第二讲-可持续发展指标体系-130808216

1第二讲可持续发展指标体系2主要内容关于指标和指标体系可持续发展指标体系的压力-状态-响应概念框架可持续发展指标体系的特征和制定原则可持续发展指标体系框架可持续发展指标及指标体系研究进展真实储蓄对可持续性评价的探讨──评价指标3共识与不一致性可持续发展：？！质量性改进（发展）经济模式代替数量性扩展（增长）的经济模式可持续发展是一个人人喜欢但没有人能明确其含义的词汇：至少听起来比“不可持续的不发展”好HermanDaly：beyondgrowth《我们共同的未来〉满足当代人需求的同时不牺牲后代人满足其需要代内公平和代际公平政治策略？含糊不清足以达到广泛的一致？到1995年，含糊不清的概念不再是一致的基础，成为导致不一致的基础一个没有界定的概念和术语，变成了一个政治舞台？4经济增长和经济发展之间有差异吗？在什么地方？什么是增长？什么是发展？5增长意味着在一定时期所生产的产品和服务的总量的增长（GNP）？；或者，意味着通过一定经济系统的物质和能量（能源）的流动速率（自然流量）的增长？增长与贫困问题的解决？南方和北方的关系？不发达国家和发达国家？增长是否有极限或限制？增长的边际成本和边际收益？如何摆脱贫困？人口控制、财富和收入的再分配，资源生产率的技术改进？：与资本生产率和劳动生产率之间的矛盾与冲突？6如何理解和定义贫困？欧盟定义:收入低于其国内人均收入60％的人属贫困人口，但不包括刚刚加入欧盟的原中东欧十国按此标准，个人收入低于$8500属于欧盟的贫困人口,德、法、英、西班牙等国，贫困人口大约保持在9－15％；美国：2005年贫困人口的标准单身年收入$9570,两口之家$12830,三口之家$16090.2004年美国贫困人口为3700万人,约占全美人口总数的12.7%联合国大会把10月17日定为“国际消除贫困日”71995年4月，《科学〉杂志11位经济学家和生态学家发表了一个政策论坛文章，“经济增长、承载能力和环境”：呼吁：环境（资源）的基础是有限的地球的承载能力存在着极限经济增长不是解决环境退化问题的灵丹妙药来自于此前世界银行的政策倾向8关于指标和指标体系指标是帮助人们理解事物如何随时间发生变化的定量化信息提供某种现象发展趋势方面的信息反映公共政策问题特征：尽可能地把信息定量化使得这些信息更加清楚、明了；能够简化那些反映复杂现象的信息（如统计数据和其它社会经济数据）使得人们易于沟通和了解同统计数据和原始数据有差异。是从对原始数据的分析中获得，它处于信息金字塔的顶端9指标分类：数量指标（总量指标）：用于反映总体的单位数目和标志总量的指标。人口总数、企业总数、产品产量、排污总量。绝对数表示。质量指标：把相应的数量指标进行对比，可以得到一定的派生指标，以反映现象达到的平均水平或相对水平。反映现象之间的内在联系和比例关系。人口密度、出生率、死亡率、单位产品成本、单位产品排污系数10城市生活质量:衣食住行生老病死安居乐业11可持续发展指标体系的压力-状态-响应概念框架可持续发展包括3个关键要素，即经济、环境和社会可持续性的实现则是经济、社会和环境目标的共同实现12可持续发展指标体系的压力-状态-响应（Pressure-statusorstate-response,PSR）概念框架人类系统环境系统人口子系统环境要素生态系统物品和服务劳动污染压力资源耗竭影响影响自然界的反馈社会响应（对策）人类系统反馈响应状态环境系统社会-经济子系统13可持续发展指标体系的关系模型行为人和决策者交通能源工业农业贸易家庭其它空气水土地野生生物其它自然资源管理机构家庭企业国际社会其它财富和福利压力福利资源响应响应经济环境14压力-状态-响应（Pressure-statusorstate-response,PSR）PSR的特征综合性：面向人类活动和自然环境变化灵活性：适用于描述大范围的环境现象因果关系：强调了社会经济运做及其对环境的影响之间的互动关系15对压力-状态-响应（Pressure-statusorstate-response,PSR）的两种修正PSIR，（pressure-state-impact-response）压力-状态-影响-响应PSIR与PSR没有原则的差异，但更注重于影响的评估以便更好地评估人类的响应DSR,(Drivingforce-state-response)，驱动力-状态-响应联合国可持续发展委员会（UNCSD）建立了驱动力-状态-响应框架驱动力指标表征那些造成发展不可持续的人类活动和消费模式等的一些因素；更直接16可持续发展指标体系的特征和制定原则4个特征：面向用户政策相关性指标的高度综合性以及指标数值的定量化可评价性17主要原则：政策相关性(policyrelevance)对压力-状态-响应之间的关系有代表性的描述简明、易于理解，能够显示出随时间变化的趋势其它易于分析(analyticalsoundness)理论上具有科学和技术基础以国际性标准及其有效性的国际共识为基础自身可以同经济模型、预测和信息系统连接起来可测定性(measurability,accountability)层次性原则18如何选择指标——选择指标的标准？