中国区域经济发展中的环境制约因素及其对策探讨

中国区域经济发展中的环境制约因素及其对策探讨摘要：经济发展环境反映了一个地区经济发展中基础设施、宏观政策、法治观念、管理服务和思想意识等方面的发展情况，是对地区经济发展的条件和氛围的综合反映。经济环境的好坏直接影响了这一地区对外来投资的吸引力、企业经营的条件和经济社会发展的速度。本文通过分析各种环境因素对区域经济发展的影响，探究环境制约因素的解决办法，希望能给我国各区域经济政策的制定提供一定的参考。关键词：区域经济发展；环境制约因素；对策二十世纪九十年代以来，随着我国改革开放政策的推进，我国的市场经济得到了巨大的发展，在上海、北京、广州、深圳等经济发达地区，市场经济环境与过去相比有了极大的变化，但在我国中部部分城市和西部地区，经济发展仍十分落后。如今，20年过去了，我国的区域经济差异程度越来越大，长三角、珠三角地区的经济发展状况明显领先于东山省和西北地区。东西部经济的差异加大给我国国民经济的稳定发展造成了很大影响，制约了我国经济的平稳健康发展，在我国中部崛起和西部开发战略的大力推行下，中西部经济状况有了巨大的飞跃，但与东部间的差距仍在不断加大，这与当地经济发展环境的制约是分不开的。一、经济发展环境的基本概念和分类经济发展环境是区域经济发展的基础，从类别上，它可以分为硬环境和软环境两种。硬环境主要是指经济发展所需要的物质条件和物质基础，如能源、交通、通讯、水、电、气、厂房、设备等显性的基础设施条件；软环境是指代表区域经济发展的政策、法制，服务、舆论等隐性的社会环境。本文从区域经济发展的软环境、和硬环境两个方面着手，来探讨环境状况对经济发展的制约和影响。二、制约区域经济发展的硬环境（一）资源问题虽然中国占地面积广阔，资源种类丰富，但人均资源占有量低于世界平均水平是我国资源状况的客观事实，耕地面积不足、自然资源和环境容量有限严重制约了我国经济的发展。在我国西部地区，土地、水、电的短缺是制约当地经济发展的重要因素。除此之外，由于我国城市化进程的发展，大量西部劳动力向东部发达城市转移，造成了西部农村地区劳动力不足的情况，同样也制约了西部地区经济的发展。（二）交通问题交通状况也是影响区域经济发展的一个重要因素。我国长三角、珠三角地区正是由于位于沿海，为发展外贸易创造了有利条件，才在革开放后，经济得到飞跃性发展；而在西部地区，由于地形复杂，交通不便，经济发展受到恶劣交通环境的制约。由此可见，交通状况对区域经济发展的促进作用不容忽视。（三）产业聚集问题工业化发展的基础是要实现产业的集聚化发展，生产的集约化是现代工业文明的一个显著特点，它决定了城市化的方向。在大城市，产业集聚效应好，地域的整体竞争优势比较明显，对经济的进一步发展起到了很大促进作用。（四）资金问题经济是发展的基础条件，资金制约是影响我国区域经济发展的重要阻碍。区域发展资金比较充裕的地方，金融业发展迅速，对国内外资本的吸引能力也比较好，为区域经济的发展提供了良好的资金支持。在长三角这种比较发达的地区，完善的金融平台为区域经济的发展提供了强大的资源整合力和动员力，因此长三角地区的经济发展状况处于我国领先位置；相反，在青海、甘肃等西部地区，经济发展本身就比较落后，金融产业发展更是薄弱，除了国家补助以外，难以吸引民间资本和外资，资金不足严重制约了当地经济的发展。三、制约经济发展的软环境（一）政策环境政府的经济发展方向，对企业的管理方针和税费政策等都会对企业经营活动和盈利造成直接影响，地区政策是企业进入当地发展所要考虑的基本因素。只有地区经济政策为企业经济发展创造良好的政策环境，才能促进企业的健康发展，从而带动当地整体经济的发展。