第三部分_OHSAS18001标准教材1

1GB/T28001-2011IDTOHSAS18001:2007职业健康安全管理体系--要求唐山2介绍解释OHSAS18001:2007标准要素的要求这些要素之间的联系3NOVOEnvironmentalTechnologyServicesPteLtdOHSAS18001:2007模式持续改进职业健康安全方针策划•危险源辨识、风险评价和控制措施的确定•法律法规和其他要求•目标和方案实施与运行•资源、作用、责任、职责与权限•能力、培训和意识•沟通、参与和协商•文件•文件控制•运行控制•应急准备和响应检查•绩效测量与监视•合规性评价•事件调查、不符合、纠正措施与预防措施•记录控制•内部审核管理评审职业健康安全管理体系模式4管理评审检查OH&S方针持续改进OHS管理体系模式实施与运行策划4.l总要求54.2课程目标理解职业健康安全方针在职业健康安全管理中的地位和作用；理解职业健康安全方针包含的内容和要求；掌握符合要求的客观证据。6方针说明(1)组织的职业健康安全方针应:最高管理者批准声明职业健康安全的总目标承诺改善职业健康安全的绩效适合于OHS风险的性质与规模承诺持续改进承诺遵守法律和其它要求7方针(2)形成文件，付诸实施并予以保持传达到全体员工—明确他们的职责可为相关方获取定期评审以确保适用性8制定和贯彻方针(1)表明理念、目标、宗旨和行动的准则组织最高管理者的正式承诺整合于组织整体商业战略可与其它方针如质量、环境方针相结合两个承诺及一个框架预防伤害和疾病、持续改进遵守法律建立和评审目标的框架9应当考虑的重要因素：现实的,体现组织特定和风险控制要求避免华而不实的陈述在宣布前应确保有充分的资金、技术和资源鼓励员工的参与制定向员工明确、需要有效的OHS管理来保持工作环境质量制定和贯彻方针(2)10发布方针(1)内部分发给每个员工印制成公司的新闻/刊物打印成海报开会讨论成为新员工介绍性/适应性培训的一部分内部要求全体员工贯彻方针11外部供应方合约方参观者顾客/客户政府部门发布方针(2)124.3策划4.3.1危险源辨识、风险评价和控制措施的确定4.3.2法律法规和其他要求4.3.3目标和方案134.3.1危险源辨识、风险评价和控制措施的确定组织应建立、实施和保持一个或多个程序，以持续进行危险源辨识、风险评估和确定必要的控制措施。危险源辨识和风险评估程序应考虑：常规和非常规活动；所有进入工作场所的人员（包括合同方人员和访问者）的活动；人员行为、能力或其他人员因素；14危险源辨识和风险评价的方法源于工作场所外、已辨识的、严重影响工作场所内员工的健康与安全的危险源；工作场所附近、在组织控制下与工作相关的活动而产生的危险源工作场所内的基础设施、设备、材料，无论由本组织还是由外界所提供；组织内活动、材料的变化或提议的变化；职业健康安全管理体系的变更，包括临时变更及其对运作、过程、活动的影响；与风险评估和实施必要控制相关的任何适用的法律法规义务工作区域、过程、装置、机器/设备、操作程序、工作组织的设计，包括他们与人员能力的适应。15危险源辨识和风险评价的方法组织对危险源辨识和风险评估的方法应：根据风险的范围、性质和时限进行确定，以确保该方法是主动性的而不是被动性的；适当时提供风险的辨识、优先序和文件，以及控制的应用；为进行变更管理，组织应在得知组织、职业健康管理体系及其活动中的变更之前，识别出与这些变更相关的职业健康安全危险源和风险。16组织应确保在确定控制方法时，对这些评估结果予以考虑。在确定控制方法或考虑改变现有控制时，组织应考虑通过以下措施来降低风险：消除；替代；工程控制；信号/警告和/或行政控制；个人防护设备（PPE）。组织应将危险源辨识、风险评估、确定控制方法的结果形成文件并及时更新。