浙江省质量技术监督系统检验检测体系

1浙江省质量技术监督系统检验检测体系浙江省质量技术监督系统检验检测体系（以下简称检验检测体系）包含质检、计量和特检三大领域，是我省质监系统检验检测能力结构、资源配置、技术和管理的有机组合体。建立、运行和发展好检验检测体系，对于构建全省公共检验检测平台，为我省经济社会又好又快发展提供可靠的技术保障具有重要意义。一、宗旨和目标（一）指导思想按照“优服务、严监管、强素质、上水平、争一流”的工作方针，围绕深入实施“科技兴检”和“人才强检”战略，全面提升检验检测能力和水平，打造优势品牌检验检测机构，增强检验检测和科研综合实力，为政府履行职责提供技术支撑，为产业的优化提升和健康发展提供技术服务，为社会的公共安全和和谐发展提供技术保障。（二）基本原则1、科学发展原则。坚持充分履行职责，社会效益与经济效益并重，实现全面发展；坚持以人为本、注重服务质量和公正规范，实现协调发展；坚持追求长远和提高技术含量的集约性发展模式，实现可持续发展。2、突出重点原则。围绕全省经济和社会发展新形势、新任务、新要求，在支撑政府履行职责、推进创新型省份建设、促进先进制造业发展、保障社会公共安全以及应对国外技术性贸易壁垒等方面，提升检验检测能力。23、科技引领原则。以科技创新作为发展的内在动力，密切关注和准确把握质监科技的发展方向，加强检测技术研发，取得质监关键技术科研突破，提高检验检测体系整体科技水平，实现与时俱进。4、接轨国际原则。扩大按国际权威技术标准和规范进行检验检测的项目覆盖面，提高检验检测结果国际间认可水平，加快国际先进技术的应用，培育国际认可的检验检测自主品牌。5、开放共享原则。加强对外合作交流，优化检验检测体系资源配置，提高社会检验检测资源共享和质监系统检验检测资源开放程度，充分发挥公共检验检测资源的利用率。（三）总体目标1、检验检测构架不断完善。建设成具有浙江特色的层次分明、重点突出，布局合理、功能完善，反应快速、支撑有力，运作规范，水平一流的网络化、专业化、便捷化的检验检测构架；2、检验检测能力显著增强。质量检验检测能力覆盖80%以上我省先进制造业导向目录中有检测需求的项目；计量检定校准测试能力覆盖90％以上我省法制计量和工业计量的量值传递或量值溯源需求；纤维检验和特种设备检验能力100％覆盖法制管理需求；3、检验检测水平有效提升。检验检测设施、环境条件和主要设备总体上达到国内先进水平；拥有一批与国际接轨的检验检测重点实验室，检验检测结果国际间互认水平进一步提高，突发性重大质量安全事件预警和应对的技术支撑能力明显增强；4、科技创新步伐明显加快。取得一批实用性和关键性的质监科研自主创新成果，形成一批具有重要影响的科技创新基地和团队，科研能力总体位于全国质监系统先进水平；5、检验检测公信力有效保证。内部质量监控和自律机制进一步完善。检验检测差错率维持在同行中较低水平，社会和客户对检验机构的满意度和美誉度保持较高水平。3二、基本构架（一）质检领域质检领域检验检测体系构架是：形成以国家产品质量监督检验中心和省级综合性检验检测和研究机构为龙头，省级质量检验检测中心、中心城市和重点发展区域质量检验检测机构为骨干，县级专业实验室为基础的质量检验检测网络。1、国家产品质量监督检验中心主要在相关行业或专业领域内提供满足国家产品质量监督抽查和全国产业发展亟需的具备国内领先或国际先进水平的检验检测技术服务，开展质监科技基础性、关键性检验检测技术和方法的研究，承担国家技术标准的制定，成为国家和行业检验检测科研的主导力量。2、省级综合性检验检测和研究机构主要提供满足全省经济和社会发展亟需的与国际接轨的技术含量高、前瞻性强和覆盖面广的检验检测技术服务，紧密跟踪国际先进检验检测技术，开展质监科技关键性、基础性检验检测技术和方法的研究，承担技术标准的制定，解决检验检测技术难题，引领、带动全省质量检验检测整体水平的提升。