榆林经济开发区启动建设实施方案

榆林经济开发区启动建设实施方案2008-5-710:43:21为加快榆林经济开发区的启动建设，围绕起步区的功能开发，搞好以交通为主的基础设施建设，优化投资环境，扩大招商引资，为开发区整体建设创造条件、奠定基础，根据《榆林经济开发区总体规则》、《榆林经济开发区绿地系统建设实施方案》、《榆林经济开发区基础设施工程项目可行性研究报告》编制本方案。一、启动建设的指导思想、原则和目标（一）指导思想：全面贯彻党的十五届五中全会精神，以西部大开发为契机，以基础设施建设为先导，以项目建设为重点，坚持自主建设与招商引资并举，走基础设施建设——绿化——小区开发协调发展的路子，合理开发土地，注重环境绿化美化，不断改善投资环境，初步构筑开发区建设框架。（二）建设原则：1、重点突破，滚动开发的原则。按照开发区功能划分，在开发时序上区分轻重缓急，本着先易后难的方针，选择几个条件好、示范带动作用明显的重点区域先行开发建设，并尽快形成规模，发挥示范、辐射效应，开发一片、建成一片、收益一片、带动一片，以点带面，滚动发展。2、遵从实际、按需开发的原则。开发区启动建设要在符合总体规划的前提下，从榆林经济发展水平和入区项目情况的实际出发，科学合理地确定开发方向、开发内容和开发量，不盲目地铺摊子、占位子，避免造成环境破坏、资金占用资源闲置。3、高起点、高标准、高效益的原则。启动建设的各项工程一定要服从和服务于总体规划的要求，高起点设计，高标准施工，高效益回报，树精品意识，建样板工程，创一流环境。4、与城市规划相衔接的原则。开发区水、电、路、通信等基础设施的建设一定要与榆林城市总体规划保持有机衔接，形成既相补剂又自成体系的良性循环系统，与老城区、西沙新城区形成“三位一体”的发展态势。5、以开放促开发的原则。通过制定有吸引力的优惠政策和优质高效的服务，加大招商引资力度，广泛吸引各类有实力的投资主体参与开发区基础设施建设，互惠互利，共谋发展。6、效益优先的原则。开发区启动建设要有艰苦奋斗的精神，本着少花钱多办事，办好事的宗旨，精打细算用好每笔资金，集中投入，重点开发，以最小的投入换取最理想的产出。7、项目配套的原则。开发区基础设施的建设尤其是功能区的开发，一定要兼顾入区拟建项目的需要，做到适度超前，配套到位，连动发展。（三）建设目标：利用3—5年的时间，完成开发区基础设施主体框架建设和一期绿化任务，建成2—3个样板小区，逐步完善起步区的功能开发，引进一批项目入区建设，开发区雏形基本形成。二、建设内容启动阶段，开发建设内容的选择一是要充分发挥西包铁路和210过境公路的交通优势；二是要立足于和利用好现有开发基础；三是要服务于近期入区项目建设的需要；四是基础设施超前化；五是环境绿化，控制范围与启动建设统筹考虑，合理布局。（一）基础设施建设1、道路、广场工程开发区规划3纵3横6条主干道，共计主次干道及支路32条，总长78.11公里，道路广场面积243.61公顷、干道网密度4.4公里/平方公里。启动阶段以主干道建设为主，塔起开发区交通主框架。2001—2003年，建成榆溪大道（路宽60米，路长3.1公里）、机场路北端（沙河至中心广场，路宽80米，路长2.4公里）,总长8.9公里，并接通乡企城至机场路的沙河大桥。2004——2005年贯通南沙大道（路宽60米，路长1.8公里）、工业大道北端（中心广场至化工一路，路宽80米，路长1.4公里），总长4.2公里。次干道及支路建设：2001年—2003年，建成沙河路（路宽40米，路长2.5公里）并接通榆溪大桥使开发区与老城区连为一体、西环路（沙河路至工业大道，路宽30米，路长3.1公里），总长5.6公里；2004—2005年，建成建华路（沙河路至工业大道，路宽25米，路长2.8公里）、宜园路（路宽25米，路长2.1公里）、兴榆路（路宽30米，路长1.6公里），总长6.5公里。其他支路根据开发区入区项目情况，适时建设。开发区闫庄铁路专线，2001年开工，2002年建成投运。