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文物古建筑消防安全专题培训武威市公安消防支队防火监督处工程师吕玉乾前言随着我国人民生活水平的日益提高和节假日制度的实行，选择出门旅游的普百姓逐年增多，旅游业发展迅速。特别是大部分著名文物古建筑成为旅游景点，更增加了消防工作的难度。目录一、文物建筑火灾危险性二、典型文物建筑火灾三、单位消防安全职责四、文物建筑消防检查要点五、文物建筑消防检查办法第一章：文物建筑火灾危险性文物建筑火灾危险性1、耐火等级低，火灾荷载大。文物古建筑建设年代久远，建筑结构以木结构和砖木结构为主，木材是主要的建筑材料，耐火等级为三、四级。据统计，现代建筑物中木材的使用量不超过0.03立方米，而有的文物建筑木材使用量高达数立方，如：山西应县佛光寺释迦塔，每平方米使用木材4.78立方米，其火灾负荷比现代建筑大了整整148倍！加上木材普遍采用松、柏、杉等含有大量可挥发性物质的树脂材料，更增加了火灾的危险性。文物建筑火灾危险性2、建筑空间大、火势蔓延快。文物建筑无论是景观、庙宇还是教堂，在使用性质上，都是供游客和宗教人士游览或举行宗教活动的公共建筑，所以其建筑面积相对较大，同时，为了彰显大气和宏伟，在建筑设计上往往比较雄伟高大。这样的场所一旦发生火灾，冷热空气会形成强大的对流，形成立体性燃烧，给火灾扑救带来很大难度。文物建筑火灾危险性3、消防设施缺乏。文物古建筑历史年代久远，先人虽然在设计上对防火灭火有所考虑，但往往十分原始、朴素，如用马头墙作室内外防火分隔，防止建筑间火势蔓延；用风火檐代替木屋檐，改变了木屋檐易于起火的状况；天井、过道放置太平缸；寺庙门前设置放生池，火灾时作为消防水池。但这些措施，一旦形成大火，往往杯水车薪、无济于事。文物建筑火灾危险性4.用火用电多，管理难度大一是有的寺庙、道观香火旺盛，宗教活动频繁，如烧香、焚纸、点蜡等，香客拥挤，香烟缭绕，灯无灯罩，烛无烛台；二是有的寺观教堂没有安装避雷设施，或虽有但不起作用，引起雷击火灾；三是有的寺庙内烧火做饭、取暖；四是有的古建筑电气线路老化，电器设备陈旧，电线没有穿管且直接敷设在柱、梁、檀、椽上，甚至临时乱拉乱接，不符合电气安全技术规程要求；五是游客乱扔烟头、火柴、打火机等，增加了火灾发生的几率。文物建筑火灾危险性5、人员密集。大部分宗教活动场所活动时人员众多，疏散通道、安全出口不符合规范要求，疏散不便。天一阁坐落在浙江省宁波市月湖之西的天一街，是我国现存最古老的私人藏书楼，也是世界上现存历史最悠久的私人藏书楼之一。始建于公元1561年（明嘉靖四十年），建成于1566年（明嘉靖四十五年），原为明兵部右侍郎范钦的藏书处。从这座历史悠久、被世人称为“私家藏书之典范”的楼阁建筑，我们可以清晰地看到前人深刻的防火观念与防火意识。天一阁之名，取义于汉郑玄《易经注》中“天一生水”之说，因为火是藏书楼最大的祸患，而“天一生水”，可以以水克火，所以取名“天一阁”。天一阁建筑防火设计的理念呈现出符合现代建筑防火设计规范规定的要求：一是生活区与藏书楼分开。二是生活区与藏书楼之间保持一定的防火间距，防火墙为没有门、窗，没有可燃建筑构件外露的实体墙。虽然范氏故居与天一阁藏书楼在防火间距分隔的二堵墙中有门，但是门与门之间不直接相对，都是错开位置的，这充分体现了古人在建筑防火设计中的智慧。三是藏书楼及周边设置足够的安全出口用于安全疏散。四是阁前凿一水池，蓄水备用，池水终年不涸。上述这些说明主人在建楼之初从书楼的布局、结构和设施配套都首先注意书楼的防火安全。第二章：文物建筑典型火灾案例典型火灾案例剖析1、湖北武当山遇真宫火灾（2003.1.19）2003年1月19日晚，世界文化遗产武当山上突发大火，有500多年历史的遇真宫大殿三间房屋化为灰烬。该起火灾由于遇真宫大殿原住人员杨峡林搭设照明线路和灯具不规范，埋下了事故隐患，现居住人员周晋波疏忽大意，使用电灯不当，导致电灯烤燃他物而引发。