指标应具有较大的集成度反映一种趋势，相应的时间尺度应与问题相适应同原因和影响——因果关系相关指标的开发和建立过程应该与已有的政策目标和必需的标准相关可证实的和可重复的19可持续发展指标体系框架可持续发展指标体系必须具有这样几个方面的功能：能够描述和表征出某一时刻发展的各个方面的现状；能够描述和反映出某一时刻发展的各个方面的变化趋势；能够描述和表征发展的各个方面的协调程度20可持续发展指标体系的概念框架社会发展水平经济发展水平环境发展水平发展现状或水平社会发展速度经济发展速度环境发展速度发展趋势当前的协调程度评价指标今后的协调程度可持续发展程度（可持续性）21根据指标体系的层次性原则，可持续发展指标体系应该包括全球、国家、地区（省、市、县）三个层次，并分别涵盖资源存量、环境承载力、经济发展状况、社会发展状况、制度等方面的内容22全球可持续发展指标体系框架人群福利水平或生活质量等社会发展指标以及国家分布-------------------社会系统经济发展水平及其国家分布------------------经济系统资源存量、消耗，环境质量等及其国家分布--------------环境系统国际关系与国际贸易，其它政策等-----------------制度安排全球可持续性23国家（地区）级可持续发展指标体系人群福利水平或生活质量等社会发展指标以及地区分布-------------------社会系统经济发展水平及其及其地区和行业分布------------------经济系统资源存量、消耗，环境质量等及其地区分布--------------环境系统政策、计划等以及国际关系与贸易影响-----------------制度安排国家（或地区）的可持续性24指标提取过程图社会环境经济状态环境-经济指标的定量描述单一标量综合指标多维向量综合指标25可持续发展指标的基本类型按照基本功能：描述性指标和评价性指标描述性指标用来表明某种环境状态的趋势有关环境状况的指标正在由描述性指标向行为指标(也称绩效指标）（PerformanceIndicators）转变绩效指标衡量的是目前的环境状况与某一阈值或者某一政策目标的差距；其目的是对成果加以展示，一个行为的质量在很大程度上取决于制定的目标的明确性和透明度26可持续发展指标的基本类型按照表述单位：实物指标和货币化指标按照对信息的浓缩程度：单个指标、专题指标和系统性指标专题指标：针对可持续发展或环境相关问题，总结、归纳和选择具有代表性的专题领域，并围绕这些专题制定相应的指标27可持续发展指标的基本类型代表性工作——单个指标：UNCSD联合国可持续发展委员会；英国的可持续发展指标专题性指标：荷兰的环境政策绩效指标（EnvironmentalPolicyPerformanceIndicators）系统性指标：营养物平衡法真实储蓄率28综合型指标的研究进展菜单型主题型综合型29综合型指标的研究进展货币型综合指标始于70年代：1972年NordhausandTobin：经济福利尺度(经济净福利，NetEconomicWelfare)DavidPearce,WorldwithoutEnd，1993人造资本+人力资本+自然资本强可持续性、弱可持续性强可持续假设各要素之间完全没有替代性，则分指标不能汇总为一个综合指标，所以强可持续性需要用多维向量指标来表示。当表征社会状态的多维指标各分项均非递减时，我们说社会处于可持续状态弱可持续性则假设各要素之间具有替代性，所以各分指标可以汇总为一个综合指标，弱可持续性可以用标量指标来表示。当表征社会状态的标量指标满足非递减时，我们说社会处于可持续状态30世界银行：MonitoringEnvironmentalProgress,关于可持续性衡量：提出真实储蓄率的概念储蓄准则（Hamilton）31综合型指标的研究进展1995可持续经济福利指数（IndexofSustainableEconomicWelfare）1997可持续净国内生产总值（SustainableNetDomesticProduction）32综合型指标的研究进展加权型指标基于层次分析方法（AHP）。物质流和能流型综合指标世界资源研究所EvaluationofCapitalCreationOptions用能量单位焦耳衡量，所有的单位都通过特定的系数转化为能量单位综合型社会发展指标与指标体系33综合型指标的研究进展综合型社会发展指标与指标体系1966RaymondBauer：《社会指标》1978联合国《社会指标：初步的原则和实例说明》1979联合国FrameworkofSocietyandDemographyStatistics物质生活指数（PhysicalqualityofLifeIndex）：美国海外开发署，70年代PQLI=（成人识字率指数+婴儿死亡率指数+人口预期平均寿命指数）/3人类发展指数（HumanDevelopmentIndex），UNDP〈人类发展报告〉1990HDI=（人均预期寿命指数+成人识字率指数+人均GNP指数）/334可持续发展指标体系研究现状联合国可持续发展委员会(UNCommissiononSustainableDevelopment)提出的可持续发展指标体系1996年：Indicatorsofsustainablegrowthanddevelopment:linkage,integretionandpolicyuse134个指标，四个方面——社会指标（41）、经济指标（23）、环境指标（55）、能力建设（15）。菜单型：尽量罗列可能的表征可持续发展的指标35可持续发展指标体系研究现状联合国统计局(UNSTAT)提出的指标体系FrameworkforIndicatorsofSustainableDevelopment—REVISED1995世界银行提出的可持续性矩阵1995+1997ExpandingtheMeasureofWealth:IndicatorsofEnvironmentallySustainableDevelopment环境问题科学委员会（TheScientificCommitteeonProblemsofEnvironment）提出的指标体系1995：ADISCUSSIONPAPERSUBMITTEDTOCSDBYTHEPROJECTONTHEINDICATORSOFSUSTAINABLEDEVELOPMENT包括经济、社会、环境方面的各4类指标；环境同人类活动的相互作用关系：环境