船员教育和培训质量体系

船员教育和培训质量体系宣传材料质量管理办公室2009年1月目录一、STCW78/95公约简介...........................21.STCW78/95公约概况..................................22.1995STCW修正案在培训方面新增加内容................23.STCW78/95公约对船员教育和培训的影响................24.STCW78/95公约对船员教育和培训的要求................2二、我国履行STCW78/95公约对建立船员教育和培训质量体系的要求............................31.交通部对建立船员教育和培训质量的要求...............32.国家海事局对建立船员教育和培训质量的要求...........33.质量体系的基本要素.................................34.船员教育和培训的质量管理规则主要用语...............3三、质量体系的主要术语..........................41.质量管理...........................................42.质量体系...........................................43.质量体系文件.......................................54.质量审核...........................................5四、ISO9000系列标准的基本知识...................6五、我校的质量体系..............................71.建立和运行质量体系的意义...........................72.建立质量体系的依据.................................83.我院质量体系的要素和文件...........................84.我院地教职工在工作中应遵循5个W1个H.............85.我院最高管理者和管理者代表.........................86.我院的质量方针、质量目标及内涵.....................87.我院质量体系试运行的日期和内、外审的日期.........98.我院员工参与质量活动的要求.........................9一、STCW78/95公约简介１.STCW78/95公约概况STCW78/95公约是InternationalConventiononStandardsofTraining，CertificationandWatchkeepingforSeafarers，1978，asamendedin1995的英文缩写。其中：S－标准T－培训C－发证W－值班中文翻译是：经1995年缔约国大会通过修正的《1978年海员培训、发证和值班标准国际公约》。STCW公约是唯一对海员素质提出要求的国际性公约，是国际海事组织(IMO)最重要的公约之一，目前已有121个缔约国，我国是该公约的缔约国。随着海运事业的不断发展，船舶高科技含量的不断提高以及对人的因素日益重视，原先于1978年7月7日通过的STCW公约已不能适应新的情况。国际海事组织对STCW公约进行了全面修改，并于1995年7月7日召开的缔约国大会通过了修正案。1995年STCW修正案已于1997年2月1日生效，同时要求各缔约国最迟于1998年8月1日实施；对于1998年8月1日前已进入海员队伍的人员及已在接受海员教育和培训的人员，最迟应在2002年2月1日前全面符合公约规定。２.1995年STCW修正案在培训方面的新增内容对海员培训、考试、评估和发证规定必须建立质量标准体系，并受到连续的质量控制；增加了包括模拟器训练、特殊类型船舶、基本安全和人员管理在内的多种强制性和非强制性的培训项目；加强海员实际技能培养和评估，并规定海员必须接受系统的专业教育和培训；允许重组传统的船上岗位分工体系，引入适应先进自动化船舶的“功能发证”体系，即三个级别、七个功能适任标准。３.STCW78/95公约对船员教育和培训的影响STCW78/95公约对海员的适任标准予以更全面的细化，是各缔约国船教育和培训机构制定和实施教学计划和大纲的根本依据，给我国船员教育和培训内容及方式带来结构性的改革。通过加强船员教育和培训来提高船员素质,减少人为失误,保护海上人命、财产安全和海洋环境。４.STCW78/95公约对船员教育和培训要求1)提出了强制性规定及最低标准和建议性指导。(标准＋指南)2)要求申请适任考试者,应参加理论考试和实践项目评估。(考试＋指南)3)对船员实施应有的专业培训和特殊培训。(一般技能＋特殊技能）4)要求申请适任证书者，应完成陆地船员教育培训和相应的船上培训或见习。(陆上培训＋船上培训)5)要求船员保持适任能力和更新知识能力。(保持＋更新)6)要求从事海员教育培训、适任考试评估的人员应具有相应的资格条件，其机构应建立质量体系。(资格要求＋质量体系)二、我国履行STCW78/95公约对建立船员教育和培训质量体系的要求１.交通部对建立船员教育和培训质量体系的要求1)交通部1997年第13号令颁布实施《中华人民共和国船员培训管理规则》第三十六条：“培训机构应按照主管机关的规定，建立质量标准体系，保证其开展的各项培训在该体系中受到连续地监控，以达到既定的目标。”2)交通部1997年第14号令颁布实施《中华人民共和国海员船员适任考试、评估和发证规则》第五十九条：“从事海员教育和培训的航海院校或其他机构应建立质量标准体系，并取得主管机关颁发的质量体系证书。”２.