广场方面，2004——2005年主要修建中心区工业大道北侧广场，面积0.24平方公里，要求新颖别致体现开发区特色。另外，加强开发区居住小区生活休闲娱乐设施建设。2、供水工程2001—2002年，完成开发区供水水文地质勘探，施工水文孔9个、观测6个，建长观站5处，并配合道路交通及企事业单位建设施工供水管井若干。2003—2005年，在规划区中部偏西建水处理厂一座，前期建设一条水处理流程，日供水能力5万立方米；2005年后，在尤家峁水库建立取水工程一处，并修通至开发区水厂的重力导流管4公里。开发区供水系统采用生产—生活—消防统一管网的分区供水体制，以环网为主辅以枝状网，生活用水和工业用水采用两套不同的管道系统。网环主干管采用DN400—DN200管径，枝状支管线采用DN150—DN100管径。生活用水初期采用自备井供水，后期由城市水厂供给。工业用水起步阶段由城市管网调供或自备井、渗渠供水，后期由自建水厂供给。供水管网系统建设宜与道路交通建设同步进行。2001—2003年完成榆溪大道、南沙大道北端、机场路北端主干线的供水管网预留铺设，主管网线长7.6公里；完成西环路1.8公里主管线铺设。各枝状管线根据建设项目的需要配套铺设。2004—2005年，完成南沙大道南端、机场路南端主干供水管网铺设，供水管线长4.2公里。供水管网布设详见开发区总体规划给排水工程图。3、排水工程开发区采用雨污分流制排水系统，管网布设采用枝状网。排水系统管网建设应与道路交通建设同步设计、同点建设，并与供水管网平行。主干管采用d800—d400管径，支线管采用d300—d200管径。雨水管道和管径考虑暴雨因素适当加大。2001—2003年完成机场路北端、工业大道北端、西环路至草沟及榆溪大道的10.5公里污水管道和13公里雨水管道的铺设，并在西包公路东侧、草沟沟头一带修建污水处理厂一座。污水经生化处理，达到国家地面二级水质标准后排放，或复用于灌溉、环卫、绿化用水。2004—2005年完成机场路南端、南沙大道南端、兴榆路4.0公里污水管道和6.0公里雨水管道的铺设。各阶段污水、雨水支线管道根据项目建设情况适时适地铺设。详细管网布详见开发区总体规划给排水工程图。4、电力、电信工程（1）电力2001—2002年，在开发区建立变电所一座，电力由榆林北郊330千伏变电站变压至110千伏电网，设置双道高压走廊架空布置于开发区外围。开发区内电力系统采用电缆敷设于地下，与道路交通建设同步或超前进行。2001年—2003年，完成主干道8.8公里电缆铺设,2004—2005年完成6公里主干道电缆铺设。（2）电信2001—2003年，建设公用电信端局1处，市话交换机终期容量3.5—4万门，配套完成电信端局至中心局的中继光缆电路的铺设。2004—2005年，完成各主干道的通讯电缆铺设，要求采用地下或隐蔽方式敷设，各类电信线路统一规划。5、供气、供热工程（1）供气开发区供气从北部榆林城区中压管网引入，在各单位设箱式调压器经调压后进入低压管网供给用户。2001—2003年，完成由榆林城区天然气中压管网到开发区机场路2.7公里主管道以及榆溪大道、西环路3.6公里中压管道的铺设，总长6.3公里。支管网根据入区项目建设进展情况铺设。要求管网以环网为主，枝状管网为辅，采用直埋式敷设，中压管网压力为0.2Mpa，低压管网压力为0.03Mpa。线路布详见开发区总体规划供热燃气工程图。（2）供热开发区供热采用自建锅炉房集中供热（南部工业区供气、供热自成系统，按规划建设，本方案不予虑）。2001—2003年，建成一座集中供热锅炉房，设2台29兆瓦热水锅炉，修建3座换热站；铺设供热主管线5.8公里。支线管路根据项目建设情况适时铺设。供热管线布设详见开发区总体规划供热燃气工程图。供热系统采用二级管网制，热煤参数分别为130/80℃热水和95/80℃热水，管网采用有补偿直理方式，穿越街道采用半角行式地沟，与各管线水平间距就符合规范。