贺兰县2012年民主评议政风行风工作实施方案

贺农发办[2012]48号贺兰县2012年农发办民主评议政风行风工作实施方案为进一步加强政风行风建设，强化民主监督，切实纠正损害群众利益的不正之风，根据自治区党委、政府关于纠风工作的部署和要求，结合我办实际，制定本方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕县委、政府的中心工作，坚持标本兼治、纠建并举的方针，以加强政风行风建设为核心，以民主评议为手段，以群众满意为标准，以解决损害群众利益的不正之风为重点，通过社会各界广泛参与，认真开展民主评议政风行风工作，促进以人为本、执政为民，为建设和谐稳定新贺兰营造风清气正的良好环境。二、总体要求坚持县委、政府统一领导，纪委牵头抓总，纠风办组织协调，纠风、统计部门联合开展问卷测评，参评单位积极参加，人民群众2广泛参与，自治区、市、县（区）三级联动，齐抓共管的领导体制和工作机制，切实把以人为本、执政为民贯彻落实到民主评议工作中，认真组织开展监督检查和明察暗访活动，切实解决一批突出问题。民主评议政风行风工作坚持的原则是：（一）必须坚持围绕中心、服务大局。把民主评议政风行风作为推动中心工作、服务人民群众的重要抓手，坚持“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”，切实为经济社会发展营造良好环境。（二）必须坚持以人为本、执政为民。以人民群众满意不满意为标准，认真解决损害群众利益的不正之风和群众反映强烈的突出问题，以实际成效取信于民。（三）必须坚持标本兼治、纠建并举。既要认真纠正损害群众利益的不正之风，发挥纠风工作的矫正功能，更要着力治本，注重预防，强化制度建设和体制机制创新，不断完善政风行风建设的长效机制。（四）必须坚持公平公正、实事求是。要做到程序严谨，操作规范，数据科学，信息公开，结果公正。全面准确地反映社会各界对各参评部门、行业和单位政风行风建设的评价。三、评议对象和内容（一）评议对象本单位、各股室（二）评议内容1、从严执政，加强政风行风建设情况。按照“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，对照加强作风建设的要求，把政风行风建设与业务工作同部署、同检查、同考核。以股室为重点，规范行政执法和公共服务行为，提高服务质量，提升服务水平，3努力建设人民群众满意的部门和行业。2、依法行政，履行职责，贯彻落实法律法规和政策情况。一是按照党的方针政策和国家有关法律、法规、规章认真履行职责情况。二是行政执法责任制落实情况。三是行政执法监督情况。3、政务公开，自觉接受人民群众和社会各界监督情况。一是依据法律法规和政策，公开行政权力的配置、运行情况。二是建立健全决策、执行、监督、反馈等公开制度情况。三是履行承诺情况、向社会公开投诉举报电话或网址情况。四是调查、处理群众反映或新闻媒体曝光的涉及本单位问题的情况。4、以人为本，认真解决群众反映强烈的突出问题的情况。在服务民生，改进作风，努力为群众办实事、办好事情况。一是参与纠风办与电视等媒体联合开办的“政风行风在线”栏目，广泛听取民意情况。二是强化监督检查，及时答复群众投诉建议及整改损害群众利益的突出问题情况。三是注重纠正损害群众利益的苗头性、倾向性问题情况。5、勤政为民，提高工作效率和服务质量情况。一是效能建设情况。各部门、各单位是否按照建设为民、务实、高效、创新、廉洁、勤政机关的要求，建立和完善工作机制，提高服务质量情况。二是解决工作中不作为、乱作为、低效率等问题情况。四、方法步骤民主评议工作实行统一组织、分级负责，条块结合、分类评议、综合评定的方法。按照安排动员、自查自纠、明察暗访、民主评议、总结评估、结果运用等环节步骤，分阶段实施。6月底开始，12月下旬结束，历时6个月。（一）安排动员。制定实施方案，进行动员部署，广泛开展宣4传。让群众充分了解参评单位、评议内容、评议方法、投诉举报的渠道和方法等。参与《政风行风在线》栏目，主要负责人走进直播间，介绍政风行风建设情况，做出服务承诺，接受群众咨询，听取并答复、解决群众反映的问题。（二）自查自纠。照评议内容认真开展自查自纠。对发现的问题，要分清责任，及时纠正。对征求到的意见和建议要专题研究，结合实际，制定整改方案，进行整改，并不断完善各项规章制度。对涉及违纪违法的人员。要依纪依法，严肃查处。（三）明察暗访。采取定期或不定期的形式进行明察暗访。对发现的问题，及时向单位反馈，提出整改要求。对问题严重、性质恶劣的，严肃查处并公开曝光，接受社会监督。五、落实措施把民主评议政风行风工作与推进各项工作任务的完成紧密结合，与解决部门、行业的重点问题、群众关心的热点问题紧密结合，与效能建设紧密结合，推动民众评议工作扎实有效开展。