武当山特区文物局局长、宗教局局长罗治教被开除党籍、并撤销其党内外一切职务；武当山文物管理所副所长尹守杰、撤销武当山特区文物管理所保卫部门科长龚尚德等6人被党纪政纪处分。典型火灾案例剖析2、永嘉县岩头镇丽水街火灾（2012.11.15）2012年11月15日，永嘉县岩头镇百年古街丽水街失火，4间木质结构的古屋化为灰烬，所幸没有人员伤亡。据附近居民反映，此次火灾起火点所在房屋，已是两年内第三次失火。典型火灾案例剖析3、永嘉县枫林镇圣旨门街火灾（2013.3.3）2013年3月3日晚11时许，省级历史文化保护区永嘉枫林镇的圣旨门街突发大火，15多间明清时代建筑被烧毁。建筑起火时，曾有居民用水管去接水，不料却没水。这条曾是浙南闽北最有名气的古街面临消亡的命运，火毁的明代店铺不仅仅是旧房子而是不能复制和再生的文化。典型火灾案例剖析4、云南香格里拉火灾（2014.1.11）2014年1月11日1时10分许，云南省迪庆藏族自治州香格里拉县独克宗古城仓房社区池廊硕8号“如意客栈”经营者唐英，在卧室内使用五面卤素取暖器不当，引燃可燃物引发火灾，造成烧损、拆除房屋面积59980.66平方米，烧损（含拆除）房屋直接损失8983.93万元（不含室内物品和装饰费用），无人员伤亡的重大火灾事故。经调查认定，这是一起因使用取暖器不当，引发的责任事故。唐英涉嫌失火罪，移送司法机关。典型火灾案例剖析5、云南省大理拱辰楼火灾（2015.1.3）2015年１月３日２时４９分，位于云南省大理巍山县城南诏镇的拱辰楼发生火灾，明火于当日４时４８分扑灭，火灾过火面积约３００平方米。火灾造成拱辰楼上部木结构部分被烧毁，直接财产损失３９０余万元，但未造成人员伤亡。经鉴定，此次火灾起火点为拱辰楼东南角夹层的上方，直接原因为电气线路故障引燃周围可燃物，蔓延扩大造成火灾。6、印度南部印度教寺庙火灾2016年4月10日，印度南部喀拉拉邦一座印度教寺庙当天凌晨发生火灾，导致寺庙部分被毁。事故导致110人死亡，390人受伤。典型火灾事故责任追究情况1、云南香格里拉火灾责任追究情况云南省安监局2014年6月23日公布迪庆州香格里拉县独克宗古城“1·11”重大火灾事故调查报告：对该事故负有直接责任的“如意客栈”经营者唐英，涉嫌失火罪被移送司法机关，昆明市五华区勘测设计院、迪庆鑫亚达工程安装有限责任公司有关人员，在“独克宗古城消防系统改造工程”的设计和施工中涉嫌犯罪，已建议公安机关立案侦查。此外，香格里拉县县长肖徐、独克宗古城管委会主任张卫华，调查组均建议给予行政记过处分，香格里拉县政府要向迪庆州政府作深刻检查，迪庆州政府要向省政府作深刻检查。典型火灾案例责任追究情况2、云南省大理拱辰楼火灾责任追究情况在巍山拱辰楼火灾事故中负有不可推卸责任的巍山县文物管理所所长刘喜树等6名责任人，已被大理州纪委、州监察局分别给予党纪政纪处分。刘喜树，巍山县文物管理所所长，对火灾事故的发生负有直接监管责任。巍山县监察局给予其行政记过处分。张洪，巍山县文化体育广播电视局原局长，对签订《巍山县拱辰楼委托管理使用协议》带来消防安全隐患负有直接责任。巍山县纪委给予其留党察看一年处分。字根，巍山县文化体育广播电视局局长，对火灾事故的发生负有直接监管责任。巍山县监察局对其给予行政撤职处分。左廷水，巍山县分管文化体育广播电视局副县长，对火灾事故的发生负有领导责任。大理州监察局给予其行政记过处分。杨耀参，巍山县人民政府副县长、县公安局局长，分管消防安全工作，对火灾事故的发生负有领导责任。大理州监察局给予其行政记过处分。王利伟，巍山县人民政府县长，县消防安全第一责任人，对火灾事故的发生负有领导责任。大理州监察局给予其行政警告处分。另据了解，巍山县其他国家公职人员在此次火灾事故中涉嫌违纪行为的，纪检监察机关将严肃追究责任。在火灾事故中负有责任的人员，涉嫌犯罪的，由司法机关依法查处。典型火灾事故责任追究情况损失惨重影响重大管理不严扑救困难从以上火灾案例可以看出，文物古建筑发生火灾有以下共同之处分析火灾发生的因素（一）寺庙耐火等级低，燃烧条件好。