促进发展的信息通信技术(IC4D)是世界银行集团

综述1《促进发展的信息通信技术》(IC4D)是世界银行集团传播信息通信技术并扩大其影响力的一个期刊，期刊的访问网址为：。该期刊的第一个报告《IC4D2006：全球发展趋势和政策》分析了发展信息通信技术接入方式的有关经验，研究了公共和私营部门在这个过程中所发挥的作用，同时指出企业采用信息通信技术并扩大其使用的好处及所面临的挑战。期刊的第二个报告，《IC4D2009：增强可及性，扩大影响力》，详细分析了移动和宽带技术的发展，高速互联网接入技术对发展中国家发展所产生的影响，并为如何普及宽带网和应对通讯，媒体和计算机的融合所带来的挑战和机遇提出政策建议。报告还提出电子政务的应用框架，并讨论了各国在发展电子政务和当地的信息技术及其应用产业在制度和政策安排方面所积累的不同经验。贯穿所有上述议题的主线是信息通信技术对发展所产生的影响。最后，报告给出了150个国家信息通信技术领域的各项指标一览表，并首次对信息通信技术的接入、服务的价格可承受性和政府及企业信息通信技术应用三个方面的绩效进行了度量。信息通信技术在一个日益以知识为主导的世界中所发挥的作用以知识为主导的活动变得日益重要且在全世界无所不在。信息通信技术是这个知识主导型世界的基础。这些技术使得各国能在地方上，某一区域乃至在全世界范围了解并分享不同的观点，专业知识，服务和技术。因此，信息通信技术使得全球经济比以往更加唇齿相依。信息通信技术可以为经济发展创造新的持续存在的机遇。知识转移和技术传播速度的加快增强了善于学习的国家的竞争优势。随着经济及社会活动的创新对信息需求的增加，信息通信技术对各国发展议程的重要性日益增强。移动网络现在成为世界最大的信息分发平台并创造了重要的发展机遇在过去15年中电话服务见证了史无前例的发展。这种发展的主要动力是无线技术的发展和电信市场的开放，两者加快了网络铺设速度，降低了铺设成本。在2002年全世界的移动电话用户数超过了固定电话的用户数，截止到2008年底，预计全球有40亿手机用户(WirelessIntelligence2008)1。没有任何其他技术在全世界有如此之快的传播速度(《经济学家2008a》)。移动电话现在是世界最大的信息分发平台。移动电话市场对于发展中国家尤为重要，因为移动电话在这些国家发展最快，且被视作帮助他们实现“跨越式”发展的工具。从1998年以来，低收入和中低收入国家新的电话用户数已经超过了中高收入和高收入第一章综述MohsenKhalil,PhilippeDongier,andChristineZhen-WeiQiang国家的新用户数(世界银行，2008c）。几乎未来所有的新手机用户都会在发展中国家（GSMA2008）。移动通信对于居住着世界一半人口，75%的贫困人口(世界银行，2007）的农村地区具有格外重要的影响，由于无线技术灵活性强，便于使用，易于部署，铺设成本相对较低且不断下降，这样的技术能够为那些收入和教育程度都较低的广大农村人口所用。下一个10亿的手机用户主要是农村地区的贫困人口，因此移动运营商为了招揽农村用户采取了一些创新举措，如孟加拉的农村电话工程，东非的预付费电话小面值充值卡，及在中国推出的语音和农业信息相结合的服务(《经济学家2008a》)。移动电话在广大农村地区的一个重要应用就是获取市场信息。TradeNet（贸易网）是一个设在加纳的贸易平台，用户可以通过这个平台订阅自己感兴趣的商品和市场的短信信息；如果这个网络的其他成员发表了相关商品的买卖信息时，该用户会立即收到短信通知。用户同样可以通过这个网络查询80多个产品在整个西非地区400个市场的实时价格。加纳的农产品生产商和交易商组织2是这个平台的主要受益者：在2006年该组织与在布基纳法索，马里和尼日利亚的生产商和贸易组织达成了价值6万美元的交易。这些交易涉及西红柿、洋葱和马铃薯的采购，由于不需要中间商而大幅降低了买方和卖方之间的交易成本(世界银行2007).