福建省长汀县县城总体规划(2016-2030)

报批稿文本2017年7月福建省长汀县人民政府南京大学城市规划设计研究院有限公司南京大学建筑与城市规划学院福建省长汀县历史文化名城保护规划（2016-2030）项目名称：《福建省长汀县历史文化名城保护规划（2016-2030）》委托单位：福建省长汀县人民政府编制单位：南京大学城市规划设计研究院有限公司，南京大学建筑与城市规划学院证书编号：城规证甲字141105总规划师：朱喜钢教授，博士生导师，国家注册规划师总工程师：刘军研究员级高级规划师，国家注册规划师审定人：刘军研究员级高级规划师，国家注册规划师审核人：曹荣林副教授项目负责：徐建刚教授，博士生导师张翔博士，副研究员，国家注册规划师项目顾问：丁沃沃教授，博导，南京大学建筑与城市规划学院院长，江苏省设计大师吴楚和教授级高级规划师，国家特许注册规划师裘行洁高级规划师，国家注册规划师孙敬宣高级规划师，国家注册规划师参加人员：石飞博士，副教授；胡宏博士，副研究员；韩雪培博士，副教授；祁毅博士，讲师；殷敏博士生；陈敏之博士生，国家注册规划师；孙小涛博士生；林蔚博士生；杨仲元博士生；王培震博士生；徐晗硕士生；周鑫鑫硕士生；姚文山硕士生；杨帆硕士生；李迎春硕士生；施易杰硕士生；吴凡硕士生；李修连硕士生；于沛洋硕士生；王宇硕士生；苗菁菁硕士生；唐祖君硕士生；郑颖硕士生；范峻恺硕士生；席东其硕士生；郑臣坤硕士生；秦艺帆硕士生；赵迪先硕士生；殷一鸣硕士生；唐寄翁硕士生。协编单位：长汀县住房和城乡规划建设局，长汀县规划设计院参加人员：严必盛局长；陈仰金镇长，国家注册规划师；黄生生总工程师，高级工程师；谢东长规划股长；丁禄生院长，高级工程师目录第一章规划总则.........................................................................................................1第二章名城特色.........................................................................................................3第三章保护体系.........................................................................................................4第四章历史文化名城保护.........................................................................................7第五章历史地段保护...............................................................................................19第六章文物古迹保护...............................................................................................37第七章非物质文化遗产保护与利用.......................................................................42第八章传统产业保护与发展...................................................................................46第九章近期行动计划...............................................................................................49第十章规划实施保障措施.......................................................................................50第十一章附则........................................................................................................52附表.......................................................................................................................531第一章规划总则第1条修编必要性1、政策法规的深化、修改或者废止，需创新与完善保护理论2、文物古迹与文化遗产变动较大，需补充与修改保护规划3、转型需求，保护、利用与发展的并行第2条规划性质《福建省长汀县历史文化名城保护规划（2016-2030）》（简称保护规划）为《中华人民共和国城乡规划法》与《历史文化名城名镇名村保护条例》所规定的历史文化名城保护规划，是福建长汀国家级历史文化名城保护、建设、管理的重要依据。