第七章_质量认证与质量监督

第七章质量认证与质量监督商品质量认证商品质量监督假冒伪劣商品识别学习目的:通过本章学习了解商品质量认证和质量监督的知识，商品质量认证的概念和作用，常见的商品质量认证、质量体系认证以及认证程序；商品质量监督的概念、意义，质量监督的种类和管理体制技能点1．理解商品质量认证的概念；2．熟悉主要商品质量认证标志；3．掌握商品质量认证所蕴涵的质量信息；4．理解并能解释中国强制性产品认证的概念；5．熟悉“CCC”认证标志；6．熟悉主要质量管理体系认证及其标志；7．理解商品质量监督的概念、质量监督的种类和形式。引导案例:加强质量管理提高企业核心竞争力-----通化钢铁公司开展质量体系认证纪实ＩＳＯ９０００标准的贯彻与实施是企业深化质量管理，提高质量管理整体水平的重要手段，也是企业质量管理同国际接轨的主要途径。通钢集团公司自１９９５年起贯彻标准，于１９９８年建立了符合ＩＳＯ９００２标准的文件化质量体系，并使其有效运行，于同年６月通过了中国方圆标志认证委员会质量体系认证，同时有两个系列产品通过了方圆标志产品认证。２０００版ＩＳＯ９０００标准颁布实施以后，通钢集团公司积极调整思路，率先贯彻实施新版标准，于２００１年初实现了质量体系从１９９４版标准过渡到２０００版标准的系统工程，于同年１０月取得了ＩＳＯ９００１_２０００标准质量管理体系认证证书。通钢的主要做法是：１、贯彻ＩＳＯ９０００标准，建立质量体系。通钢集团公司在建立和完善质量管理体系过程中，加强各项基础管理工作，制定了质量手册、程序文件、管理文件、操作文件等体系文件，并认真贯彻执行，使各项质量工作有章可循，有法可依。同时，公司充分发挥纠正预防措施以及内审和管理评审的作用，使公司质量管理体系不断得到改进和完善。集团公司坚持每年按计划开展质量体系内部审核，对每次内审进行详细的策划和周密安排，使审核有计划、有组织、有系统地进行。内审和管理评审已经成为通钢进行质量体系自我完善、自我改进的重要手段。２、实行奖惩制度，保证体系运行。自１９９８年公司质量体系通过认证后，集团公司的质量管理工作始终以质量体系有效运行为主线，在严、细、实上下功夫，不断完善各项规章制度，狠抓落实。尤其是贯彻实施２０００版标准以后，强调了领导者的作用，落实了领导质量责任。为了保证质量体系的有效运行，集团公司先后制定了《质量体系运行考核细则》、《领导干部质量责任考核方案》等考核办法，并逐年补充完善考核内容，加大考核力度，将日常检查和内审结果纳入考核细则中实施考核。各生产厂也根据集团公司的总体要求，制定了符合本厂特点的考核细则。将责任落实到岗位，落实到人。这些考核措施的实施，从制度上使集团公司的质量管理体系有效运行得到保证。３、加大技改力度，调整产品结构，提高竞争能力。２０００年以来，公司紧紧围绕“十五”发展规划，按照主业做精做强的总体思路，先后组织实施了小型连轧改造、型钢连轧改造、发电工程、转炉精炼、小球烧结等多项重点工程。在工程项目上不仅坚持高起点、高技术含量，而且注重最终产品的成长性，从而为公司改善产品结构、增强市场竞争力和企业发展后劲提供了有力的保证。２００３年，公司投资１３亿元，用于优质带钢、电炉改造等八大增效工程，与此同时，启动了事关通钢长远发展的热轧超薄带钢项目。技术装备水平的提高，促进了产品的更新换代，公司产品结构从原来的建筑用材逐步过渡到以优碳钢为代表的高附加值、高技术含量的产品。几年来，通钢共开发新产品１０７项，新规格２１１个，其中２６项新产品通过省级新产品鉴定，２项通过国家级新产品鉴定。通过质量体系认证，公司取得了良好的经济效益和社会效益。公司的钢材产量和利税、利润指标逐年递增，企业和产品的知名度明显得到提高。公司从１９９９年起先后获得了“吉林省质量管理先进企业”、“全国质量管理先进企业”、“全国质量效益型先进企业”、“全国质量服务信誉ＡＡＡ级企业”等荣誉称号，有９个系列产品命名为“吉林省名牌产品”，有１２个系列产品被评为国家冶金产品最高荣誉奖――金杯奖。