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2017年中国新材料特色小镇发展研究一、特色小镇定义及概述特色小镇现在并无明确的概念定义，但按照住建部、发改委、财政部关于开展特色小镇培育工作的通知，特色小镇应具有特色鲜明、产业发展、绿色生态、美丽宜居的特征。从内涵上看，特色小镇和特色小城镇是两种模式，其有着明显的区别。图表：特色小镇与特色小城镇的概念对比名称特色小镇特色小城镇概念特色小镇主要指聚焦特色产业和新兴产业，集聚发展要素，不同于行政建制镇和产业园区的创新创业平台。特色小镇是相对独立于市区，具有明确产业定位、文化内涵、旅游和一定社区功能的发展空间平台，区别于行政区划单元和产业园区。特色小城镇是指以传统行政区划为单元，特色产业鲜明、具有一定人口和经济规模的建制镇。一般指城乡地域中地理位置重要、资源优势独特、经济规模较大、产业相对集中、建筑特色明显、地域特征突出、历史文化保存相对完整的乡镇。主管单位国家发改委住建部提出背景经济转型升级城乡统筹发展供给侧结构性改革新型城镇化建设新农村建设面积规划面积控制在3km²（建设面积控制在1km²）整个镇区（一般为20km²）产业类型信息技术、节能环保、健康养生、时尚、金融、现代制造、历史经典、商贸物流、农林牧渔、创新创业、能源化工、旅游、生物医药、文体教商贸流通型、工业发展型、农业服务型、旅游发展型、历史文化型、民族聚居型等特色小镇建设政府引导企业主体市场化运作政府资金支持统筹城乡一体化规划引领建设属性强调经济性，产业性；产业是特色小镇的命脉注重公共性，社会性；体现在基础设施、小城镇配套、居民公兯服务等方面“特色小镇”与传统的产业园区和工业园区有本质区别，是以产业为核心，项目为载体的特定生产、生活、生态区。图表：“特色小镇”与传统园区的对比类别行政地位产业结构管理主体功能“特色小镇”非行政区，面积较小战略性新兴产业、特色产业、现代服务业为主企业产业、文旅、社区功能工业园区单一行政区工业制造为主管委会生产功能经济开发区半行政区，面积较大高新技术为主管委会、投资公司生产为主，兼具生活旅游区非行政区旅游、休闲、餐饮为主旅游公司、地方政府生态、生活功能特色小镇建设与一般的产业园区、景区开发流程类似，主要分为规划咨询、要素导入、EPC建造和后期运营四个阶段，但由于融合了生产、生态和生活等多个方面，因此在项目的顶层设计上比一般的要求更高，必须统筹考虑人口分布、生产力布局、国土空间利用和生态环境保护。图表：特色小镇建设的主要步骤二、特色小镇发展现状1、特色小镇被赋予重要使命，国家政策密集出台特色小镇是在城镇化大背景下提出的兼顾经济转型升级、城乡统筹发展和经济供给侧改革的新型城镇化方案。2020年是中国全面建成小康社会的关键时间点，加上中国经济步入新的增长节奏，特色小镇肩负经济和社会发展的双重使命。2016年以来，国家发改委、住建部及多个银行陆续出台了多项支持特色小镇发展的金融政策和文件，奠定了全国发展特色小镇的主基调。图表：特色小镇主要政策汇总时间部委政策名称主要内容2016年7月住建部、国家发改委、财政部《关于开展特色小镇培育工作的通知》到2020年，培育1000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇，引领带动全国小城镇建设，不断提高建设水平和发展质量。2016年8月住建部《关于做好2016年特色小镇推荐工作的通知》根据各省（区、市）经济规模、建制镇数量、近年来小城镇建设工作及省级支持政策情况，确定2016年各省推荐数量。2016年10月国家发改委《关于加快美丽特色小（城）镇建设的指导意见》特色小（城）镇包括特色小镇、小城镇两种形态。2016年10月住建部、中国农业发展银行《关于推进政策性金融支持小城镇建设的通知》进一步明确农业发展银行对于特色小镇的融资支持办法。提出：建立贷款项目库，申请政策性金融支持的小城镇时，编制小城镇近期建设规划和建设项目实施方案且经政府批准后，可向银行提出建设项目和资金需求。