（一）提高认识，切实加强组织领导。加强对民主评议政风行风工作的领导，在人员、经费等方面给予大力支持，及时协调解决工作中遇到的困难和问题。严格按规定步骤组织好民主评议工作，充分发挥政风行风监督员的监督作用，营造良好的民主评议氛围，推动民主评议工作深入开展。（二）注重实效，切实解决损害群众利益的突出问题。民主评议要坚持纠、评、建并重，与业务工作开展紧密结合，抓住重点部位和关键环节，及时发现和有效解决群众反映的问题。尤其对群众反映强烈的突出问题要下功夫加以解决。对明察暗访中发现的重点问题，要督促限期整改，举一反三，堵塞漏洞；对群众提出的普遍5性问题，要从建章立制上下功夫，推动制度创新和完善，以纠风工作的实际成效取信于民。（三）严明纪律，杜绝违纪违规问题的发生。严禁用不正当手段拉票；严禁弄虚作假，伪造评议资料；严禁刁难或报复投诉举报单位或个人；严禁其它故意损害民主评议工作的行为。违反规定的，直接列为年度评议最差股室，同时依据有关规定追究相关责任人的责任。严禁评议代表及其他参与民主测评和考核的人员，利用评议之便在参评单位谋取不正当利益。对违反纪律的，要依照有关规定严肃追究和处理。附件:1、2012年民主评议政风行风工作日常考核量化标准2、2012年民主评议政风行风日常考核加分减分条件6附件1、2012年民主评议政风行风工作日常考核量化标准（总分10分）项目分值（分）考核要求考核内容及标准安排部署2领导重视政风行风建设工作，成立领导机构和工作机构，把政风行风建设工作纳入年度整体工作进行安排部署，并组织实施。1、是否成立了组织机构、工作是否有安排、部署、总结。（0.6分）2、是否能按照工作安排的方法、步骤组织实施。（0.8分）。3、是否聘请行风评议员。（0.6分）制度建设2建立以业务工作、内部管理和行风建设为核心的制度体系，不断完善内部管理和政风行风建设的长效机制，用制度管人、管事。1、是否建立了政风行风建设制度体系。（0.8分）2、是否落实岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制等业务和内部管理制度。（0.6分）3、是否实行政务公开。有无政务公开栏、应公开的事项是否都公开。（0.6分）行风热线2积极参与“政风行风热线”活动，主要领导要走进直播间，介绍政风行风建设情况，受理举报投诉和咨询，并解决问题。1、主要领导是否走进直播间。（1.5分）2、是否及时公布投诉、监督电话。（0.5分）投诉办理2重视群众投诉问题的处理，对各有关部门转来的投诉件和上访问题，主要领导要过问，及时责成有关部门或人员进行调查处理。1、是否按时限要求调查处理和答复各有关部门的投诉件。（0.8分）2、是否按时限要求调查处理和答复媒体、“政风行风热线”栏目的群众投诉、咨询及曝光的问题。（1.2分）纠风治理2重视存在的问题，及时制定整改措施，积极进行整改，提高群众的满意度。1、是否履行纠风专项治理牵头、协办职责，专项治理是否解决了突出问题，是否取得了成效。（1分）2、是否及时整改民主评议工作中群众提出的意见（1分）。7附件2：2012年民主评议政风行风加分减分条件为使民主评议工作更加科学合理，准确综合评价工作，对符合下列条件之一的，在政风行风评议综合得分的基础上，给予加分或减分。一、加分条件1、受国务院各部委，自治区党委、人民政府嘉奖或通报表彰的单位，每项加0.1分。2、对自治区经济社会发展做出突出贡献，得到社会认可和自治区党委、人民政府书面肯定的，每项加0.1分。3、在应对突发事件以及抢险救灾、重大疫情防治、群体事件处置、重大节庆活动安保等项工作中成绩突出，受到国家有关部委和自治区党委、人民政府表彰的，每项加0.1分。4、在解决重大民生问题方面成效明显，有具体数据和事例，得到社会认可和自治区党委、人民政府书面肯定的，每项加0.1分。5、在体制、机制和制度建设方面有创新，切实解决了某些方面损害群众利益不正之风问题的，每项加0.1分。6、严格责任追究，积极主动查处本部门（系统）、本行业严重违规违纪的单位或人员，并严肃处理的，每项加0.1分。二、减分条件1、发生社会治安综合治理、计划生育等“一票否决”事件的，每项减0.1分。2、发生重大安全责任事故的，每项减0.1分。3、发生群体性上访事件，造成重大影响的，每项减0.1分。84、工作受到国家和各部委以及自治区党委、人民政府通报批评的，每项减0.1分。5、对本部门（系统）、本行业违规违纪问题隐瞒不报、压案不查的，每项扣0.1分。加分减分采取各参评部门、单位自主申报和县纪委、县委组织部考核相结合的办法进行认定。加分上限及减分下限均为0.3分。符合加分减分条件的，由申报单位提供书面材料复印件（包括奖章、奖状、证书、决定、通报等），由县纠风办统一送自治区纠风办。