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GB/T28001-2011的理解GB/T28001-2011相对于GB/T28001-2001，着重在以下几方面加以改进：•改善与GB/T24001和GB/T19001的兼容性；•寻求机会与其他职业健康安全管理体系标准（如ILO-OSH：2001）兼容性；•反映职业健康安全实践的发展；•基于应用经验对2001年版标准所述要求进一步加以澄清。GB/T28001-2011相对GB/T28001-2001的主要变化1、更加强调了“健康”的重要性；2、对PDCA（策划-实施-检查-改进）模式，仅在引言部分作全面介绍，在各主要条款的开头不再予以介绍；3、术语和定义部分作了较大调整和变动，包括：a.新增9个术语。它们分别为：“可接受风险”、“纠正措施”、“文件”、“健康损害”、“职业健康安全方针”、“工作场所”、“预防措施”、“程序”、“记录”；GB/T28001-2011相对GB/T28001-2001的主要变化b.修改13个术语的定义。它们分别为：“审核”、“持续改进”、“危险源”、“事件”、“相关方”、“不符合”、“职业健康安全”、“职业健康安全管理体系”、“职业健康安全目标”、“职业健康安全绩效”、“组织”、“风险”、“风险评价”；c.原有术语“可容许风险”已被“可接受风险”所取代（见3.1）；d.原有术语“事故”被合并到术语“事件”中（见3.9）；GB/T28001-2011相对GB/T28001-2001的主要变化e.术语“危险源”的定义不再涉及“财产损失”和“工作环境破坏”（见3.6）；考虑到这样的损失和破坏并不直接与职业健康安全管理相关，它们应包括在资产管理的范畴内。作为替代的一种方式，对职业健康安全有影响的此方面的损失和破坏，其风险可以通过组织的风险评价过程得到识别，并通过适当的风险控制措施对其实施控制。4、为与GB/T19001—2008、GB/T24001—2004更加兼容，标准技术内容作了较大的改进，例如：为与GB/T24001—2004相兼容，本标准将原标准的4.3.3和4.3.4合并；GB/T28001-2011相对GB/T28001-2001的主要变化5、针对职业健康安全策划部分的控制措施的层级，提出了新要求（见4.3.1）；6、更加明确强调变更管理（见4.3.1和4.4.6）；7、增加了新的条款，即“合规性评价”（见4.5.2）；8、对于参与和协商提出了新的要求（见4.4.3.2）；9、对于事件调查提出了新的要求（见4.5.3.1）。需重点关注的专业性变化1、进一步明确职业健康安全内涵2、强调了“健康（health）”的重要性3、进一步明确组织职业健康安全管理涉及的人员对象4、进一步明确系统安全工程方法所包含的过程5、增加危险源辨识和风险评价过程应考虑的因素要求需重点关注的专业性变化6、增加对危险源的变更管理要求7、增加确定危险源控制措施的层次要求8、明晰危险源和法律法规是构建体系的基础9、增加非管理人员（worker）及其他相关方参与和协商的内容要求10、明确运行控制措施的要求11、增加“事件调查（incidentinvestigation）”要求OHSMS模式职业健康安全方针策划实施和运行检查和纠正措施管理评审持续改进职业健康安全管理体系要求1范围2规范性引用文件3术语定义3.1可接受风险acceptablerisk3.2审核audit3.3持续改进continualimprovement3.4纠正措施correctiveaction职业健康安全管理体系要求3.5文件document3.6危险源hazard3.7危险源辨识hazardidentification3.8健康损害illhealth3.9事件incident3.10相关方interestedparty3.11不符合nonconformity职业健康安全管理体系要求3.12职业健康安全（OH&S）occupationalhealthandsafety(OH&S)3.13职业健康安全管理体系OH&Smanagementsystem3.14职业健康安全目标OH&Sobjective3.15职业健康安全绩效OH&Sperformance3.16职业健康安全方针OH&Spolicy3.17组织organization职业健康安全管理体系要求3.18预防措施preventiveaction3.19程序procedure3.20记录record3.21风险risk3.22风险评价riskassessment3.23工作场所workplace职业健康安全管理体系要求4职业健康安全管理体系要求4.1总要求4.2职业健康安全方针4.3策划4.3.1危险源辨识、风险评价和控制措施的确定4.3.2法律法规和其他要求4.3.3目标和方案4.4实施和运行职业健康安全管理体系要求4.4.1资源、作用、职责、责任和权限4.4.2能力、培训和意识4.4.3沟通、参与和协商4.4.3.1沟通4.4.3.2参与和协商4.4.4文件4.4.5文件控制4.4.6运行控制4.4.7应急准备和响应职业健康安全管理体系要求4.5检查4.5.1绩效测量和监视4.5.2合规性评价（4.5.2.1；4.5.2.2）4.5.3事件调查、不符合、纠正措施和预防措施4.5.3.1事件调查4.5.3.2不符合、纠正措施和预防措施4.5.4记录控制4.5.5内部审核4.6管理评审1范围本标准规定了对职业健康安全管理体系的要求，旨在使组织能够控制其职业健康安全风险，并改进其职业健康安全绩效。它既不规定具体的职业健康安全绩效准则，也不提供详细的管理体系设计规范。本标准适用于任何有下列愿望的组织：a）建立职业健康安全管理体系，以消除或尽可能降低可能暴露于与组织活动相关的职业健康安全危险源中的员工和其他相关方所面临的风险；1范围b）实施、保持和持续改进职业健康安全管理体系；c）确保组织自身符合其所阐明的职业健康安全方针；d）通过下列方式来证实符合本标准：1）做出自我评价和自我声明；2）寻求与组织有利益关系的一方（如顾客等）对其符合性的确认；3）寻求组织外部一方对其自我声明的确认；4）寻求外部组织对其职业健康安全管理体系的认证。