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1浅谈建立健全惩治和预防腐败体系的重要作用北京国电龙源环保工程有限公司党委摘要：建立健全惩治和预防腐败体系，是深入开展党风廉政建设和反腐败斗争提出的新要求，是反腐倡廉建设的重要任务。加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，充分认识反腐倡廉建设的重要性，有利于促进中国特色社会主义事业顺利发展，有利于提高党的执政能力、全面推进党的建设。关键词：工作规划科学发展观反腐倡廉中央颁发的《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》，是今后5年扎实推进惩治和预防腐败体系建设的指导性文件，也是深入贯彻党的十七大精神的体现。以科学发展观为指导，认真贯彻《工作规划》，有利于加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，充分发挥建立健全惩治和预防腐败体系的重要作用。在社会主义市场经济条件下，建立健全惩治和预防腐败体系是深入开展党风廉政建设和反腐败斗争提出的新要求，是反腐倡廉建设的重要任务。它是促进中国特色社会主义事业顺利发展的重要保证,也是加强党的执政能力建设,全面推进党的建设新的伟大工程的内在要求。是建立和完善社会主义市场经济体制的重要保证，是发展社会主义民主政治，加强社会主义政治文明建设2的必然要求。近日，各大媒体纷纷报道四川省南江县原县委常委、纪委书记王瑛先进事迹。顺着这个报道，我怀着敬仰之心在网上阅读了有关她的报道。从王瑛生活的点滴，不得不让我佩服她强烈的责任意识，不为阻力和压力所困，不为利益所惑，不为病魔所惧，始终甘于奉献、尽职尽责的工作精神。学习之后，我又陷入了沉思。作为一名基层领导干部，把纪检工作做得如此之好。如果所有的干部都能有像王瑛那样的工作态度，都能明确纪检监察的重要性，都能充分认识到惩治和预防腐败体系的重要作用，那么长期以来的艰巨任务，也许就没有那么困难了。如果所有的干部都能认真对待惩治和预防腐败工作，那么摆在我们眼前的就不是今天这么几个微小的典型事例的宣传，而是无数个做得非常好的事例。宣传的方式也有可能改变，如：开辟讨论如何将惩治和预防腐败工作做得更好的论坛，分析为何少数干部惩治和预防腐败工作做得还不够好的原因等等。由此可见，惩治和预防腐败工作，在短时间内甚至较长的一段时间还面临一定的难题，还需要紧抓不懈，不断建立健全惩治和预防腐败体系。建立健全惩治和预防腐败体系，它是深入开展党风廉政建设和反腐败斗争所提出的新要求。长期以来，我们的党始终把坚决反对和防止腐败作为一项重大的政治任务来抓。尤其是自党的十三届四中全会以来，在党风廉政建设和反腐败工作上，党中央提出了一系列的措施，做出了一系列的重大决策和部署。党的十六大提出，要加强教育，发展民主，健全法制，强化监督，创新体3制，把反腐败寓于各项重要政策措施之中，从源头上预防和解决腐败问题；党的十六届三中、四中全会提出，要抓紧建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系；到党的十七大，已经将“党风廉政建设和反腐败斗争”概括为“反腐倡廉建设”，并明确提出，要把“反腐倡廉建设”放在更加突出的位置，在经济建设、政治建设、文化建设和社会建设中，凸显反腐倡廉的特性地位。由此可见，建立健全惩治和预防腐败体系，随着经济的飞速发展，越发体现其重要性。也越发需要像王瑛这样的基层领导干部，将建立健全惩治和预防腐败体系的重要作用宣传开，落到实处。一、建立健全惩治和预防腐败体系是促进中国特色社会主义事业顺利发展的重要保证。《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》将反腐倡廉建设贯穿于经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各个领域，并提出了今后五年惩治和预防腐败体系建设的工作目标和重点任务。明确惩治和预防腐败体系建设的工作目标和重点任务，是建立健全惩治和预防腐败体系的前提。