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7施工预算的编制本章内容7.1设计概算的内容7.2设计概算的编制依据和方法7.3设计概算的审查7.1设计概算的内容设计概算是设计文件的重要组成部分，是在投资估算的控制下由设计单位根据初步设计（或扩大初步设计）图纸、概算定额（或概算指标）、费用定额、建设地区设备及材料预算价格等资料编制的建设项目从筹建到竣工交付使用所需全部费用的文件。采用两阶段设计的项目，初步设计阶段必须编制设计概算；采用三阶段设计的项目，技术设计阶7.1.1设计概算的基本概念概算由设计单位负责编制。一个建设项目由几个设计单位共同设计时，应由主体设计单位负责汇总编制总概算书，其他设计单位负责编制所承担工设计概算的编制应包括静态投资（根据编制期价格、费率、汇率等确定）和动态投资（考虑编制期到竣工验收前的工程和价格变化等多种因素）。静态投资作为考核工程设计和施工图预算的依据；动态投资作为筹措、供应和控制资金使用的限额。（1）设计概算是编制建设项目投资计划、确定和控制建设项目投资的依据。（2）设计概算是控制施工图设计和施工图预算的依据。（3）设计概算是方案比选、衡量方案技术经济合理性的依据。（4）设计概算是编制招标标底和投标报价的依（5）设计概算是考核建设项目投资效果的依据。7.1.2设计概算的作用设计概算可分为单位工程概算、单项工程综合概算和建设项目总概算三级，相互之间的关系如图7.1所示（1）单位工程概算是确定各单位工程概算造价的文件，是编制单项工程综合概算的依据，是单项工程综合概算的组成部分。单位工程概算按其工程性质分为建筑工程概算和设备及安装工程概算两大类。7.1.3设计概算的内容建筑工程概算包括土建工程概算，给排水、采暖工程概算，通风、空调工程概算，电气照明工程概算，弱电工程概算，特殊构筑物工程概算等。设备及安装工程概算包括机械设备及安装工程概算，电气设备及安装工程概算，热力设备及安装工程概算，工具、器具及生产家具购置费概算等。（2）单项工程综合概算是确定一个单项工程概算造价的文件。它是由各单位工程概算汇总编制而成，是建设项目总概算的组成部分。单项工程综合概算的组成内容如图7.2所示。（3）建设项目总概算是确定整个建设项目从筹建到竣工验收所需全部费用的文件。它是由各单项工程综合概算、工程建设其他费用概算、预备费、建设期贷款利息等汇总编制而成，如图7.3所示。图7.1三级概算的关系图7.2单项工程综合概算的组成图7.3建设项目总概算的组成7.2设计概算的编制依据和方法(1)严格执行国家的建设方针和经济政策。(2)(3)要坚持结合拟建工程的实际，反映工程所在7.2.1设计概算的编制原则（1）国家发布的有关法律、法规、规章、规程（2）批准的可行性研究报告及投资估算、设计（3）有关部门颁布的现行概算定额、概算指标、（4）有关部门发布的人工、设备、材料价格、7.2.2设计概算的编制依据（5）建设地区的自然、技术、经济条件等资料。（6）（7）单位工程是单项工程的组成部分，是指具有单独设计、可以独立组织施工，建成后不能独立发挥生产能力或使用效益的工程。单位工程概算由建筑或安装工程的直接费、间单位工程概算分建筑工程概算和设备及安装工程概算两大类。7.2.3设计概算的编制方法7.2.3.1单位工程概算的编制建筑工程概算的编制方法有概算定额法、概算指标法、类似工程预算法。设备及安装工程概算的编制方法有预算单价法、扩大单价法、设备价值百分比法和综合吨位指标法1．（1）概算定额法又叫扩大单价法或扩大结构定额法，它是采用概算定额编制建筑工程概算的方法，类似于用预算定额编制建筑工程施工图预算。它是根据初步设计图纸资料和概算定额的扩大分项工程计算出工程量，然后套用概算定额单价，计算汇总后，再按规定计取相关费用，得出单位工程概算造价。