1范围本标准中的所有要求旨在被纳入到任何职业健康安全管理体系中。其应用程度取决于组织的职业健康安全方针、活动性质、运行的风险与复杂性等因素。本标准旨在针对职业健康安全，而非诸如员工健身或健康计划、产品安全、财产损失或环境影响等其他方面的健康和安全。2规范性引用文件下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T19000-2008质量管理体系基础和术语（ISO9000:2005，IDT）GB/T24001-2004环境管理体系要求及使用指南（ISO14001:2004，IDT）GB/T28002-2011职业健康安全管理体系实施指南（OHSAS18002：2008，OccupationalHealthandsafetymanagementsystems—GuidelinesfortheimplementationofOHSAS18001:2007,IDT)）3术语定义职业健康安全专业相关的术语1、工作场所workplace2、职业健康安全（OH&S）occupationalhealthandsafety(OH&S)3、事件incident4、健康损害illhealth5、危险源hazard6、风险risk7、可接受风险acceptablerisk8、危险源辨识hazardidentification9、风险评价riskassessment3术语定义职业健康安全管理体系相关的术语1、组织organization2、职业健康安全绩效OH&Sperformance3、职业健康安全方针OH&Spolicy4、职业健康安全管理体系OH&Smanagementsystem5、职业健康安全目标OH&Sobjective6、程序procedure7、持续改进continualimprovement3术语定义职业健康安全管理体系相关的术语8、审核audit9、不符合nonconformity10、纠正措施correctiveaction11、预防措施preventiveaction12、相关方interestedparty13、文件document14、记录record工作场所workplace在组织控制下实施与工作相关的活动的任何物理地点。注：在考虑工作场所的构成时，组织（3.17）宜考虑对如下人员的职业健康安全影响，例如：差旅或运输中（如驾驶、乘机、乘船或乘火车等）、在客户或顾客处所工作或在家工作的人员。anyphysicallocationinwhichworkrelatedactivitiesareperformedunderthecontroloftheorganization.NOTEWhengivingconsiderationtowhatconstitutesaworkplace,theorganization(3.17)shouldtakeintoaccounttheOH&Seffectsonpersonnelwhoare,forexample,travellingorintransit(e.g.driving,flying,onboatsortrains),workingatthepremisesofaclientorcustomer,orworkingathome.职业健康安全（OH&S）occupationalhealthandsafety(OH&S)影响或可能影响工作场所（3.23）内的员工或其他工作人员（包括临时工和承包方员工）、访问者或其他人员的健康安全的条件和因素。注：组织须遵守关于工作场所附近或暴露于工作场所活动的人员的健康安全方面的法律法规要求。conditionsandfactorsthataffect,orcouldaffect,thehealthandsafetyofemployeesorotherworkers(includingtemporaryworkersandcontractorpersonnel),visitors,oranyotherpersonintheworkplace(3.23).NOTEOrganizationscanbesubjecttolegalrequirementsforthehealthandsafetyofpersonsbeyondtheimmediateworkplace,orwhoareexposedtotheworkplaceactivities.事件incident发生或可能发生与工作相关的健康损害（3.8）或人身伤害（无论严重程度），或者死亡的情况。注1：事故是一种发生人身伤害、健康损害或死亡的事件。注2：未发生人身伤害、健康损害或死亡的事件通常称为“未遂事件”，在英文中也可称为“near-miss”、“near-hit”、“closecall”或“dangerousoccurrence”。注3：紧急情况（参见4.4.7）是一种特殊类型的事件。work-relatedevent(s)inwhichaninjuryorillhealth(3.8)(regardlessofseverity)orfatalityoccurred,orcouldhaveoccurred.NOTE1Anaccidentisanincidentwhichhasgivenrisetoinjury,illhealthorfatality.NOTE2Anincidentwherenoinjury,illhealth,orfatalityoccursmayalsobereferredtoasa“near-miss”,“near-hit”,“closecall”or“dangerousoccurrence”.NOTE3Aneme