组织应确保在建立、实施和保持职业健康安全管理体系时，对职业健康安全风险和确定控制方法加以考虑。危险源辨识和风险评价的方法17风险控制的主线危险源辩识---风险评价---确定风险等级--------------确定风险控制措施---监视测量—纠正改进目标运行控制应急准备与响应其他措施管理方案运行应急其它184.3.2法规和其他要求组织应建立、实施并保持一个或多个程序，以识别和获得适用的法规和其他职业健康安全要求。组织应确保在建立、实施和保持职业健康安全管理体系时，对这些适用的法规要求和其他要求加以考虑。组织应及时更新这些信息。组织应将有关法规和其他要求的信息传达给在组织控制下工作的人员和其他有关的相关方。19法规和其他要求法规般包括法律、法规、行政规章、健康安全技术标准（技术法规）等文件。其他要求指除法律、法规、行政规章、安全技术标准之外的其他能控制或影响组织健康安全行为的所有规定和要求，如行业协会条例规章、组织母公司的条例、组织总方针、相关方合理要求等均可列为“其他要求”。20法规和其他要求的识别和获得手段和信息媒介国际互联网、政府部门、信息服务公司、报纸杂志、行业信息简报、CD、磁盘等。过程采用哪些要求、在哪里采用、组织内谁需要获取哪类信息22与“法规和其他要求”相关的条款方针（4.2）危险源辨识、风险评价和控制措施的确定（4.3.1)目标及方案（4.3.3）培训意识和能力（4.4.2）；交流与协商（4.4.3）；文件控制（4.4.5）绩效测量和监视（4.5.1）；合规性评价（4.5.2）内审（4.5.5）；管理评审（4.6）等等几乎所有要素；234.3.3目标和方案(1)要求在内部每个相关职能和级别,建立并保持文件化的职业健康安全目标.制定目标时应:考虑风险评价结果考虑法律和其它要求技术选择财务、业务和经营要求相关方的观点符合方针对持续改进的承诺24使用引导字列出目标清单选择关键危险源、风险、事故一小部分定量主要目标(如：明年事故发生率减少10%)选择适当的“结果指示参数”(outcomeindicators)以验证目标是否实现为实现目标而制定计划/方案贯彻计划/方案检查和评审：计划/方案是否贯彻？目标是否实现？制定目标及实施流程(1)25目标(2)引导字增加/提高/改进保持/继续减少介绍/引进举例增加PPE的使用保持现有零事故的记录减少滑倒、绊倒和死亡事故引进风险评价26目标(3)目标应尽可能：S具体的M可测量的A可实现的R现实的T有时限的27量化目标(4)举例年内增加PPE的使用率由50%到75%保持现有零事故的记录一年内减少75%滑倒、绊倒和死亡事故3个月内在生产部引进风险评价28制定及贯彻管理方案针对目标制定一个或多个方案方案内容：实现目标的职责与权限；实现目标的方法；时间表应定期并且在计划的时间间隔内对方案进行评审，必要时应予以调整，从而确保目标的实现。29测量和进展评审我们执行了目标及计划吗？计划正确吗？有效益？计划的全部要素都必须？当绝定要保持方案前应考虑目标和计划的适宜性环境条件变化了，目标及方案的适宜性及修订需要。30预期输出为每一相关部门制定文件化目标对应的管理方案记录如何制定目标目标方案的实施记录目标、方案的评审就改善记录要有证据显示已向有关人员传达相关目标314.4实施和运行要素资源、作用、责任、职责与权限能力、培训和意识沟通、参与和协商文件文件控制运行控制应急准备和响应32资源、作用、责任、职责与权限(1)要求最高管理者应对职业健康安全和职业健康安全管理体系承担最终责任。提供实施和控制所需资源-人力资源、专项技能、技术和财力资源任命最高管理者中的一员作为管理者代表（1人或多人），负责OHSMS的建立、实施与保持，并向最高管理层汇报体系的运行情况，以供评审对职责、作用和权限作出明确规定，形成文件并予以传达33组织应让所有员工知道最高管理者的指派人。