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城镇燃气安全管理汪隆毓•第一部分：关于城镇燃气安全的一点看法•第二部分：对燃气安全一些具体问题的讨论关于城镇燃气安全的一点看法一、两个层面的城镇燃气安全管理：1、宏观的战略层面安全供应保障:城镇长期稳定供,含资源、管网、调峰、储气、管理等全方位功能，保障城镇用气需求；2、微观的战术层面的供气安全：不发生事故是咱们的责任关于城镇燃气安全的一点看法二、燃气安全管理人员[燃气企业职工]的职责：1、保证人身安全：自己的、同事的、客户的、公众的安全；2、保证燃气使用的安全：无窒息、无火灾、无爆炸（爆燃）；3、保证燃气设施的安全：无损坏。关于城镇燃气安全的一点看法三、两种安全责任1、法律层面的安全责任：行政技术法规、安全岗位责任制—明确规定城镇燃气企业、个人应承担的安全责任；2、道德层面的安全责任：虽然法律无明确规定，作为燃气企业职工，看到或能做到的行为，应该积极去行动，以免事故的发生。关于城镇燃气安全的一点看法四、实施安全管理的依据1、国家法律法规、国务院、国家部委、地方政府燃气法规以及燃气企业内部安全管理制度；2、技术法规：国家、部委、企业技术标准、燃气质量标准、设计规范、燃气材料（设备）标准、燃气具标准、燃气系统运行规范等。关于城镇燃气安全的一点看法五.燃气安全管理的主要内容1.不发生危及安全的泄漏2.不出现引发燃烧,爆炸,爆燃的火种3.设备运行参数.状态正常4.燃烧烟气无害且正常排出关于城镇燃气安全的一点看法六、实施日常安全管理的手段认真贯彻落实安全标准化工作，做到安全管理标准化、作业现场标准化、操作过程标准化；关键是建立公司、车间、班组三级安全生产责任制，并制定安全管理制度和操作规程;排查治理隐患和监控重大危险源;建立预防机制;规范生产行为使各安全生产环节符合有关安全生产法律法规和标准化规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态;持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。安全标准化的特点•安全标准化通过13个一级要素及42个二级要素的规定,提出了对企业安全健康管理各方面的基本要求.•更加重视设备.设施及作业安全.•要与企业原有管理体系有机融合.•评分更加关注可操作性及针对性.•以隐患排查治理为基础.关于城镇燃气安全的一点看法七、认真贯彻落实安全生产责任制这是对每个人安全生产责任的明确规定。要对国家负责，对企业负责，对家庭负责，对个人负责；要依靠团队合作，依靠科技进步，不断提高对完成安全生产责任的信心和能力。关于城镇燃气安全的一点看法八、认真开展安全评价工作燃气安全评价是以燃气供应系统或其中某一部分（如一个场站，一条或一部分管网，一个或一部分用户）为评价对象，通过现场勘查、审阅文件和资料等，分析找出存在的风险及应对风险措施的有效性，对评价对象的安全性做出评价，及时对不足之处提出整改建议，这是燃气安全管理的重要环节。关于城镇燃气安全的一点看法九.安全生产的基本保障•1.安全投入的资金保障•2.安全管理的组织保障•3.人员安全素质的保障•4.安全措施的保障•5.工艺设备的保障•6.个体防护的保障.•第一部分：关于城镇燃气安全的一点看法•第二部分：对燃气安全一些具体问题的讨论对燃气安全一些具体问题的讨论一、城镇燃气安全是系统的，没有终点的工程1、设计是安全的奠基者2、施工是安全的保证人3、运行是安全的守护神安全管理人员要从工程前期介入，跟踪全过程直到运行对燃气安全一些具体问题的讨论二、安全评价是安全管理的有效手段1、可研阶段——安全预评价找出项目危险因素，提出对策措施2、初设阶段——安全专篇审查检查予评价中措施的落实情况及可行性，并予补充3、施工图阶段——设计审查重点是标准中强条的落实4、施工中——质保体系的运行、监理质量、材料设备质量等对燃气安全一些具体问题的讨论二、安全评价是安全管理的有效手段5、验收——运行一年后的安全