（二）法制环境除政策因素外，政府的管理和社会治安情况也会对当地经济的发展造成一定影响。尤其对外资而言，地区的法治环境能保障资本经营的安全性和企业竞争公平，是吸引其进入当地发展的重要因素。法治化是区域经济互动发展的根本保障，要实现区域经济的长久发展，需要政府建立良好的法制环境。（三）服务环境良好的服务环境是地区经济可持续发展的基础，它影响者之一地域对人才的吸引能力。但在目前我国各地区经济发展过程中，服务意识不强是一个比较普遍的问题。某些地方政府为片面强调经济发展速度，通过实行地方保护政策，封锁市场、包庇本地企业，对当地市场环境造成了很大影响，，阻碍了当地产业结构的优化升级，造成资源的巨大浪费。政府这种重管理轻服务的做法，破坏了地区经济发展的软环境，不利于区域经济的健康发展。四、解决环境制约因素的对策（一）大力发展交通建设良好的交通环境是促进经济发展的基础条件之一。要解决区域发展中存在的交通问题，必须根据区域特点，实施科学合理的交通建设方案，完善当地的道路交通系统。一方面，政府交通建设部门要注重铁路运输、公路运输、水路运输（包括海运与河运）以及航空运输的协调发展，在有效控制发展成本的前提下，找到最经济高效的道路交通发展模式，以促进当地交通运输的协调发展；另一方面，交通的发展还要考虑省市间高速公路接口能力的协调，避免出现能力浪费，提高区域交通建设的透明度，避免重复建设和盲目建设的情况发生。在交通状况特别不好的西部山区，中央政府要进一步深化落实西部开发战略，将西部交通建设放在开发工作的首要地位，扩大财政支出力度，大力完善当地的交通系统，地方政府也应当注重当地道路交通的建设，用科学合理的方案对当地的道路交通进行规划。（二）合理规划区域经济发展方向，大力引进民间资本要实现区域经济的长远发展，首先要对区域经济的发展方向进行合理的规划和安排。一方面，要根据当地的物质基础条件和社会文化条件，为当地经济的发展找到一条切实可行的道路；另一方面，还要充分考量当地的资源承载力和劳动力，对经济规模的大小，经济的类型进行大致的规划，为当地产业链的形成提供理论依据。另一方面，除了依靠政府财政投资引导当地进行经济建设，还要大力引进民间资本和外商资本，为区域经济的发展提供充足的资金和源动力。（三）建立适应经济发展的政策环境和法制环境地方经济政策为当地经济的发展指明了方向，为保证区域经济的健康可持续发展，政府要根据当地经济发展的实际情况，制定切实可行的经济发展方针，利用税费优惠等政策带动当地经济的发展。与此同时，政府还要做好当地的法制建设，法治化是区域经济发展的根本保障，完善法制环境是实现区域经济一体化的重要手段，适度超前立法是区域经济一体化的客观要求，良好的法制环境是区域经济发展的前提条件。（四）加强服务意识建设服务水平的高低对区域经济的可持续发展和人才的吸引能力都有很大影响，因此，政府必须加强服务意识建设，树立正确的服务意识，为区域经济发展创造良好的软条件，吸引更多优秀人才，推动当地经济的持续发展。结束语通过对制约经济发展的环境因素的改造，可以为当地经济的发展创造良好的资金、交通、政策和法制条件，对推动区域经济发展起到重要作用。希望本文提出的这些对策能给今后地方政府的经济建设提供一定的借鉴作用。参考文献：[1]付会，江冰，王婧婧等.青岛市拥湾发展战略中重大环境制约因素解析[J].环境科学与管理，2012，37（9）[2]李??.苏北区域经济发展的制约因素与对策研究[D].南京农业大学，2005[3]林萌.区域经济发展与环境法制建设的完善[C].//2004年中国法学会环境资源法学研究会年会论文集.2004[4]梁晓娟.区域经济发展中的环境制约分析[J].中国科技信息，2005，（11）