第3条规划依据1、《中华人民共和国城乡规划法（2015年修正）》（主席令第二十三号，2015年）；2、《中华人民共和国文物保护法（2015年修正）》（主席令第二十八号，2015年）；3、《中华人民共和国非物质文化遗产法》（主席令第四十二号，2011年）；4、《中华人民共和国文物保护法实施条例》（国发[2016]666号）；5、《历史文化名城名镇名村保护条例》（国发[2008]524号）；6、《城市紫线管理办法》（住建部令[2003]119号）；7、《历史文化名城名镇名村街区保护规划编制审批办法》（住建部令[2014]20号）；8、《历史文化名城名镇名村保护规划编制要求》（建规[2012]195号）；9、《关于加强历史建筑保护与利用工作的通知》（建规[2017]212号）；10、《历史文化名城保护规划规范》（GB50357-2005）；11、《历史文化名城保护规划规范》（征求意见稿，2017）；12、《国家新型城镇化规划（2014-2020）》（中发[2014]4号）；13、《福建省实施中华人民共和国城乡规划法办法》（2011年）；14、《福建省历史文化名城名镇名村和传统村落保护条例》（2017年）；15、《福建省“十三五”历史文化名城、街区保护设施建设规划》（闽建规函[2016]2号）；16、《关于开展历史文化街区划定和历史建筑确定工作的通知》（闽建规函[2016]66号）；17、《关于进一步加强城市文物建筑和历史建筑保护的通知》（闽建规函[2016]4号）；218、《福建省推进新型城镇化工作联席会议办公室关于印发长汀县文化传承新型城镇化试点方案的通知》（闽发改办[2016]727号）；19、《长汀县县城总体规划（2016-2030）》（2017报批稿）；20、其他相关的标准、规范和规定。第4条规划层次与范围本次保护规划分为历史文化名城、历史地段、文物古迹三个层次的保护内容。规划范围为长汀县域行政辖区范围，面积为3099km2。第5条指导思想以“现代骨、传统魂、自然衣”的理念为指引，促进文物保护与功能提升相结合。树立全面的名城保护观：保护、利用与发展三者相互协调、相辅相成，坚持“保护为主，活态利用”，使保护和利用历史文化成为一种可持续的发展方式。第6条保护目标应整体保护和突出长汀历史文化名城的山水格局特色风貌，全面保护历史遗存遗迹等历史文化资源和历史环境的原真性。传承优秀传统文化，活化利用历史文化和自然环境资源，统筹保护与发展，完善名城保护机制。第7条保护原则本规划遵循保护遗产本体及环境的真实性、完整性和保护利用的可持续性的原则。第8条规划期限近期：2016—2020年；远期：2021—2030年。第9条规划的强制性内容本文本中的下划线条文为规划的强制性内容。3第二章名城特色第10条名城特色总结1、千年州府，闽西重镇。长汀地处闽赣边陲要冲，是福建省新石器文化的发祥地之一。自唐至清代作为州、郡、路、府的治所已逾千年，承担闽西政治、经济、文化中心职能，形成众多古文化遗址、名人遗迹和古文诗词。1994年成为国家第三批历史文化名城，是福建省四座名城中唯一的县级名城。汀州城墙作为州府城墙遗迹，已加入“中国明清城墙”系列，申报世界文化遗产。2、客家首府，文化源地。客家民系孕育自赣南，成熟于闽西，扩展至粤东。西晋末年（公元313年前后）、唐代末年（公元904年前后）和北宋末年（公元1126年前后），客家先民为躲避战乱、灾荒，纷纷南迁，汀江流域因自然环境优越被选为落脚的第一站。长汀被公认为客家文化的重要发源地，也是福建最大的客家人聚居地，有世界“客家首府”之称。汀江被称为客家母亲河。长汀客家文化遗产类型丰富，包括世外桃源般的客家山寨与古村落，古朴的客家历史建筑与历史环境要素；闽西客家十番音乐、长汀公嫲吹等传统曲艺；刻纸龙灯、雕版印刷、玉扣纸等传统工艺美术；闽西客家元宵节庆与春耕习俗以及客家美食与客家酿酒等非物质文化遗产。3、红色小上海，长征出发地。长汀是著名的革命老区，第二次国内革命战争时期，长汀为中央苏区的经济中心城市，被誉为“红色小上海”，是红色首都瑞金的经济后盾，又是福建省委、省苏维埃、省军区的所在地。汀州市是当时中央苏区首座也是唯一设市建制城市，还是中央红军长征的四个出发地之一。4、最美山城、水保典范。福建长汀与湖南凤凰并称为“中国最美丽的两个山城”。其城池选址与格局遵循中国传统“天人合一”的规划理念。汀州古城坐落龙穴，背倚龙脉卧龙山，九条山脊汇入城池，呈“九龙入城”之势；面朝“案山”南屏山，左靠“青龙”拜相山，城边汀江、西河曲折流过，呈山环水抱之势，形成“三山两水一轴三圈”的山川形胜，城内有山、山中有城。古城墙呈“佛挂珠”形态，以汀州试院为中心的环形放射状路网是古代中国政治制度和礼制秩序的重要反映。长汀作为习近平总书记在福建工作期间的直接联系点，是生态治国理念的实践起始点。习近平同志五下长汀，大力支持长汀水土流失治理。长汀是福建生态建设的旗帜、南方水土流失治理的典范，也是福建省唯一的全国生态文明示范工程试点县。4第三章保护体系第一节总体保护体系第11条保护维度本规划分为保护、利用、发展三个维度。1、保护：着力保护长汀历史文化名城的物质与非物质文化遗产。其中物质类保护对象主要包括：城址环境及与其相互依存的风景名胜；历史城区的传统格局与历史风貌；历史地段，包括历史文化街区和历史风貌区；需要保护的建筑，包括文物保护单位、登记不可移动文物、历史建筑、传统风貌建筑；历史环境要素。非物质类保护对象为以文化艺术、传统工艺与特产、隐形文化为主的非物质文化遗产以及优秀传统文化。2、利用：根据文化遗产自身特色与发展特点，以历史文化名城物质空间为载体，对非物质文化加以合理利用，达到活化复兴的目的。3、发展：以文化旅游和现代服务业为主导产业，引导历史城区进行小规模渐进式有机更新、推进历史文化名城产业转型，进而提高全社会居民生活质量。第12条保护体系本规划分层次、分系列构建历史文化名城保护体系。图1长汀历史文化名城保护体系图5第二节分层次保护第13条分层次划分本规划按照《历史文化名城保护规划规范》，明确历史文化名城、历史地段与文物古迹三个层次的保护内容与重点，实现全面保护与重点突出相结合。1、历史文化名城保护：分为历史城区、县城、县域三个空间范围，重点保护长汀古城的名城传统格局，实现历史风貌的保护与延续。2、历史地段保护：包括东大街、水东街、店头街、南大街四个省级历史文化街区以及汀州试院历史风貌区；凝练历史地段的文化特色，提出保护与整治、利用与发展的措施。3、文物古迹的保护：文物保护单位、登记不可移动文物、历史建筑等的保护与修缮。第14条分层次保护对象表1历史文化名城分层次保护对象与保护内容一览表保护层次保护对象保护内容历史文化名城历史城区城址环境及与其相互依存