产工作。九、推进安全生产责任保险制度一是规定了事故行政处罚和终身行业禁入，进一步明确主要负责人对重大、特别重大事故负有责任的，终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人。二是加大罚款处罚力度。结合各地区经济发展水平、企业规模等实际，新法维持罚款下限基本不变、将罚款上限提高了2至5倍，并且大多数罚则不再将限期整改作为前置条件。反映了“打非治违”、“重典治乱”的现实需要，强化了对安全生产违法行为的震慑力，也有利于降低执法成本、提高执法效能。三是建立了严重违法行为公告和通报制度。要求负有安全生产监督管理部门建立安全生产违法行为信息库，如实记录生产经营单位的违法行为信息；对违法行为情节严重的生产经营单位，应当向社会公告，并通报行业主管部门、投资主管部门、国土资源主管部门、证券监督管理部门和有关金融机构。十、加大对安全生产违法行为的责任追究力度全国人大常委会2014年8月31日表决通过关于修改安全生产法的决定。第一章总则生产经营单位负责职工参与政府监管行业自律社会监督安全生产理念以人为本坚持安全发展安全生产方针安全第一预防为主综合治理安全生产工作机制生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。从业人员有依法获得安全生产保障的权利，并应当依法履行安全生产方面的义务。工会组织奖励第二章生产经营单位的安全生产保障各岗位的责任人员责任范围考核标准建立机制落实情况的监督考核100人以上安全培训安全设施投资应当纳入建设项目概算。按国家有关规定报经有关部门审查，审查部门及其负责审查的人员对审查结果负责。建设项目安全设施的设计人、设计单位应当对安全设施设计负责。矿山建设项目金属冶炼建设项目生产危险物品储存危险物品装卸危险物品安全设施设计并对安全设施的工程质量负责矿山建设项目金属冶炼建设项目生产、储存危险物品竣工或投入使用前建设单位负责组织验收投入生产和使用不投入生产和使用验收合格验收不合格设置明显的安全警示标志危险物品的容器、运输工具涉及人身安全、危险性较大的海洋石油开采特种设备和矿山井下特种设备专业生产单位生产并经具有专业资质的检测、检验机构检测取得安全使用证或者安全标志检验合格投入生产和使用对检测检验结果负责审批接受监督员工宿舍生产经营场所安全距离专门人员在现场管理，确保安全措施落实吊装爆破督促安全生产管理人员可以向主管的负有安全生产监督管理职责的部门报告，接到报告的部门应当依法及时处理。处理两个以上的生产经营单位在同一作业区内进行生产经营活动甲方安全管理人员乙方安全管理人员协调事故调查处理期间不得擅离职守主要负责人立即组织抢救第三章从业人员的安全生产权利义务从业人员的权利了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施，对本单位的安全生产工作提出建议对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。1、知情权2、建议权3、批评、控告权4、拒绝违章权工会组织第四章安全生产的监督管理第五章生产安全事故的应急救援与调查处理危险物品的生产经营、储存矿山金属冶炼城市轨道建筑施工兼职的应急救援人员立即报告第六章法律责任个人经营的投资人处2—20万的罚款处2万—5万元的罚款一般事故处上一年年收入百分之三十的罚款较大事故重大事故特别重大事故处上一年年收入百分之四十的罚款处上一年年收入百分之六十的罚款处上一年年收入百分之八十的罚款导致生产安全事故发生未履行安全生产管理职责主要负责人责任主体违法行为违法后果生产经营单位责任主体违法行为违法后果单位个人生产经营单位1、未在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志的；2、安全设备的安装、使用、检测、改造和报废不符合国家标准或者行业标准的；3、未对安全设备进行经常性维护、保养和定期检测的；4、未为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的；5、危险物品的容器、运输工具，以及涉及人身安全、危险性较大的海洋石油开采特种设备和矿山井下特种设备未经具有专业资质的机构检测、检验合格，取得安全使用证或者安全标志，投入使用的；6使用应当淘汰的危及生产安全的工艺、设备的。限期改正，可以处罚五万元以下的罚款逾期未改正停产停业整顿，五万元以上二十万以下的罚款直接负责人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款生产经营单位生产经营单位责任主体违法行为违法后果两个以上生产经营单位生产经营单位甲生产经营单位乙生产经营单位丙在同一作业区域内进行可能危及对方安全生产的经营活动，未签订安全生产管理协议或者未指定专职安全管理人员进行安全检查与协调的。责令限期改正，可以处5万以下的罚款责令停产停业逾期未改正的责令限期改正，可以处1万以下的罚款个人企业主要负责人在本单位发生事故时，不立即组织抢救或者在事故调查期间擅离职守或逃逸追究刑事责任处15日以下的拘留1、给予降级、撤职处分2、并处上一年收入60%—100%的罚款生产经营单位的主要负责人对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者迟报的，依照前款规定处罚。新《安全生产法》贯穿着“以人为本，生命至上”的崇高理念，这是坚守“发展决不能以牺牲生命为代价”这条“红线”的必然要求。企业发展的潜力蕴含在员工之中。每个员工心中所想所盼，都是希望企业发展、家庭幸福，能“高高兴兴上班，平平安安回家”。作为企业负责人，必须把保护员工生命安全健康作为最高职责。法令行则国治，法令驰则国乱。全民守法是法治中国的基础。每个企业、每个人都要树立法治信仰，成为法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。认真贯彻党的十八届四中全会精神，抓住新《安全生产法》颁布实施的有利契机，共同努力推进依法治安，营造学法、知法、用法、守法的浓厚氛围，为建设法治中国、为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出应有的贡献。感谢你们为安全生产事业付出的努力。祝愿所有企业安全发展，祝愿每位员工平安幸福！结束语LOGO浙江南方水泥有限公司