PMC模式在国内外的发展现状及分析

工程项目管理课程论文学号：姓名：专业班级：任课老师：PMC模式在国内外的发展现状及分析一、PMC模式的概念PMC模式即项目承包（ProjectManagementContractor）模式，就是业主聘请专业的项目管理公司，代表业主对工程项目的组织实施进行全过程或若干阶段的管理和服务。由于PMC承包商在项目的设计、采购、施工、调试等阶段的参与程度和职责范围不同，因此PMC模式具有较大的灵活性。总体而言，PMC有三种基本应用模式：1、业主选择设计单位、施工承包商、供货商，并与之签订设计合同、施工合同和供货合同，委托PMC承包商进行工程项目管理。2、业主与PMC承包商签订项目管理合同，业主通过指定或招标方式选择设计单位、施工承包商、供货商（或其中的部分），但不签合同，由PMC承包商与之分别签订设计合同、施工合同和供货合同。3、业主与PMC承包商签订项目管理合同，由PMC承包商自主选择施工承包商和供货商并签订施工合同和供货合同，但不负责设计工作。其优点主要在于：1、有利于帮助业主节约项目投资；2、有利于精简业主建设期管理机构；3、有利于业主取得融资；4、担任PMC任务的国际工程管理公司一般都拥有十分先进的全球电子数据管理系统，可以做到现场安装物资的最短周期的仓储，以此实现最合理的现金流量。二、PMC管理模式在国际项目管理中的运用国际上，从上世纪90年长中期开始，对大型复杂项目的管理上，PMC管理模式逐渐取代EPC管理模式并迅速流行，PMC项目管理已经形成较完成的管理模式，成为到目前为止主流的项目管理模式。无论是采用PMI项目管理知识体系、PRINCE2项目管理知识体系、还是IPMA项目管理知识体系，PMC管理模式都有较强的适应性。目前，无论是发达国家，还是发展中国家，在大型复杂项目特别是大型复杂的工程建设项目的管理上，大多采用PMC管理模式，目前PMC管理模式流行于投资活跃的欧美、亚太和南美地区。同时，由于掌握的人力资源、技术资源、管理资源和经验知识资源的缺憾，PMC管理模式的应用还主要集中在欧美发达国家的大型资深的管理咨询公司手中。我国也还处在引进、学习阶段。三、PMC管理模式在国内工程建设项目管理中的运用从严格意义上说，我国真正采用PMC管理模式的项目为广东中海壳牌南海石化项目，其他的大多是招标PMC承包商来进行一体化管理的项目(即让PMC资质的承包商参与业主的管理)。同济大学乐云教授主导的上海世博会工程建设总体项目的管理，因其基本上全部承担了项目的运作、实施的管理，具有了PMC项目管理模式的特征，但因项目实施和招标的主体不是他们，因而还不是纯粹意义的PMC管理模式。但因其具有本土化的PMC管理特征，享有国内自主知识产权，可供国内意欲发展为PMC管理模式、且在国内组织大型复杂项目的管理公司或工程建设公司参考与借鉴。PMC项目管理模式对工程建设项目的管理，具体地说，作为管理方的PMC承包商一般负责项目的基础设计、项目的总体优化、项目融资、HSE管理、项目程序等方面工作；在项目实施阶段，工艺设计、基础设计一般由PMC承包商承担，业主承担政府审批等工作。项目的初步设计、详细设计、国内采购、现场施工管理等项工作，PMC通过招标，由EPC承包商负责，但由PMC承包商协同整合。管理方面，工作界面及工作程序由PMC承包商形成手册共同执行；对于质量、控制、安全等职能部门工作，PMC承包商提供一些国际通行的程序，并根据国内的实际情况加以补充修改后供项目使用。对于工程建设项目的变更，PMC承包商成立变更控制委员会(或小组)来管理。对于项目实施过程中的变更控制，若为PMC承包商原因或不可预见原因，则PMC承包商安排已成立的变更控制组织(CCO)来应对涉及进度延缓的变更和项目收尾过程中的突发情况进行抢险突击。PMC承包商的这种抢险突击是免费的(PMC承包商主动承担风险和损失)，分承包商可对自己参与的部分继续索赔。这一点与我国国内以业主为主导的项目管理应对变更的情况有本质的不同，国内业主一般牺牲工期、费用，让承包商进行变更的实施并做好现场签证，最后进行在索赔、结算上做文章，把风险不公平地硬转移给承包商。四、我国PMC模式存在问题（1）法规不健全。从目前的关于PMC模式的法规和资质体系上来看，我国工程项目管理方面的法律法规不健全，有待提高和完善。虽然有些建筑法规方面都有提到PMC项目管理模式，但是对如何开展总承包没有配套法规文件，可实施性不强，很难操作。我国建设部等部分颁布的法律法规存在法律效力和实际推进不够完善，对PMC管理模式影响不大。工程监理、咨询、设计、施工等没有形成完善的体系，存较严格的政策性问题，承包企业按照工程专业隶属于不同的行政主管部门，PMC模式还处于初级层面，没有明确资质序列，并未进入公测项目承包市场。