验收评价查找工程是否还有不安全因素，并提出整改措施6、运行——安全现状评价（条例第41条有此要求）随时间流逝地形、地貌、周边环境、设备材料的老化、腐蚀、人员变动等因素，对系统安全的影响及应对措施根据安评结果提出整改措施按计划落实整改措施进行一段时间进行下一次安全现状评价对燃气安全一些具体问题的讨论三、关于间距标准中有“净距”与“防火间距”的定量规定，且均为黑体字1、必须严格遵守，设计至施工阶段遵守标准，运行阶段发现苗头立即制止，不听劝阻要向政府主管报告，一切均要有文字依据2、“净距”、“防火间距”均不是“安全间距”如：4.0Mpa高压管道与建筑物外墙净距要求不少于30米，当壁厚大于或等于9.5mm或采取有效保护措施时，不应小于15米，而天津消防研究所和火灾科学国家重点实验室文章中说明DN500，4.0Mpa管道顶部破损时高度方向安全间距98米，水平方向安全间距56.8米对燃气安全一些具体问题的讨论四、泄漏是燃气事故的根源1、绝对不泄漏的设备管道不存在如：家用热水器，家庭灶从燃气入口到燃具的阀门，在4.0Kpa压力下漏气量小于0.07升为合格（以3平米×2.8米的厨房为例无换气达爆炸下限须6×103h,即0.685年(250天)房间不换气同样是不可能的）阀门许可的泄漏量为0.3D.每秒立方毫米.如：英国对管道气密性试验允许泄漏量为0.003m3/h或与欧标允许泄漏2g/h是一致的2、危及安全的泄漏是绝对不允许的一般检漏仪器以燃气爆炸下限的百分比表示对燃气安全一些具体问题的讨论3、对危及安全泄漏的判断据介绍德国对室内燃气系统总伐后的泄漏量判别标准：泄漏量＜0.99升/小时，可继续使用（是我国灶的14倍）泄漏量1~4.99升/小时，限时（四周内）查出泄漏点并处理泄漏量＞5升/小时，立即停气处理下列情况不受上述判别标准影响：1、如果已经闻到燃气气味，则应立即找到漏点并即刻处理；2、如已发现泄漏或即将泄漏，则应立即处理正常情况每12年应对户内泄漏进行一次检测（城市燃气管网应根据泄漏情况每0.5年~2年进行一次泄漏检测）对燃气安全一些具体问题的讨论4、对燃气泄漏的管理1）场站内的泄漏应完全在掌控之中，不允许出现危及安全的泄漏.靠标准、规程、隐患排查、整改等严格的安全管理---靠安全标准化的实施.2）城镇燃气管网的泄漏，部分是可控的，部分是不可控的，靠专业队伍和广大群众发现3）户内燃气设施的泄漏应向安全可控——本质安全的方向努力,靠技术进步。“指导燃气用户安全用气”是公司的责任.如改装、软管、燃气具质量,通风等.•港华燃气提出将北方燃气管网的泄漏按危害程度分为四级,并分别采取不同处理措施的做法值得借鉴(燃气资讯2014第10期)对燃气安全一些具体问题的讨论5、对燃气泄漏的应急处置1）对确认不会引发次生灾害，可控的泄漏，按正常检修予以处理，如带压修复，降压修复，控制运行至停气修复等2）对不可控的泄漏最有效的措施是尽快找出漏点并立即切断气源3）讨论几种大泄漏的处理及可能的情况a、未着火，控制火种，疏散群众，消防喷雾稀释燃气,防爆燃.危险大.b、已着火，掩护周围建筑，疏散必要人员，不急于灭火，防次生灾害对燃气安全一些具体问题的讨论c、已爆炸，但可能有火，也可能无火，无火最可怕，可能发生再次爆燃，尽快切断气源,疏散人员和严控火种,绝不可粗心大意.切断气源时管道切忌形成负压4)对发生的泄漏要正确判断,果断处置.不可掉以轻心.也不可小题大做.对危险处理一定要及时。案例1：2009年4月24日报告漏气,4月27日23时11分，广西某市英华路半山丽园小区下水道发生爆炸，沿路十多个井盖被炸飞。事故造成两人受伤多辆路过车辆受损。经过当地燃气公司抢修人员一整夜寻找，在事发点600米外找到被下沉路基砸断的燃气管道,产生泄漏处。对燃气安全一些具体问题的讨论事故经过：4月24日16:00半山丽园小区物业人员闻到浓重的气味，马上拨打燃气公司电话；18:00许，燃气公司的抢修人员到现场检测，未找到泄漏点,停止工作.三天后发生爆炸.4月28日0:30，抢修人员在青山路通往秀山花园的燃气管道连接处有燃气味，进行开挖检查。