在印度，渔民通过手机获取市场信息，使得他们能更快地应对市场需求并提高利润（Jensen2007）；在尼日利亚，手机的使用减少了粮食市场上的价格差异（Aker2008）。一旦相应法律框架成形，通过手机所提供的银行和支付服务可以将更多的人纳入到正规的金融服务体系之下（世界银行2007）。此类的例子包括：南非的Wizzit公司，肯尼亚的Safaricom(M-PESA)及菲律宾的GlobeTelecom和Smart公司所开展的手机银行业务。这些业务使得用户可以在商店用手机付款或用手机进行资金转账，极大地降低了交易成本。在塞拉利昂，在城市里工作的工人现在已不再通过中介机构，而是直接将钱即时汇给偏远山区的亲戚（世界银行，2008b）.手机还可以提高卫生项目的效果并增强其可及性。在许多国家，医疗保健是最大的公共预算支出，改进其信息系统可以追踪服务，使各方责任明确，有效地管理病人从而提高疗效，而这些都会极大地提高效率。譬如，将手机作为一种界面，Voxiva的HealthNet（医疗网络）系统可以进行药品目录管理，而其HealthWatch(健康观测)系统则支持监测。印度、秘鲁和卢旺达都已安装了这些信息系统3。而在南非推出的SIMpill系统则通过移动电话技术确保病人及时用药，如果显示病人没有按照医嘱服药，就会通知医务人员4。无线平台具有巨大的发展潜力。无线通信经历了从语音服务，到短信服务到宽带智能系统的发展历程，而这种智能系统可以为发展中国家那些传统服务不可及的地方提供丰富的应用服务。现在智能无线电话使得用户可以浏览互连网、下载音乐并获取信息服务。由于发展中国家原来没有足够的互连网基础设施，他们与最初的网络革命所带来的许多好处都失之交臂。现在无线平台所带来的机遇对于他们而言尤为令人振奋（《经济学家2008b》)。宽带通信提高生产率并促进经济增长，因此应该成为各国发展战略的中心宽带网络，无论是固定还是移动网络对于所有需要高速数据传输的现代通信信息服务，都是必不可缺的。此类服务包括：企业文件的传输、电视及高速互联网等。用户通过高速互联网的连接可以获取一系列内容丰富的服务，诸如：语音、视频、音乐、电影、广播、游戏和出版物。宽带网络提高了现有服务的效率和可及性，并为未来的新的应用提供额外的容量。事实上，宽带网络对于因电信、媒体和计算机网络的融合而正在信息通信技术领域发生的变革具有举足轻重的意义。这一融合的过程包括服务的融合，服务提供商能够通过同一个网络提供多种服务；网络的融合，一项服务可以经历多个网络；以及企业的融合，企业可以通过网络的融合来合并或在不同部门间开展合作。在技术和需求的推动下，融合给市场的结构和业务模式带来了巨大的变化。宽带对于所有的个人、公司和社区都具有巨大的经济影响力。越来越多的人通过宽带获得知识和技能来增加自己的就业机会。在那些引入宽带服务的发展中国家的农村地区，村民和农民可以更好地获取有关粮食市场价格、培训和就业机会方面的信息（强和Rossotto2009,本报告第3章）。在发达国家和发展中国家的城市地区越来越多的人通过在使用宽带技术的网络上所结成的团体来建立自己的社交圈。这些网络团体促进了经济一体化并推动发展。博客（网络日志或网上日记）、维基百科（一个用户可以生成内容并进行编辑的网站）、视频分享网站及其他的类似网站提供了新的、更为自由的动态手段来捕捉并传播信2促进发展的信息和通信技术2009息，让个人能更好地为知识经济做好准备（Jonson,Manyika,和Yee2005）。宽带技术可以低成本并提高生产率从而推动企业的发展。但是要使之成为现实，取决于企业整合其技术、业务和组织战略的能力。如果能被充分渗透，宽带可以使企业高效地使用各种在线应用和服务，改进业务流程，引入新的业务模式、开拓创新并扩展业务关系。一项涉及6个拉美国家（阿根廷、巴西、智利、哥伦比亚、哥斯达黎加和墨西哥）的1200个公司的业务和技术决策者的研究表明宽带的使用可以极大地改进业务运作，这包括：开展业务的速度和时机、流程再造、流程自动化、数据处理及组织内部的信息传播（MomentumResearchGroup动态研究集团2005）。