（2）概算指标法是用拟建工程项目的建筑面积（或体积）乘以技术条件相同（或基本相同）的概算指标得出直接费，然后按规定计算出其他直接费、现场经费、间接费、利润和税金等，编制出单位工程概算的方法。概算指标法适用于初步设计深度不够、采用概算指标法编制概算有两种情况：一种是直接套用；另一种是调整概算指标后采用①直接套用概算指标编制概算。如设计对象的结构特征与概算指标的技术条件完全相符，就可以直接套用指标上的每100m2建筑面积造价指标，根据设计图纸的建筑面积分别乘以概算指标中的土建、水卫、采暖、电气照明各单位工②修正概算指标编制概算。当设计对象的结构特征与概算指标有局部差异时，应对指标作局部的调整才能使用。调整的方法修正概算指标=原概算指标+换入新结构的含量×换入新结构的单价-换出旧结构的含量×换出旧结构的单价（3）类似工程预算法是利用技术条件与设计对象相类似的已完工程或在建工程的工程造价资料来编制拟建工程设计概算的方法。它适用于拟建工程与已完工程或在建工程的设计相类似又没有可用的概算指标时采用，但必须对结构差异和价差进行调整。结构差异的调整方法与概算指标的调整方法相同。①类似工程的造价资料中有具体的人工、材料、机械台班的用量时，可按类似工程预算造价资料中的主要材料用量、工日数量、机械台班用量乘以拟建工程所在地的主要材料预算价格、人工单价、机械台班单价，计算出直接费，再乘以当地的综合费率得出所需的造价指标。②类似工程造价资料只有人工、材料、机械台班费用和其他直接费、现场经费、间接费时，可按C=AKK=a%k1+b%k2+c%k3+d%k4+e%k5+f%k62．设备及安装工程概算包括设备购置费概算和设备安装工程费用概算（1）设备购置费概算设备购置费由设备原价和运杂费组成，其公式设备购置费=∑设备清单中的设备数量×设备原价×（1+国产非标准设备原价在编制设计概算时可按下①非标准设备台（件）估价指标法。根据非标准设备的类别、重量、性能、材质等情况，以每台设备规定的估价指标（元/非标准设备原价=设备台数×每台设备估价指②非标准设备吨重估价指标法。根据非标准设备的类别、性能、重量、材质等情况，以某类设备所规定的吨重估价指标（元/t非标准设备原价=设备吨重×每吨设备估价指（2）设备安装工程费用概算①预算单价法。当初步设计较深，有规定的设备清单时，可直接按安装工程预算定额单价编制，②扩大单价法。当初步设计深度不够，设备清单不完备，只有主体设备或成套设备重量时，可采用主体设备或成套设备的综合扩大安装单价来编制。③设备价值百分比法，又叫安装设备百分比法。当初步设计深度不够，只有设备出厂价而无详细规格、重量时，安装费可按占设备费的百分比计算，其百分比值（即安装费率）由主管部门制定或由设设备安装费=设备原价×④综合吨位指标法。当初步设计提供的设备清单有规格和设备重量时，可采用综合吨位指标编制概算，其综合吨位指标（元/t）由主管部门制定，或设备安装费=设备吨位×每吨设备安装费率指（1）编制说明。列在综合概算表的前面，其内①编制依据。说明设计文件、采用定额、材料②编制方法。即说明设计概算是采用概算定额③主要设备、材料（钢材、木材、水泥）的数量。7.2.3.2单位工程综合概算的编制（2）综合概算表。以单项工程所辖范围内的各单位工程概算为基础资料，按照国家或部委所规定①综合概算表的项目组成。工业建设项目综合概算表由建筑工程和设备及安装工程两部分组成；②综合概算的费用组成。一般应包括建筑工程费用、安装工程费用、设备购置及工器具和生产家具购置费等。建设项目总概算是确定整个建设项目从筹建到竣工交付使用全部建设费用的总文件。