所有承担管理职责的人员,都应表明其对职业健康安全绩效持续改进的承诺。组织应确保工作场所内的员工承担其控制范围内职业健康安全方面的职责，包括遵守组织适用的职业健康安全的要求。资源、作用、责任、职责与权限(2)34管理者代表的典型职责确保OHSMS的建立，实施与保持监测OHS功能的整体运行确保向最高管理层报告OHSMS的绩效,以便评审积极参与目标的定期评审与设定资源、作用、责任、职责与权限(3)35预期结果任命管理者代表、安全事务代表确定文件化的职责职责传达提供资源364.4.2能力、培训和意识(1)要求能力断定建立并保持程序使在每一相关职能和级别的员工都意识到其工作可能产生的OHS风险，和个人对OHS的职责培训需求37处于相关部门和层次的人员都应接受培训，确保明白:遵守方针、程序和OHSM的要求的重要性清楚其工作区域存在的实际或潜在OHS的风险,以及个人工作改进所带来的OHS益处处理事故和紧急情况的作用及职责了解不遵守程序的潜在后果培训程序应考虑不同层次的培训需求:职责,能力和文化程度风险能力、培训和意识(2)38确定培训需求定期系统化地确认培训需求谁负责？频率？根据现有水平与所需的能力和意识进行比较应考虑到危险的水平包括承包商、临时工能力、培训和意识(3)39应包括的培训计划：OH&S体系和个人的作用及职责所有管理层培训：与其职责相关的风险危险源辨识、风险评估OHSAS18001标准及内审员入门培训和持续培训，更换工作岗位所需培训部门内部对危害所采取的预防措施及程序培训特殊员工（如安全检查员〕的专门培训应急准备与响应培训承包商、临时工和访客培训能力、培训和意识(4)40评价培训的有效性：方法–现场检查–示范–书面考试长期作用（评价）培训记录能力、培训和意识(4)41预期结果能力判定－如职务说明书培训程序识别培训需求培训计划培训记录培训评价424.4.3沟通、参与和协商(2)参与和协商组织应建立、实施并保持一个或多个程序，以规定：员工的参与方式，通过他们：适当参与危险源辨识、风险评估和确定控制方法；适当参与事件调查；参与职业健康安全方针和目标的制定和评审；参与协商影响职业健康安全的任何变化；代表职业健康安全事务。组织应通知员工有关的参与安排，包括谁是职业健康安全事务的员工代表。与合同方人员协商影响职业健康安全的变化。适当时，组织应确保外部相关方就有关职业健康安全事务进行协商。43就方针、目标的制定和评审、通过过程和程序的实施而进行风险管理的决策（包括执行危险源辨识、评审有关其自身活动的风险评价和风险控制）进行协商；就影响工作场所职业健康安全的改变（如：引入新的或改进的设备、原材料、化学品、技术、过程、程序或工作模式）进行协商。员工参与的协商过程44组织的职业健康安全方针相关的危险源辨识、风险评价和风险控制的要求和结果有关的法规和其他要求接受并回复相关方的咨询、建议、投诉等信息员工参与和协商的计划其它相关方沟通和协商●内部纵向交流横向交流上级与下级左部门与右部门上级下级左部门右部门●内部交流方式：会议、板报、网站、电邮、简报、意见箱；●外部交流方式：网站、电邮、新闻发布会、广告、热线电话确定交流内容—确定交流方式—控制交流过程；●外部：实用指导：保存交流的相关证据评价和检查交流的有效性;条文解析464.4.4文件(1)要求核心要素及相互关系的描述-OH&S管理手册相关文件的查找途径书面或电子形式均可接受47对组织实施体系非常重要获取,保持OH&S知识确保满足需求基础上最小化、高效化支持体系,而非驱使体系部分文件是强制性（法定的〕保持最新版本，需要文件的地方可获得确定修改程序与权限文件的作用(2)48预期结果OHSMS综述文件或手册文件登记簿、主要清单或索引与其它文件的参照关系494.4.5文件控制要求-程序文件易于查找由授权人进行定期评审、修改和确认