2016年12月住建部《关于公布第一批中国特色小镇名单的通知》认定北京市房山区长沟镇等127个镇为第一批中国特色小镇2016年12月发改委《关于实施“千企千镇工程”推进美丽特色小（城）镇建设的通知》引导社会资本参与特色小镇建设，促进镇企融合发展。2017年4月住建部《中国建设银行关于推进商业金融支持特色小镇建设的通知》至少1000亿左右意向融资额度。2017年住建部《关于做好第二批全国特色小各省于2017年6月30日之前将推荐名5月镇推荐工作的通知》单汇报。2、首批特色小镇遍布全国，华东地区占比相对比较高从区域分布来看，首批特色小镇名单覆盖全国所有省市，小镇数量受经济发展水平和旅游资源等因素影响比较明显，但是各省份数量差别并不大。华东和西南地区的特色小镇数量最多，分别达到35家和21家。图表：全国首批127家特色小镇分布来源：华泰证券研究所3、在国家部委认可推广下，各地加快响应特色小镇建设浙江是最早关注小城镇综合改革的省份，2014年浙江省全面启动特色小镇培育工作。2015年1月，浙江省两会工作报告首次提出“以新理念、新机制、新载体推进产业集聚、产业创新和产业升级”。国家住建部、发改委提出到2020年我国将培育1000个左右特色小镇，以浙江和云南为代表，几乎所有省份都出台了本地区的特色小镇指导意见或规划，特色小镇正被部分地方政府寄予厚望，希望能成为当地新经济增长点。图表：“十三五”期间各省市拟建特色小镇目标来源：华泰证券研究所注：个数为1的北京、上海、福建、山西表示该省市已出台相关计划，但未明确表示2020年前建设的具体个数。4、万亿资本抢滩特色小镇建设，行业或迎窗口期根据已经初步建成、企业已进驻运营的部分小镇统计，一个特色小镇的平均投资额约为50亿～60亿元，规模较小的约为10亿元，较大的可达到百亿元。1000个特色小镇将产生5万亿-6万亿元投资额。截至目前，国家首批127家全国特色小镇名单已经公布，第二批300个国家级特色小镇于6月30日前完成申报，对比第一批特色小镇来看，第二批特色小镇不仅数量翻番，对于推荐的要求也更为严格，可以预见，随着特色小镇建设的深入，国家对于特色小镇的审批门槛或将进一步提高。从最新要求来看，对于小镇的产业基础、规划定位都有了更好的要求。图表：第二批特色小镇新要求序号第二批特色小镇新要求1具备良好的发展基础、区位优势和特色资源，能较快发展起来2实施并储备了一批质量高、带动效应强的产业项目3规划编制工作抓得紧，已编制的总体规划、详细规划或专项规划达到了定位准确、目标可行、规模适宜、管控有效4制定并实施了支持“特色小镇”发展的政策措施，营造了市场主导、政企合作等良好政策氛围5实施老镇区整治提升和发展利用工程，做到设施完善、风貌协调和环境优美6引入的旅游、文化等大型项目符合当地实际，建设的道路、公园等设施符合群众需求。5、产业是特色小镇的灵魂，工业发展型小镇开发潜力巨大特色小镇不同于以往的乡镇建设的概念，整体而言，它是按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，聚焦信息经济、环保、健康、旅游、金融、高端装备、智能制造、新材料、生物医药等新兴产业，融合产业、文化、社区功能的创新创业发展平台。从目前申请的特色小镇类型来看，旅游发展型占主体地位，按照政策要求，类型结构将在第二批以后陆续进行优化，工业发展型小镇作为产业发展的主力，具备巨大的开发潜力。图表：工业发展型小镇开发路径序号类型开发路径1核心企业升级型依托现有大企业，为其生产进行高品质的宜居宜业的配套规划和建设，形成以该企业研发、生产、销售、服务、生活、休闲等于一体的城镇。2产业链完善型在现有产业相对集聚的园区或附近的村镇，通过引进投资来改造生活环境及配套设施，加强该产业集聚类型的上下游企业引进，加强扶持所需的人才培训、技术研发及引进、技改等方面投入，引进流通环节的企业资源，帮助企业扎根于当地，从而对参与营造宜居宜业的小镇有持续的动力。2产业新建型针对行业龙头企业进行精准招商或者选择当地具备发展优势及潜力的产业进行培育及定向引进。