在招标投标法和工程招标投标管理办法中，对好多的阶段如设计、施工、监理等作了详细规定，却没有对对PMC模式招标投标给出明确的规定，此外，没有总承包的招标文件范本和合同范本。（2）业主不成熟。目前，我国部分工程建设业主不喜欢总承包，因为国内很少有PMC管理模式的例子，很少利用项目管理承包商模式，大多数项目业主仍然习惯于传统的设计、施工分别招标，这为PMC模式的开展增设了障碍。由于传统观念的影响，我国业主在工程项目管理中都希望能掌握较多的权利，希望管的多并且管的具体；由于投资主体和管理体制问题，国内业主基本都不选择PMC管理模式；由于我国缺乏PMC管理经验，业主不信任PMC；PMC模式项目市场相关的标准和手续不完善使PMC模式很难发展，并且很难进入PMC模式项目市场。（3）企业实力较弱。我国工程企业的实力与国外的企业经济体制、项目管理等方面相比，都存在很大的差距，其中，我国工程企业开展PMC模式存在很多的障碍如融资能力、经营机制、高端人才等方面。随着国家投资体制改革的深化、建设创新型国家战略提出结束后，我国PMC模式出现了新的发展趋势，使得PMC模式在我国发展步履维艰。（4）机遇与挑战并存。国际领先的企业都凭借自己的管理、技术融资能力很快的进入了我国工程项目的市场，使得中外企业都面临竞争。随着新项目新技术的增多，复杂话程度的增高，我国业主管理的能力很难适应现在项目的需求，对PMC模式等项目市场的需求逐步的增大。为了提高经济效益，加快经济增长，多利用资源，我国开始在工程项目领域推行PMC管理模式。我国在加入WTO的时候承诺，建筑工程承包领域的过渡期已结束，我国的建筑工程市场将对外开放，我国企业面临与国际跨国公司在国际、国内两个市场上同台竞争的严峻挑战。PMC模式是建筑工程的高端市场，我国PMC管理模式企业将会与国外企业竞争的越来越激烈。五、PMC在国内与国外应用存在的差异PMC具有其它模式所不具备的一些优点，在国际上也有了一定的经验。但是。过于生搬硬套地引进也会产生一系列问题，从根本上来说，这是由于我国自身的历史文化因素决定的，因为我国与那些实施应用PMC模式较好的国家或地区在以下几个方面存在着显著差异：（1）法律体制上的差异。现行《建筑法》等都只是一些具体法律规定，我国还没有一个在工程项目管理专业和行业范围的指导性实施准则，法律法规对PMC模式引进支持不够。“有法不依,执法不严”的现象随处可见，好多的地方都没能正确的实施。（2）社会文化上的差异。PMC的部分要害在于协调各方之间的关系，关系特征又体现为社会文化差异。中国内地与美国、英国、澳大利亚等国在地理地域、人种肤色、种族文化等方面具有明显的社会文化差异；与日本、新加坡、中国香港之间的社会文化差异也不容忽视。社会文化上的差异可以影响项目管理上的差异。（3）管理理念上的差异。由于法律法规的滞后性和法制意识薄弱，中国内地工程建设管理理念侧重于经验管理，对于合同、协议等的管理认识不足，国外工程建设管理理念与我们国家的管理理念存在很大的差异。（4）行业前期积累上的差异。我国对项目管理的系统研究和实践起步较晚。而国外在这个领域已经进行了相当长时间的探索，并伴随着理论的更新和实践的应用。比较而言。我国项目管理领域模式比较单一并且落后，项目管理人员素质普遍都比较低，多方面仍不规范，前期实际经验积累严重不足，整个项目的经验也很不足。（5）承包商结构组成上的差异。国际上各国通行的承包商结构组成为金字塔状结构。从上到下依次为国际型承包商（总承包商）、管理承包商（包括咨询承包商）和施工承包商、劳务承包商。而国内承包商结构为不完整金字塔形：位于金字塔上端的总承包商没有或极少。位于中间的管理承包商（或咨询承包商）很少（大部分是设计院代替），施工承包商和劳务承包商则较多。要想胜任PMC项目的工作，承包商必须具备对工程项目全面管理的能力，但是国内目前很少领域出现了此类承包商。因此目前应该积极培育工程市场以促进相关机构的出现并且培养相关的人才。六、国内外研究现状分析国外的PMC管理模式是由从工程建设项目管理模式发展起来的发展的比较早。国外大多数大型工程公司都进行项目管理承包服务，他们与研究机构合作，建立了良好的项目管理体系和机制，是国际上领的水平，如项目管理手册；项目管理程序文件；工程规定；项目管理数据库；先进的计算机系统和网络体系；集成化的项目管理软件。我国属于发展中国家，我国近年来在工程建设项目管理理论方面也在不断地进行研究和实践，并在不断的发展和改善。但我国对PMC管理模式的研究仍处于起步阶段。管理技术等各方面都还不足，工程施工技术水平还很落后，主要是因为工程施工企业与工程项目管理水平在管理理念、方法、技术手段、法律法规、文化，企业实力等方面与发达国家有差距，所以，学习借鉴国际先进的项目管理模式非常的重要，学习先进的技术管理经验并应用于国内企业的PMC模式中，有利于我国工程施工企业的发展，也更加有利于我国建筑业的发展，更好的于国际接轨。