第一节、质量认证概述一、认证工作的起源和发展1、现代质量认证产生之前的“合格声明”；2、1903年，第一个质量认证标志——风筝标志在英国产生；3、20世纪50~70年代在世界各国得以普及；4、20世纪70年代出现了单独对供方质量体系进行评定的认证形式，即体系认证；5、1970年ISO建立了认证委员会（1985年改名为合格评定委员会，简称CASCO），致力于国际质量认证工作的开展，质量认证开始跨越国界。国家认可制度的建立是1985年首先从英国开始的。1985年，在英国贸工部的授权下，成立了第一个对认证（包括产品、管理体系）机构进行认可的国家认可机构（UKAS）到了20世纪90年代，欧洲认可组织（EA）、太平洋认可合作组织（PAC）以及国际认可组织——国际认可论坛（IAF）等区域和国际认可组织相继成立，为建立国际认可互认制度奠定了坚实的基础。在实验室认可技术领域，国际实验室认可合作组织（ILAC）的主要任务是在全球推广实验室认可制度，亚太实验室认可合作组织（APLAC）相互承认协议（PLAC/MLA）是其中一个成功的范例。二、我国质量认证工作概况我国的认证工作始于20世纪70年代末80年代初，是伴随着我国改革开放而发展起来的。1988年底《中华人民共和国标准化法》首次就质量认证工作的管理、采用的标准及认证的形式等作出了明确规定；1991年《中华人民共和国产品质量认证管理条例》以专项法规的形式全面具体地规范了我国的产品质量认证工作；1993年《中华人民共和国产品质量法》对认证工作作出了更加明确的规定；我国1998年推出环境管理体系认证（ISO14000）、2002年推出职业健康安全管理体系认证、2OO3年推出食品安全管理体系认证（HACCP）2001年8月，国务院组建中华人民共和国国家认证认可监督管理委员会（简称国家认监委），授权其统一管理、监督和综合协调全国认证认可工作。国家认监委的主要职能包括：研究起草并贯彻执行国家有关认证认可方面的法律、法规，拟定国家强制性产品认证目录并组织实施，负责卫生登记的评审和注册，对于认证市场及认可活动进行监督，管理与协调认证认可方面的国际事务及管理认证收费等。2003年国家颁布了《中华人民共和国认证认可条例》，我国的认证工作进入了规范化发展阶段。国家实行统一的认证制度、统一认证标准、统一认证收费、统一认证监管，对认证行业出现的混乱进行整顿。目前我国统一管理、共同实施的认证认可工作格局基本形成，在认监委与有关各部门之间交流和协调的基础上，我国广泛开展了强制性认证和自愿性性认证、实验室认可、质量管理体系认证、国家管理体系认证、职业健康管理体系认证、有机食品认证、HACCP认证、良好农业规范GAP体系认证、计量认证认可、无公害农产品认证、信息安全产品认证和商品售后服务体系认证认可等工作。三、认证的意义和作用1、认证是市场经济条件下，维护公平和信用的一种重要手段2、认证是一种投资，是促进产品质量和企业管理改善的一种有效途径3、认证是消除贸易技术壁垒，促进贸易发展，节约社会成本的有效方法第二节、商品质量认证一、商品质量认证的概念也称产品或服务认证，国际上称为合格认证，指由可以充分信任的第三方的认证机构证实某一经鉴定的产品或服务符合特定标准或其他技术规范的合格评定活动活动。1）对象是商品或服务2）依据是特定的商品标准以及补充的技术要求3）认证机构是独立的第三方4）证明商品质量符合认证标准的标识是认证证书或认证标志。认证证书又称合格认证证书，是根据认证管理办法的规定由认证机构颁发给企业的一种证明文件，用以证明某种产品（商品）符合特定的标准或某一技术规范。有的企业给自己的产品签发合格证，并且附在每一台（件）出厂的合格产品上，这种合格证与认证证书是不同的，仅属于自我声明合格的性质；认证证书是由第三方认证机构颁发给企业的，未经认证机构的许可不得复制，不得擅自附在出厂的产品上使用。