4月28日4:00许，燃气公司挖开该段部分路面，找到燃气泄漏源—路面下的路基下沉，路基与水泥路面间出现了50厘米高的空洞。路面下方一块一立方米大小的混凝土块掉落，砸断燃气管。从爆炸点到泄漏点的距离约600米。燃气公司在24日下午到现场经过检测，确定燃气泄漏后应根据区域管网图图纸、管道运行压力、该区域控制阀门位置和泄漏浓度，果断关闭阀门，采取放散稀释措施并逐段泄漏排查，是可以避免此燃气安全事故的发生。对燃气安全一些具体问题的讨论案例2：某城市周五晚上接到燃气管道泄漏的报告，怀疑泄漏点在道路下面，无法办理开挖手续，周六市民再报，同理由无法办理，周日凌晨发生爆炸。案例3:2012年某日，武汉市燃气公司接到用户户内泄漏报告，维修人员入户检查后发现户内立管有比较严重的锈蚀情况，检查人员根据立管安装时间和锈蚀情况，敏锐地扩大检查范围，通过在该条立管的其他用户及该小区其他楼栋检查，锈蚀的情况不同程度都存在。调查的情况及时反映到公司管理层，采取主动分步整改措施，即重新设计安装在厨房部位外立管，分户穿墙套管引入各住户厨房接燃气表，废除原来锈蚀的内立管，彻底消除锈蚀导致泄漏的隐患。•案例45.11室内爆燃事故..拆除热水器管道未封堵,误开阀门造成燃气大量泄漏,灶具点火引爆.•1.如正确封堵.•2.如群众的安全意识更强些•3.如有本质安全设备.•4.如能入户安检.•案例5停气未通知到全部用户,灶熄火未关阀,次日晨用热水器引起强烈爆炸•1.如不停气检修•2.如通知能全落实•3.如灶具有熄火保护•4.如睡前关闭表前伐安全事故没有后悔药对燃气安全一些具体问题的讨论五、火种是燃烧，爆炸（燃）事故的肇事者1、场站内的火种必须严格控制住:靠人和规章制度2、燃气管网周围火种是不可控的，但泄漏现场的火种必须严格控制3、用户与管网相同对燃气安全一些具体问题的讨论六、关于第三方破坏(不要仅强调野蛮施工)香港除立法明确政府，燃气企业，施工单位，公众的职责外，中华燃气从自身做起：1、明确标示管道位置2、采用海报、宣传单等形式宣传保护燃气管道3、为施工企业举办保护管道培训班，平均每年约20次4、依靠法律燃气管道被破坏由1997年每100公里每年4.3起2010年降为0.3起，降低了14.4倍事在人为对燃气安全一些具体问题的讨论七、关于安全设备安全阀，超压切断阀，自闭阀熄火保护燃气泄漏报警的及与联动的电磁阀等，是否均是“安全产品”?安全产品——功能失效概率是可以接受的功能产品——功能失效概率是不可以接受的应用及推广中，对这两类产品应有区别.要慎重.对燃气安全一些具体问题的讨论八、泸州、朔州两个事故案例㈠2013年12月26日22时50分许，泸州市江阳区中城商厦（又称摩尔商场）发生一起天然气爆燃事故，导致4人死亡、38人受伤（其中，33人轻伤），过火面积约20000平方米，直接经济损失约4743万元。一、事故概述•2013年12月23日13时52分许，燃气公司呼叫中心接到群众关于江阳区摩尔商场大门外人行道有天然气泄漏的报告。公司安排运行管理部江阳区巡检站进行现场核查，确定了该处的确存在天然气泄漏现象。•23日22时30分许，关闭了位于童家路口DN100中压供气阀门，停止了对摩尔商场区域的供气。•24日8时30分许，打开童家路口DN100中压供气阀门，采用打孔方式，发现摩尔商场大门外人行道上存在多处燃气漏点。随即组织土建工人对其中一处漏点开挖查看，在开挖出约1米中压管道后发现管道锈蚀严重，漏点较多。在确认中压管道泄漏情况后，李强和童鑫再次关闭了童家路口DN100中压供气阀门。•24日上午，李强向罗淋汇报了管道泄漏情况，并征得罗淋同意全部更换摩尔商场大门外约80米的中压管道，且考虑到24日“平安夜”摩尔商场人员较多，施工安全不能保障，决定于25日组织进行抢维修作业。同日，运行管理部制定了《燃气设施改造工程施工方案》和《停气方案》停气时间为2013年12月23日22时30分至26日20时00分，供气时间为27日6时30分。对燃气安全一些具体问题的讨论•25日8时许，燃气公司委托的土建开挖