由各单项工程综合概算、工程建设其他费用、预备费、建设期贷款利息、固定资产投资方向调节税和经营性项目铺底流动资金概算组成，按照主管部门规定的统一设计总概算文件一般应包括封面、编制说明、总概算表、单项工程综合概算表、单位工程概算表以及工程量计算表、主要材料汇总表、分年度投资7.2.3.3建设项目总概算的编制7.3设计概算的审查（1）审查设计概算是确定建设项目概算投资的一个重要环节，有助于合理确定和有效控制工程造价。设计概算偏高或偏低，不仅影响工程造价的控制，也会影响投资计划的真实性，影响投资资金的（2）审查设计概算有利于提高概算的编制质量，保证概算编制单位严格执行国家有关概算编制的规7.3.1审查设计概算的意义（3）审查设计概算有利于正确确定建设项目的投资规模，使建设项目总投资计划做到准确、完整，防止任意扩大或压低投资规模，或出现错项、漏项，（4）审查设计概算有利于促进设计的技术先进性和经济合理性。概算中的技术经济指标是技术和经济在概算中的综合反映，与同类工程相比，就可以看出工程设计的先进与合理程度。（1）①审查编制依据的可靠性。②③7.3.2设计概算的审查内容（2）①审查概算编制说明。审查编制说明可以检查编制方法、编制深度及依据等比较原则性的问题，②审查概算编制深度。③审查概算的编制范围。审查概算的具体编制内容是否与主管部门批准的建设项目范围和具体工程内容一致，是否重复计算或漏算，审查其他费用项目是否符合规定，各个项目是否分列清楚。（3）①审查建设规模、建设标准、配套工程、设计定员等是否符合原批准的可行性研究报告或立项批文的标准。对总概算超出批准的投资，应进一步审查超投资的原因，超过批准投资估算10%以上的，应②审查工程量是否正确。工程量的计算是否根据初步设计图纸、概算定额、工程量计算规则和施工组织设计要求进行，有无多算、重算和漏算，尤其对工程量大、造价高的项目要重点审查。③审查材料用量和价格。审查主要材料（钢材、木材、水泥、砖）的用量是否正确，材料预算价格是否符合工程所在地的价格水平，材料价差调整是④审查设备规格、数量和配置是否符合设计要求，是否与设备清单相一致，设备预算价格是否真⑤审查建筑安装工程的各项费用的计取是否符合国家或地方有关部门的现行规定，计算程序和取⑥审查总概算文件的组成内容是否完整地包括了建设项目从筹建到竣工投产为止的全部费用组成。⑦审查工程建设其他各项费用。⑧审查工业项目的“三废”治理。拟建项目必须同时安排“三废”（废水、废气、废渣）的治理方案和投资，对于未作安排或漏项、多算的项目，要按国家有关规定核实投资，以满足“三废”排放⑨审查技术经济指标。技术经济指标计算方法和程序是否正确，各项指标与同类型工程指标相比，（1）对比分析法。对比分析法主要是通过建设规模、标准与立项批文对比，工程数量与设计图纸对比，各项取费与规定标准对比，材料、人工单价与统一信息对比，引进投资与报价要求对比，技术经济指标与同类工程对比等等，以此发现设计概算7.3.3审查设计概算的方法（2）查询核实法。对一些关键设备和设施、重要装置，引进工程图纸不全、难以核实的投资，进行多方查询核对，逐项落实。主要设备的市场价向设备供应部门或招标公司查询核实；重要生产装置、设施向同类企业工程查询了解；引进设备价格及有关费税向进出口公司调查落实；复杂的建安工程向同类工程的建设、承包、施工单位征求意见；深度不够或不清楚的问题可直接向原概算编制人员、设（3）分类整理法。对审查中发现的问题和误差，按单项、单位工程顺序，对设备费、安装费、建筑工程费和建设工程其他费用进行分类整理，汇总增减的项目及其投资额，并按照原总概算表汇总增减项目逐一列出，相应调整所属项目投资合计，依次汇总审核后的总投资及增减投资额。（4）联合会审法。采取多种形式联合会审，包括设计单位自审，主管、建设、承包单位初审，工程造价咨询公司评审，邀请同行专家预审，审批部门复审等，经层层审查把关后，由有关单位和专家