认证证书的内容至少包括证书编号、认证依据的法规文件和编号；企业名称；产品（商品）名称；型号、规格或等级；采用标准的名称和编号；认证机构名称、印章；认证有效期和发证日期。认证标志即合格标志，由认证机构设计并颁发的一种专用标志，用以证明某种产品符合特定标准或技术规范；经认证机构批准，使用在每台（件）出厂的获准认证的产品上。不同于普通商标，不区分商品品种，也不区分不同的生产厂家，只要是按认证管理办法的规定，经认证机构批准认证的产品，都使用同样的标志。作用是向消费者和使用者传递正确可靠的质量信息，指导消费者选购商品。从这个意义上说，认证标志是一种质量信得过的识别标志。质量认可：一个权威团体依据程序对某一团体或个人具有从事特定任务的能力给予正式确认。1）对象：认证培训机构、人员、实验室、独立的产品检验机构或计量校准检定机构。2）功能：检测机构及实验室等的能力，即试验数据的有效性和可靠性，不涉及产品质量是否满足规定的要求。3）主体：政府部门或非政府团体4）依据为认可准则，即一定的技术标准和条件二、商品质量认证的作用1提高供方的质量信誉及其商品竞争力2减少社会重复检验和评定费用3有利于信息公开、指导选购和保护消费者4有利于提高商品质量水平，推动经济发展三、商品质量认证种类和认证标志按其约束性分为强制性认证与非强制性认证（自愿性认证），我国商品质量认证实行强制性认证与非强制性认证（自愿性认证）相结合的制度。强制性产品认证：是对涉及国家安全、人体健康或安全、动植物生命或健康以及环境保护的产品，依照行政法律法规实施的一种产品合格评定制度，它要求产品必须符合对应的标准或技术法规。国家强制CCC认证标志：CCC为英文ChinaCompulsoryCertification的缩写，意为“中国强制认证”，也可简称为“3C”。中国强制认证标志实施以后，逐步取代原来实行的“长城”标志和“CCIB”标志。安全认证标志消防认证标志安全与电磁兼容标志（EMC）电磁兼容标志以上四种标志分8mm、15mm、30mm、45mm和60mm五种规格两类重要的认证食品安全认证农产品质量认证食品质量安全QS认证和GMP认证食品质量安全QS认证对食品生产企业实施生产许可证制度，对符合生产条件的企业发放《食品生产许可证》，准予生产获证范围内的产品，未取得《食品生产许可证》的企业不准生产食品。对企业生产的食品实施强制检验制度，未经检验或检验不合格的食品不准出厂销售。对实施食品生产许可制度的产品实行市场准入标志制度。对检验合格的食品要加贴市场准入标志——QS标志，没有加贴QS标志的食品不准进入市场销售。食品质量安全QS认证标志药品质量安全GMP认证卫生部于1995年开展药品GMP认证。卫生部卫药发（1995）第53号“关于开展药品GMP认证工作的通知”规定，由企业申请药品GMP认证。药品GMP认证合格的，由省级卫生行政部门发给《药品生产企业许可证》。非强制性产品认证（自愿性认证）：是企业根据自愿原则向认证机构提出产品认证申请，由认证机构依据认证基本规范、认证规则和技术标准进行的合格评定活动。按作用不同认证分为安全认证和合格认证。安全认证是指认证机构只进行涉及产品安全性能部分的认证，认证内容包括对产品安全性能的实验，再加上必要的工厂检查，符合安全认证条件后，颁发认证证书并准许产品上附有安全认证标志。国外商品质量认证标志UL安全标志UnderwritesLaboratoriesInc美国以及北美地区公认的安全认证标志机电产品CE安全标志“CommunateEuroppene燃气器具家用制冷器具UL安全认证UL是美国保险实验室的简称。UL也被称作安全试验所、安全检定所，是一个独立的、非盈利的、为公共安全做试验的专业机构。UL的工作是通过采用科学的测试方法来研究各种材料、装置、产品、设备、建筑设施等对生命、财产有无危害和危害的程度；制定、编写、发行相应的安全标准和有助于减少及防止生命财产受到损