寺庙多为木结构体系，且柱、梁、房间隔墙、屋顶大多都以木材料为承重结构。（二）寺庙无防火间距。由于意识的局限性、建筑的历史性等诸多制约，寺庙内各禅院之间不符合防火要求，有些禅院紧密相连，院套院、门连门、台阶遍布、高低错落，无防火隔区，很容易出现“火烧连营”的情况，造成无可挽回的损失。（三）消防通道不能满足要求。由于建设的历史原因和风水布局等考虑，通道仅能供游客通过，消防车根本无法进入，一旦发生火灾，消防车辆装备无法及时靠近，扑救困难很大。分析火灾发生的因素（四）用电用火极为不规范。寺庙禅房内普遍存在“四多”现象。1、可燃物品多。寺庙禅房内的构件都是由木质材料制作的，燃点很低，一旦遇到火源，燃烧速度快，火势蔓延快。除此之外，还存在较多的布制、草编构件，此类物质更是遇火即燃。2、电气线路多。寺庙禅房内大多数电气线路绝大部分都未采取防火保护措施，有的开关敷设在木质配电板上，有的已经严重老化，有的还未采取穿管保护。3、使用明火多。寺庙每年组织的集中烧香拜佛很多次，整个寺庙届时会被香烛纸钱燃烧所形成的浓烟包围，消防安全形势极为严峻。4、寺庙老人多。寺庙的僧人大多为老人，他们普遍行动不便，缺乏用电用火的基本知识，发生火灾后不知道报警和正确逃生。分析火灾发生的因素（五）流动人员安全意识淡薄。游客在点香烛烧纸钱时只顾争先唯恐落后，大意之余导致火灾的机率更大。（六）地处偏僻，消防队不能迅速到达，一旦发生火灾后消防车不能在规定的时间内及时赶到火场，极易酿成大火。即使赶到现场，灭火过程中水流巨大的冲击力还会导致寺庙倒塌，同样造成不可挽回的经济损失。（七）现代消防与宗教意识形态的冲突。以“预防为主，防消结合”为工作方针的现代消防思想，注重运用现代消防设施防止火灾的发生，然而当现代消防与宗教意识相叠加时，矛盾必然显现。第三章：单位消防工作责任（一）单位消防安全管理机构的设置消防安全责任人消防安全管理人归口管理职能部门单位应当落实逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制归口管理指按国家赋予的权利和承担的责任、各司其职，按特定的管理渠道实施管理。法人单位的法定代表人或者非法人单位的主要负责人是单位的消防安全责任人，对本单位的消防安全工作全面负责单位消防工作责任单位消防工作责任（二）消防安全职责单位消防安全责任人的职责文物建筑负责人是单位的消防安全责任人，对单位的消防安全工作全面负责，主要承担消防安全工作上的第一责任和事故追究顺序上的第一责任。消防安全责任人应当报公安机关消防机构备案。（1）确立消防安全管理人，授权并督促消防安全管理人按照法律法规及公安机关消防机构的要求，抓好单位消防安全管理工作。（2）提供必要的经费和组织保障。（3）落实单位消防安全责任。（4）掌握本单位的消防安全情况。单位消防工作责任（二）消防安全职责单位消防安全管理人的职责消防安全管理人是指单位中负有一定领导职务和权限的人员，受消防安全责任人委任，向消防安全责任人负责，是单位消防安全工作的具体组织与实施者，是单位与公安机关消防机构的桥梁与纽带。单位应当确定1名消防安全管理人，未确定的要由消防安全责任人负责实施消防安全管理工作。消防安全管理人应当报公安机关消防机构备案。（1）主持召开消防安全例会。（2）组织拟订年度消防工作计划，包括建筑消防设施维护保养、志愿消防队的建立与管理、消防控制室管理、单位消防安全检查、消防演练、消防安全工作的资金预算等内容，并报消防安全责任人批准后执行。（3）定期向消防责任人报告消防安全情况，及时报告涉及消防安全的重大问题。（4）定期向公安机关消防机构报告责任人、管理人变更，建筑物改、扩建，消防设施停止使用等情况，并在消防部门的指导下抓好本单位的消防安全管理。单位消防工作责任（二）消防安全职责消防安全管理人应当定期向消防安全责任人报告消防安全情况，及时报告涉及消防安全的重大问题。消防安全责任人应当认真听取消防安全管理人的工作情况报告，掌握单位消防基本情况及管理情况，对涉及消防安全的重大问题进行决策。单位消防工作责任（