按照“突出重点、有保有压”原则，强化重点领域检验检测能力建设和科技创新能力建设，开展鉴定、评估、培训、咨询等技术服务，逐步成为集检测、科研和技术服务为一体的综合性技术机构。省级食品安全检验机构主要开展食品安全领域内的检验技术和方法研究以及技术标准制定，承担突发性食品质量安全应急检验和其他各类食品检验检测任务，指导市级食品安全检验机构开展检验和科研工作。3、省级质量检验检测中心主要提供满足相关行业或专业领域内质量监督抽查和具备省内先进水平的区域亟需的检验检测技术服务，开展产品质量分析诊断等实用性检验检测技术研究。4、中心城市和重点发展区域质量检验检测机构主要提供满足本4区域质量安全监管和主导产业发展的亟需的基础性、综合性、覆盖面较广的检验检测技术服务，开展实用性检验检测技术和方法的研究。市级检验检测机构在全省检验检测项目整体布局框架内，做强本区域优势产业相关的检验检测项目，争取更多的生产许可证、3C认证等强制性检验检测资质，提高为所在区域产业服务的能力和水平。杭州市、宁波市质量检验检测机构结合自身优势，围绕全省产业发展需要，建设具有高新特色的检验检测项目，增强辐射力，提供水平与国际接轨的检验检测技术服务。市级食品安全检验机构的功能定位是承担本区域食品安全监督检验、食品安全生产许可证检验和社会委托食品检验任务，承担食品安全领域内的应用型科研任务。5、县级专业实验室主要提供满足本区域质量安全监管和县域特色产业发展的基础性、常规性和便捷化的检验检测服务，进一步夯实人才、装备等技术基础，提高服务的有效性。（二）计量领域计量领域检验检测体系构架是：以省级法定计量检定研究机构为核心，市级法定计量检定机构为骨干，县级法定计量检定机构为基础，高等院校、科研院所和其它企事业单位等计量授权机构为补充，形成技术层级分明、空间布局合理、资源配置优化、地方特色鲜明的完整的计量检定校准网络。1、省级法定计量检定研究机构主要负责研究、建立和维护全省最高等级社会公用计量标准和省级其他等级社会公用计量标准,开展对各市级最高社会公用计量标准的量值传递，承担计量器具型式评价试验和进口计量器具检定等法定任务，重点开展涉及循环经济和节约型社会建设、生态省建设、高新技术等高水平、高层次计量检定、校准和测试项目，开展计量测试技术和方法的关键性、实用性和基础性科学研究工作。52、市级法定计量检定机构负责本市市级社会公用计量标准建立和维护,开展对本区域各县级最高社会公用计量标准和企、事业单位最高计量标准的量值传递，依法承担本区域计量器具强制检定任务，开展服务于当地区域块状特色经济和产业集群的计量校准项目。3、县级法定计量检定机构负责县级最高计量标准、社会公用计量标准的建立和维护，承担本区域常规性和量大面广的计量器具强制检定和其他测试任务。（三）特检领域特检领域检验检测体系构架是：按照区域覆盖的原则，在国家质检总局统一规划和核准的项目资质范围内，形成以省级特检机构为龙头，杭州、宁波特检机构为重要骨干，其他市级特检机构为主要基础，行业（企业）检验机构为必要补充的特种设备检验网络。1、省级特检机构着重在新型、大型以及高参数特种设备的检验发挥龙头作用，开展特种设备检验技术的研究和特种设备作业人员培训，指导市级机构解决特种设备检验中的疑难问题。2、市级特检机构主要承担本地区量大面广、基础性的特种设备的法定检验任务，根据需要在区、县设立分支机构，切实发挥为特种设备监管部门提供技术支撑的基础作用。杭州市、宁波市特检机构要充分发挥重要骨干的作用，在各自分工范围内，研究解决省内区域性特种设备检验有关课题。三、体系要素（一）项目项目是检验检测能力的载体和表现形式。应按照质检、计量和特检领域各自特点，围绕加强监管、保障安全、促进产业发展的检验检测需求，统筹协调，突出重点，强化省级检验检测机构龙头作用，巩固市级检验检测机构中坚力量，夯实县级检验检测机构基础地位，形6成既体现层级差异性和区域侧重点不同，又能提高资源配置效率，发挥整体效用的具有浙江特色的检验检测项目布局。1、质检领域主要项目布局。