在工作目标的指引下，才能更好地发挥建立健全惩治和预防腐败体系的重要作用，开展好反腐倡廉建设，贯彻落实好党的十七大重大决策和部署，促进中国特色社会主义事业的顺利发展。具有中国特色的社会主义伟大事业，是引领党、国家、民族发展进步的伟大事业。只有充分认识到建立健全惩治和预防腐败体系的重要性，并结合《工作规划》提出的坚决遏制和克服各种4消极腐败现象，才能更好地服务和促进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的各项措施；才能更好地推进现代市场体系建设，发挥市场配置资源的基础性作用，促进社会主义市场经济正常运行；才能更好地推进面向全党全社会的反腐倡廉宣传教育，形成“以廉为荣、以贪为耻”的社会风尚，促进社会主义文化大发展；才能纠正损害群众利益的不正之风，切实解决群众反映强烈的问题，促进社会和谐稳定。二、建立健全惩治和预防腐败体系是加强党的执政能力建设，全面推进党的建设新的伟大工程的内在要求。反腐倡廉建设是党的建设的重要组成部分，与思想建设、组织建设、作风建设和制度建设一起确定为党的建设的基本任务。加强反腐倡廉建设能为思想、组织、作风和制度建设提供重要保障，加强思想、组织、作风和制度建设能为反腐倡廉建设奠定坚实基础。建立健全惩治和预防腐败体系，作为深入开展党风廉政建设和反腐败斗争、加强党的执政能力建设的重大战略举措，有利于坚定党员干部的理想信念、提高党员干部的党性修养和思想道德水平、增强党员干部拒腐防变和抵御风险的能力，促进党的思想建设；有利于建设高素质的党员干部队伍，促进党的组织建设；有利于保持党员干部廉洁正直、心系群众的良好作风，使我们的党经受住改革开放和社会主义市场经济发展的考验；有利于加强党的制度建设，不断提高反腐倡廉的法制化水平，增强党的创造力、凝聚力、战斗力。三、建立健全惩治和预防腐败体系，是建立和完善社会主义5市场经济体制的重要保证。建立和完善社会主义市场经济体制，是促进中国特色社会主义事业发展的基础。没有健全的社会主义市场经济体制，社会的发展环境将发生很大的变化。营造良好的党风、政风，营造良好的社会环境，是推动社会经济发展的前提。只有建立健全惩治和预防腐败体系，才能具备严明的纪律，确保社会主义市场经济体制改革的顺利进行。通过以市场需求为导向，改革原有的不利于生产力发展的体制，不断建立和完善社会主义市场经济体制，才能更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用；通过转变政府职能，将惩治和预防腐败贯穿于各项重要的改革措施中，并不断拓宽从源头上预防和治理腐败的领域；通过加强监督检查，严格执纪执法，确保国家宏观调控政策的贯彻落实；通过加强国有资产监管，规范行业组织和中介机构，建立健全社会信用体系；通过促进市场体系的完善和市场秩序的规范；通过全面履行纪检监察的职能，充分发挥行政监察职能作用，切实解决影响改革发展稳定的突出问题。等一系列方式，为完善社会主义市场经济体制营造良好的社会氛围，为建立和完善社会主义市场经济体制提供前提保证。四、建立健全惩治和预防腐败体系，是发展社会主义民主政治，加强社会主义政治文明建设的必然要求。加强思想政治建设，发展社会主义民主，健全社会主义法制，推进党和国家工作的制度化、规范化和程序化，完善权力制约和监督机制，加大惩治腐败的力度，加强从源头上预防和解决腐败6问题的工作等等，都是建设社会主义政治文明的重要内容。加强党内民主，发展社会主义民主政治，建设社会主义法治国家，保证人民实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，对各级政权和各级领导干部进行监督，坚决防范和克服各种腐败现象，是我们党永不懈怠，中国特色社会主义永不变色的根本保证。建立健全惩治和预防腐败体系，深入开展党风廉政建设和反腐败工作，是社会主义政治文明建设的一项重要任务，对于保证各级干部特别是领导干部正确行使人民赋予的权力，坚持党的性质和宗旨，推进我国社会主义政治文明建设具有十分重要的意义。