国家海事局对建立船员教育和培训质量体系的要求1)港监字(1997)348号文：“开展船员教育和培训的院校、培训中心等有关机构，应按《中华人民共和国船员教育和培训质量管理规则》的规定，建立质量体系，并于1998年8月1日前通过由被授权的港务监督组织的审核，取得海事局颁发的质量体系证书。”2)港监字(1998)001号文附件《船员教育和培训机构质量体系实施指南》，专门对各类船员教育和培训机构建立并保持质量体系，提出了指导意见和基本要求。3)港监字(1998)143号文附件《中华人民共和国船员教育和培训质量体系审核实施细则》，规范了船员教育和培训质量体系的审核行为，保障审核工作公正、有序、有效地进行。３.质量体系的基本要素质量手册作为船员教育和培训机构质量体系的核心文件应涵盖质量体系程序并概述质量体系结构。质量手册至少包括：1)质量方针、2)职责和权限、3)教学计划、4)学员录取与管理、5)教学与管理人员、6)教学和培训设备、7)教学和培训的实施、8)质量记录控制、9)教学和训练的检查与评估、10)纠正和预防措施、11)文件与资料控制、12)内部审核等基本要素。其中：1)、2)及3)体现为质量体系总体管理标准；8)、10)、11)和12)体现为质量体系职能管理标准；4)、5)、6)、7)、9)体现为质量体系业务管理标准。４.船员教育和培训的质量管理规则主要用于1)“船员教育和培训”──系指船员为取得适任证书和特殊、专业培训合格证所接受的教育和培训。2)“船员教育和培训机构”──系指开展船员教育和培训的院校、培训中心及其它具有相同功能的机构。3)“主管机关”──系指中华人民共和国海事局。4)“审核机构”──系指符合《中华人民共和国船员教育和培训质量体系审核实施细则》的规定并获得主管机关授权负责质量体系审核的港务监督。5)“一般不合格项”──系指质量体系文件或质量体系的运行、与质量体系审核要求和依据文件有较小抵触或轻微的不符合，并且对质量体系连续和有效地运行的影响表现为明显的偶然性或局限性。6)“重大不合格项”──系指质量体系文件或质量体系的运行与质量体系审核要求和依据文件有较大的抵触或严重的有符合，并且对质量体系连续和有效地运行的影响表现为明显的系统性和局部性。一次外部审核中的一般不合格项达到10个并且其中有二分之一在以往的证后监督中曾重复出现，可以视情节合计为一个重大不合格项。7)“审核组建议”──系指审核组针对质量体系文件或质量体系运行中的不完善或不足(尚不构成“不合格项”)之处提出的改进意见。8)“证后监督”──系指港务监督对已经取得《质量体系证书》的单位在船员教育和培训方面的质量控制。9)高级船员分为：管理级（船长、大副、轮机长、大管轮）操作级（二副、三副、二管轮、三管轮）三、质量体系的主要术语１.质量管理1)定义确定质量方针、目标和职责并质量体系中通过诸如质量策划、质量控制、质量保证和质量改进使其实施的全部管理职能的所有活动。2)理解①质量管理是各级管理者的职责，但必须由最高管理者领导。质量管理的实施涉及到组织中的所有成员，需要全员参与并承担相应义务和责任。②质量管理的目的是实现质量保证和质量改进。3)意义①质量管理是学校管理的一个重要组成部分，搞好质量管理有利于学校管理水平的提高。②全体员工在质量管理活动中提高自身的素质，发挥自身的作用。２.质量体系1)定义为实施质量管理所需的组织结构、程序、过程和资源。2)理解①质量体系的内容应以满足质量目标的需要为准。②一个组织的质量体系主要是为满足该组织内部管理的需要而设计的。它比特定顾客的要求要广泛。顾客仅仅评价质量体系中的有关部分。③为了合同或强制性质量评价的目的，可要求对已确定的质量体系要素的实施进行证实。④组织结构是指组织为行使其职能按某种方式建立的职责、权限及其相互关系。相互关系是组织结构的重要内容。⑤程序是指为进行某项活动所规定的途径。包括活动的目的、范围、做什么、谁来做、何时、何地和如何做，要用什么材料、设备和文件，以及如何进行控制和记录。科学、实用、相互协调的程序是质量体系运行的纽带。描述程序的文件称为程序文件。⑥过程是指将输入转化为输出的一组彼此相关的资源和活动。所有活动都是通过“过程”来完成的。⑦资源包括人员、资金、设施、设备、技术和方法。建立并实施质量体系，资源必须得到适当的保证。3)意义①质量体系是学校实施质量管理的必备条件。完善并有效运行的质量体系可实现有计划、有步骤地把学校的主要质量活动按重要顺序进行不断改善的目标。②质量体系与每个员工有关，质量体系的维持和改进是每个员工的职责。３.质量体系文件1)概念质量体系文件是描述质量体系的一整套文件,是通向质量的交通路线图,给出了“最好的、最实际”的达到质量目标的方法。2)质量体系文件的作用①通向质量的交通图②审核的依据③质量改进的保障④文件作为培训全体员工的教材3)质量体系文件构成质量体系文件主要由质量手册、工作程序、工作规范、表格、报告等构成。典型的质量体系文件层次图：文件内容根据已制定的质量方针、质量目标质量手册和适用的标准来描述质量体系。(层次A)描述为实施质量体系要素所涉及到质量体系程序的各职能部门的活动(层次B)质量文件(表格、报告、工作规范等)详细的作业文件(层次C)４.质量审核1)定义确定质量活动及其结果是否符合计划的安排，以及这些安排是否有效地实施并能达到预定目标所做的系统的、独立的检查。2)质量体系审核的分类和目的质量体系审核是质量审核的一种形式，可以分为内部质量体系审核和外部质量体系审核。①内部质量体系审核(第一方审核)是由本组织内部人员对自身质量体系进行的审核，目的在于改进。②外部质量体系审核又分为第二方审核和第三方审核两种形式。第二方审核是由需方或其代表对供方进行的质量体系审核。第三方审核是由独立于供需双方之外的认证机构对供方进行的质量体系审核，目的在于质量体系的评价和注册。四、ISO9000系列标准的基本知识１.什么是ISOISO是英文INTERNATIONALSTANDARDISATIONORGANIZATION（国际标准化协会）的缩写，是由各国标准化团体组成的世界性