三、新材料特色小镇发展优势新材料产业是战略性新兴产业的基石产业，发展新材料特色小镇战略意义重大。中国许多基础原材料以及工业产品的产量位居世界前列，但是高性能的材料、核心部件和重大装备严重依赖于进口，关键技术受制于人，“中国制造”总体水平处在国际产业链低端。无论是推进大飞机、高速列车、电动汽车等重点工程，还是发展电子信息、节能环保等重要产业，都面临着一系列关键材料技术突破问题。新材料产业已经被定性为“国民经济的先导产业”，已经不仅是战略性新兴产业的重要组成部分，也是其他战略性新兴产业发展的基石。新材料产业将有力支撑节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源汽车等产业的发展。我国新材料产业规模迅速增长，将对新材料特色小镇发展形成强力支撑。2010年，我国新材料产业规模超过6500亿元，与2005年相比年均增长约20%。自2010年以来，中国新材料产业规模继续保持快速增长，由2010年的6500亿元增长至2015年的约20000亿元左右，年均增速保持在25%左右。随着制造业转型升级和其他新兴产业发展步伐加快，巨大的市场需求带动新材料产业实现快速发展，材料产业已经成为了国民经济发展的重要支撑力量，预计2020年，中国新材料产业规模将提升到4.5万亿元，届时中国新材料产业将占据全球市场的四分之一。特色小镇的发展对其主导产业的要求极高，一方面是要求拥有足够大的市场空间，另一方面是要求有明确可见的市场前景保证小镇的发展潜力。新材料产业在相当长的时间内将作为高增长的支柱性产业发展，这是新材料特色小镇保持活力的源泉。小镇模式兼顾产业与社区功能，符合新材料产业对于环境的要求。新材料是典型的知识密集型产业，不同于传统材料的大规模粗放式生产，新材料产业更多采用精细化生产，需要持续的科技及人才投入。作为高端产业，新材料产业对于能够吸引高端人才的环境有相当的诉求。通过小镇式建设可以提供风光宜人、生活便利的生活环境，特色小镇有成为高端产业发展、高端人才聚集的重要空间载体的潜力。四、典型新材料小镇分析1、常州市西太湖东方碳谷小镇基本情况：武进区近年来在省、市全力支持下，以西太湖科技产业园为实施主体，高举“石墨烯”发展大旗，围绕纳米碳材料、碳纤维及其复合材料、碳/碳复合材料、特种石墨等领域，加速培育和壮大先进碳材料产业，打造“东方碳谷”城市新名片。政策：为进一步壮大产业规模，武进区和西太湖科技产业园出台一系列配套政策。2011年至今，政府累计投入1亿多元，撬动社会资本投资4亿元，并吸引金茂资本、烯碳新材先进碳产业基金、格瑞创投等设立各类石墨烯基金超过20亿元。现有基础：西太湖“东方碳谷”初露峥嵘，引发国内外关注。早在2011年，武进就创全国之先，布局石墨烯产业。截至目前，常州西太湖科技产业园已集聚石墨烯企业95家，石墨烯粉体产量约占全国50%，石墨烯薄膜产量占全国80%以上。园区刚刚举办的2015中国国际先进碳材料创新创业大赛，就吸引了世界各地120多个项目报名参赛，包括美国休斯敦大学等科研团队。建设目标：打造小镇成为集石墨烯研发、孵化、产业化、应用、展示、休闲旅游于一体的石墨烯小镇，将在聚合功能日趋完善的基础上，贯彻“生产、生活、生态”融合理念，围绕以石墨烯为先导的先进碳材料及新材料产业，以“石墨烯+”为路径，提升研发水平，加速创业孵化,加快生产应用，打造双创论坛，发展科技旅游，打造“碳研、碳创、碳用、碳展、碳游”五位一体的石墨烯全产业链。2、兰溪光膜新材料小镇基本情况：小镇坐落于兰溪市北部兰溪经济开发区，规划面积3.55平方公里，核心建设用地1950亩。小镇周边分布着新材料产业园区、先进装备制造产业园区、新型纺织服装产业园区等五大园区，产业分别涉及新能源材料、高性能有色金属材料、数控机床、能源设备、环保设备等相关行业，为光膜新材料制造及新能源材料产业发展提供有力的产业链支撑。小镇规划：该小镇总投资70亿元，建设发展期为2016至2018年。其中，2016年重点推进TFT偏光增亮膜、液晶屏背光模组增亮