建立健全惩治和预防腐败体系，对于提高党的执政能力和保持党的先进性，推动中国特色社会主义事业的发展，具有非常重要的意义。实践也证明了，建立健全惩治和预防腐败体系具有举足轻重的作用。改革开放以来，特别是党的十七大以来，反腐倡廉工作取得了一定成效。但腐败现象在一些领域依然存在，反腐败形势还比较严峻，甚至在未来一定时期内持续严峻。如何发挥好建立健全惩治和预防腐败体系的重要作用，贯彻落实好《工作规划》，就需要我们用科学的思想看问题，充分认识到反腐倡廉工作的重要性。一、以科学发展观为指导，加强惩治和预防腐败体系建设科学发展观是立足我国基本国情、深入分析我国发展的阶段性特征、认真总结我国发展实践、适应新的发展要求提出来的，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。建立健全惩治和预防腐败体系，就必须以科学发展观为统领，以科学7发展观为指导，开展工作，才能充分发挥建立健全惩治和预防腐败体系的重要作用，贯彻落实好《工作规划》。贯彻落实科学发展观，坚持党要管党、从严治党，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。同时，紧密联系实际，将工作中具有实践性、针对性、实效性的事例，贯穿于建立健全惩治和预防腐败体系过程中。要在建立健全惩治和预防腐败体系的基础上，进一步完善工作机制，以教育、制度、监督、改革和惩治为重点，推进惩治和预防腐败体系建设工作。二、建立健全符合社会主义市场经济体制的体系建立健全惩治和预防腐败体系，必须与社会主义市场经济体制相适应，才能充分发挥惩治和预防腐败的重要作用。不断巩固和完善党的领导，完善社会主义市场经济体制，大力推动中国特色社会主义经济和谐、持续、健康的发展，是建立健全惩治和预防腐败体系的目的。为了实现这一目的，充分发挥建立健全惩治和预防腐败体系的重要作用，最基本也是最根本的一条，就是整个惩治和预防腐败体系，必须与社会主义市场经济体制相适应。只有相适应，才可能对社会主义市场经济的持续、快速、健康发展发挥促进和保证作用，否则，就不可能，甚至会起反作用。三、认真贯彻落实《工作规划》，扎实推进惩治和预防腐败体系建设贯彻落实好《工作规划》中对今后５年惩治和预防腐败体系建设的指导思想、基本要求和工作目标以及以教育、制度、监督、8改革、纠风、惩处六项工作整体推进的工作部署。并按照“更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的要求，从思想教育、制度建设、有效监督、查办案件四个方面入手，建立健全惩治和预防腐败体系，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。以思想教育为先导，打牢惩治和预防腐败体系建设的根基；以制度建设为抓手，筑好惩治和预防腐败体系建设的屏障；以有效监督为重点，确保惩治和预防腐败体系建设取得实际效果；以查办案件为手段，推动惩治和预防腐败体系建设深入开展。四、创新教育形式，以教育体现建立健全惩治和预防腐败体系的重要性深入开展理想信念和廉洁从政教育。认真学习反腐倡廉重要思想、学习党章等党内法规和国家法律法规，加强党性修养和从政道德修养，增强法制观念和纪律意识。完善党委（党组）理论学习中心组学习制度，定期安排反腐倡廉理论学习。把反腐倡廉教育列入干部教育培训规划，定期举办领导干部廉洁从政教育专题培训班。把反腐倡廉宣传教育纳入全党宣传教育总体部署，融入在全党开展的深入学习实践科学发展观活动之中。不断创新教育形式，加强示范教育，用身边先进典型教育、引导、感染广大干部，提高教育的针对性和有效性。加大反腐倡廉宣传力度，深入宣传党的反腐倡廉理论、方针政策、基本经验和工作成果，宣传勤廉兼优的先进典型。当前，我国已进入改革发展关键阶段，反腐倡廉建设正处于重要发展时期。建立健全惩治和预防腐败体系，在反腐倡廉建设9中居于全局性、战略性地位。我们要认真贯彻落实《工作规划》，增强扎实推进惩治和预防腐败体系建设的责任感、紧迫感，提高加强反腐倡廉建设的自觉性、主动性。建立健全惩治和预防腐败体系，提高反腐倡廉建设的实效性，增强反腐倡廉建设的整体性、协调性、系统性，充分发挥反腐倡廉的重要作用。