媒体机构、出口和其他信息密集型的企业是宽带和企业业务流程结合的最大收益者。Clarke和Wall-sten在2006年对66个发展中国家和27个发达国家的一项研究表明：互联网用户数每增长一个百分点，出口就增长4.3个百分点。有资料显示那些使用无线宽带的美国保险公司每日处理索赔的效率提高了25%或更多(Sprint,2006)。宽带技术的其他受益行业包括：咨询、财会、市场营销、房地产、旅游和广告业。宽带服务同样给全世界各地的本地社区带来了巨大的经济利益和新的机遇。加拿大、英国和美国的研究表明宽带接入对创造就业、社区的团结稳定、零售和税收具有积极的经济影响。（Ford和Koutsky2005;Kekky2004;战略网络集团StrategicNetworksGroup2003;Zilber，Scheier和Djwa2005）。在发展中国家的农村地区，社区已开始提供让当地居民能够了解新的市场和服务信息的宽带业务和应用。这方面的一个主要例子就是促进农产品买方和卖方间的信息交流和价值创造的信息系统，这种服务改善了农村居民的收入和生计（见文本框1.1）。而在以前，只有最大且最富裕的地方才能享有这种服务。根据世界银行最近对120个国家的计量经济分析，宽带服务每增长10个百分点，会带来1.3个百分点的经济增长（强2009）。宽带服务的这种经济增长效应在发展中国家比在发达国家更加凸现，且与电话和互联网服务相比，其经济增长效应也更高（图1.1）。一旦普及率达到一定规模效应，宽带服务会具有更大的影响力。鉴于宽带网络推动经济发展的巨大潜力，应该以人们可以承受的价格普及宽带网络，使之成为国家发展战略的必不可缺的内容。但是目前在发展中国家可以使用宽带网络的人数尚为有限。在2007年，低收入国家平均只有不到5%的人口可以使用宽带网络，且大部分网络都是在城市中心。这种局面意味着发展中国家正与一个巨大的发展机遇失之交臂。以信息技术为基础的服务业的全球市场在不断扩大发展中国家正乘势而起，抓住机遇打造本地信息服务产业服务业在全球都经历了长足的发展：在发达国家，服务业早已提供70%的就业机会并占国内生产总值的73%；而在发展中国家，服务业创造了35%的就业机会及51%的国内生产总值（联合国贸发会议2008）。根据麦肯锡咨询公司的预测，作为服务业的一部分，IT(信息技术)服务代表着一个潜在值为每年3250亿美元的市场。信息技术服务包括硬件和软件的维护、网络管理、系统整合、帮助台服务、应用开发、咨询以及与工程相关的活动诸如机械设计、生产和软件工程。另一个服务业的部门是ITES。ITES是指能通过信息通讯网络提供的服务。对于ITES市场规模的估计各异5。麦肯锡公司的分析认为2007年，ITES的年潜在市场规模为1500亿美元，而GartnerResearch（2008）则预测全球的市场会从2008年的1710亿美元增长到2012年的2390亿美元。印度Nasscom-Everest公司（2008）的预测更为乐观，该公司认为ITES的市场规模到2012年会达到7000到8000亿美元。ITES市场中，为银行业、保险业和电信业所提供的纵向服务占了潜在市场的2/3，而那些跨行业的常见服务如人力资源管理、财务、行政、市场营销则占约1/3。发展中国家在发展IT和ITES服务业方面都成绩蜚然。印度是这两个行业毋庸置疑的全球领军者。但是中国、墨西哥和菲律宾是这两个行业的新兴的后起之秀。除此之外，中欧和东欧的转型经济（捷克共和国、匈牙利、莫尔多瓦、波兰、罗马尼亚和俄罗斯联邦）都在以打造自己的IT和ITES服务行业的能力，但是规模小于前几个国家（见图1.2）。对于上述国家而言，IT和ITES的发展带来了巨大的经济和社会效益。譬如印度在2007年IT和ITES服务业出口价值超过400亿美元，占其总出口额的1