6、土地平整工程主要集中在化工一路以北13.1平方公里,约全2万亩启动阶段为5平方公里，主要集中在开发区北部，先西包公路两侧，后向东逐渐延伸。近期要按照开发区功能划分和入区项目需要，适时适地适需平整，一平整就要投入开发利用。（二）小区建设1、居住居住区控制面积1.5平方公里。启动阶段，重点建设中心区小区（工业大道和210过境公路交汇处）、生态园居住小区（粮库东面）和沙河小区（农业科技扶贫示范园东部），面积约0.5平方公里。2001—2003年完成建筑面积10万平方米，2004—2005年完成建筑面积15万平方米。2、商业金融建设机场路北端两侧商业金融区和中心广场西侧商业金融中心，控制面积0.17平方公里。启动阶段，重点建设工业大道北端商业金融中心区，建设面积0.05平方公里。2001年—2003年，完成建筑面积8万平方米，2004—2005年完成建筑面积12万平方米。3、工业在重化工区北部、西包公路西侧建设加工类项目工业区，面积0.4平方公里，集中布置中小型加工类工业项目，以带动整个开发区工业项目大量进入，待条件成熟时重点建设一批大型骨干项目。（三）生态环境及绿化工程1、生态环境建设重点围绕农业科技扶贫示范园的建设，实施现代高效生态农业综合开发项目，构筑开发区北部生态区初步雏形，控制面积1.38平方公里。启动阶段，重点建设南沙大道北端两侧，面积0.5平方公里。2、绿化以外围防护和主干道两侧绿化为主，小区公共绿地、生产绿地建设为辅。防护绿地主要有：西包铁路东侧建宽约100米的绿化带；210国道西侧100米宽、东侧200米宽的绿化带；机场路北端、南沙大道北端、榆溪大道、工业大道北端道路两侧绿化带；沙河南岸及榆溪河西岸绿化带（土地不作平整）。形成乔灌草相结合植物群落。公共绿地：主要建设三个居住小区的公区绿地，以植物造景为主，突出休闲娱乐特色。生产绿地：重点建设生态观光园区苗圃，工业小区绿地建设与入区项目建设同步进行。（四）项目建设启动阶段。结合小区开发，重点建设石羊集团5万吨/年饮料厂，酸枣饮料酒及造林打孔器厂、5000吨/年红枣功能食品生产线、南沙小学、华栋中学、育才中学、长庆石油管理局第二采气厂生活基地等一批项目。同时，建设生态农业科研中心和高新技术产业园。三、投资估算本方案仅对2001—2003年开发区基础设施建设费用进行估算，预计总投资37667万元（不含电力、电信工程费用）。详见下表。经过建设可获得可利用地11009亩，其中：生态、设施、观赏农业用地2079亩，公共绿地2543亩，居住用地2250亩，行政办公用地90亩，教科研文体卫用地336亩，商业金融用地261亩，工业仓储用地2360亩，道路用地1090亩。榆林经济开发区2001—2003年基础设施建设项目及费用估算表项目工程量单位单价（元）总造价（万元）道路广场72.7万平方米36026172桥梁2座20004000供水工程水文地质勘察225供水管网（预敷）9.4公里20188水井2眼1530排水工程雨水管线13公里20260污水管线10.5公里40420污水厂一期1座800800供气工程燃气管线6.3公里20126供热工程供热锅炉房1座300300换热点3个1030供热管线58公里20116土地平整1万亩600600铁路专线3300不可预见300管理费800合计37667四、实施措施1、抓紧委托有资质单位开展榆溪大道、机场路、南沙大道、工业大道及相应的水、电、信、气、暖工程的施工设计工作。电力、电信工程由电力、电信部门自行设计、投资、建设，并与道路建设保持协调。2、启动建设各项工作的核心是土地开发，必须尽快完成土地统征工作，加强土地管理，制定切实可行的土地开发方案。3、建立和形成管委会搭台，建设公司唱戏，社会各方面力量参与的开发建设格局，充分发挥各自职能。4、加大招商引资力度，吸引一批符合开发区产业政策和总体规划要求的项目入区建设，带动开发区。小区建设可吸引开发商进行成片、成段式开发。5、研究、制定开发区管理办法、优惠政策和土地开发、项目管理、人才引进等方面的