省级机构重点完成省级质量技术监督检测实验基地建设，全力推进食品和生物安全、纤维公检、纺织品、机电产品、新材料、精细化工、信息技术产品、汽车零部件等领域项目建设；市、县级机构根据产业区域布局，着力建设文教用品、低压电器、酒类、海洋食品、标准件、日用小商品、摩托车及零部件、高档金属制品和成套及专用设备等领域检验检测项目，质检领域主要项目区域布局详见表1。表1：全省质监系统质检领域主要项目区域布局区域项目领域省本级食品和生物安全、纤维、纺织品、机电产品、新材料、精细化工、信息技术产品、汽车零部件等杭州市加工食品、造纸、金属深加工及制品、节能光源、建筑五金、电子元器件等宁波市服装、装备制造业、文教用品、冶金及石化等临港重化工业等温州市低压电器、仪器仪表、包装机械、鞋类、汽摩配等绍兴市黄酒、纺织面料、纺织机械、环保机械、轴承及制冷配件、有色金属等嘉兴市标准件、皮革、毛针织品等湖州市茧丝绸、木业产品、童装、转椅等台州市摩托车及配件、电机和机械模具、水泵和阀门、橡塑制品等金华市日用小商品、五金制品、电动工具等舟山市海洋食品、船舶及配件等衢州市绿色和特色农产品、氟化工等丽水市绿色和特色农产品2、计量领域主要项目布局。按照国家计量检定系统的要求，完善省、市、县三级量值传递体系，着力增强安全防护、医疗卫生、环7境监测和贸易结算等方面法制计量领域及能源计量领域的计量技术保证能力。计量领域主要项目区域布局详见表2。表2：全省质监系统计量领域主要项目区域布局区域主要项目省本级加强长度、力学、化学、无线电、光学等计量专业领域省级社会公用计量标准项目建设，完善能源计量、环境监测、大型医疗设备和交通执法装备强制计量检定能力，进一步提升电能、流量计量项目能力至国际先进水平，在信息电子技术、纳米技术、生物技术、量子技术等高新领域储备一批前瞻性的计量测试项目，新建超大力值、超大流量、微量（痕量）检测仪器和多参数仪器，虚拟仪器、远距离传输仪器和在线动态检测仪器的计量检定校准项目市本级根据各地实际，加强热工、电磁、化学等专业领域市级社会公用计量标准建设，提高强制计量检定项目和能源计量检定项目覆盖率，发展当地制造业急需的计量校准测试项目县、区强化长度、力学、热工等专业领域量大面广的基础性、常规性计量检定项目建设，发展现代农业工程计量、贴近县域块状产业需求的专业特色鲜明的计量检定校准项目3、特检领域主要项目布局。省级机构应进一步完善大型电站锅炉检验、容器及压力管道无损检验项目，用国外先进检测装备和技术提高检验能力；市级机构重点在城市埋地管线检验、电梯和气瓶充装在线监控等方面推进项目建设，必要时，在县、区设立以农村小锅炉、安全阀为主要内容的检验分支机构。特检领域主要项目区域布局详见表3。表3：全省质监系统特检领域主要项目区域布局区域主要项目省本级大型成套石化装置及电站装置的风险评估检验（RBI）、大型电站锅炉安装监检和定期检验、长输管道的定期检验和监督检验，开展红外热成像技术、漏磁检测技术、导波技术、相控阵技术、TOFD检测技术、远场涡流检测技术、声发射检测技术、大型容器底板腐蚀检测、不拆覆盖层脉冲涡流检测技术的研究与应用杭州市城市电梯远程安全监测技术、工业压力管道定期检验技术、安全阀在线检测技术、危化品贮存容器检测及安全评估技术、PE管熔接的超声波检测技术的研究与应用8宁波市特种设备风险评估（RBI）,在役大型容器底板腐蚀检测、多层包扎压力容器检验及缺陷评定，电梯部件型式试验，大型港口机械应力应变测试，电动葫芦质量检测温州市压力管道元件和船舶焊缝无损检测、金属材料力学性能试验和分析绍兴市危化品常压容器安全检测、不锈钢晶间腐蚀、孔蚀现场覆膜金相检测、电梯安全检测软件开发、安全阀在线检测嘉兴市印染行业用不锈钢压力容器、在用化工压力管道安全性能评价、安全阀在线校验，化学危险品包装物安全性能检测湖州市危化品常压储存容器台州市安全阀在线校验，锅炉水质现场检验、氨制冷压力管道全面检验、防爆机电类特种设备检验、钢结构防火涂层无损检测金华市危化品常压储存容器舟山市危化品常压储存容器，船舶制修造