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1《江苏省公路水运工程“平安工地”建设考核评价标准》（2016年版）一、为进一步推进我省公路水运工程“平安工地”建设活动，不断提升全省公路水运工程安全管理综合水平，对《江苏省公路水运工程“平安工地”建设考核评价标准》（2013年版）进行修订。二、本标准适用于我省公路水运工程“平安工地”建设考核评价及相关检查工作。三、考核评价分为“示范工地”与“示范工程”两类。1、示范工地：对施工单位进行考核评价施工单位总体评分=内业（表1）分值x0.5+外业（表2）分值x0.5；施工单位外业评价内容为：公路工程为表2.1和表2.2；水运工程为表2.1和表2.3；施工单位外业部分评价分值=(考核项目实得分/考核项目标准分)x100。考核项目标准分为外业实际考评项目的标准分值。施工单位总体评分70分及以上的，为达标级；85分及以上的，为省级示范工地。施工单位总体评分不达标的，必须予以停工整顿，直至满足达标要求方可复工。22、示范工程：对工程项目的建设、监理、施工单位进行考核评价。建设项目由两个及以上建设单位（项目最低一级实体管理机构）负责组织实施的，分别对每个建设单位实施的项目进行考核评估。工程项目得分=建设单位评分x0.2+Σ监理单位得分/监理单位个数x0.2+Σ（施工单位得分x合同价）/Σ施工单位合同价x0.6。工程项目得分85分及以上，且满足以下条件的，为省级示范工程:（1）建设单位的考核评价得分不得低于85分；（2）三分之二及以上的监理单位考核评价得分不得低于85分；（3）三分之二及以上的施工标段考核评价得分不得低于85分。四、每次考核类别扣分上线为该项标准分值。五、工程项目开工前，建设单位应当按照表5的要求组织开展安全生产条件核查。六、省厅每年组织年度省级“平安工地（程）”示范点考评。各地区应在每年上半年向省厅申报省级“平安工地（工程）”示范预备候选名单，三季度末向省厅申报省级“平安工地（工程）”示范候选名单，省厅组织专家组对各地申报的工程（标段）进行逐个评估。3七、申报省级示范的施工标段，应当满足以下要求：1、施工标段合同额大于5000万元；2、标段未发生过一般及以上生产安全责任事故；3、前三季度完成产值占年度计划50%及以上；4、工程尚未交工验收。八、对推广应用省级及以上交通运输主管部门鉴定认可的采用新技术、新工艺，提高安全生产管理效率的项目，可结合实际情况酌情加1-2分。九、省厅每年对获得省级“示范工地”和“示范工程”的项目进行表彰。（1）示范工地仅对施工单位进行表彰。（2）示范工程对建设单位进行表彰；对考核评价得分85分及以上的监理单位、施工单位进行表彰。十、各地应根据本办法制定符合本地区实际的平安工地（程）实施意见，组建本地区平安工地考评专家库，积极组织开展市级“平安工地”示范考评工作。附表：表1：施工单位内业部分考核评价表表2：施工单位外业部分考核评价表表2.1施工单位外业通用部分考核评价表表2.2公路工程施工单位专项用表表2.3水运工程施工单位专项用表4表3：监理单位考核评价表表4：建设单位考核评价表表5：工程项目开工前安全生产条件核查表表6：江苏省公路水运工程“平安工地”省级示范申报汇总表表6.1：（地区）省级“示范工地”申报汇总表表6.2：（地区）省级“示范工程”申报汇总表5表1施工单位内业部分考核评价表项目名称：标段名称：施工单位名称：序号类别考核内容考核方法扣分标准标准分实得分1责任落实①建立安全生产组织机构和安全管理部门。②安全生产责任体系涵盖项目负责人、部门、施工作业层三个层级。③安全生产责任制中明确各岗位（部门或人员）的责任和考核标准等内容。④各岗位（部门）责任明确，且符合项目实际，并据此逐级签订责任书。⑤对安全生产责任制落实情况进行监督考核，确保安全生产责任有效落实。查阅资料①安全生产组织机构不健全，扣1分；未设立独立的安全管理部门，扣1分。②安全生产责任未能全面覆盖，扣1分。③安全责任制未明确岗位责任扣1分；未明确考核标准口1分。④未逐级签订安全生产责任书，扣1分；；安全生产岗位职责不明确、未体现岗位特点、不符合项目实际，扣1分。⑤未对责任制落实情况进行监督考核，扣2分；监督考核不全面、缺乏针对性，扣1分。62管理制度①根据国家、行业及上级部门要求开展安全管理工作，建立健全安全管理制度。②安全管理制度应具有时间、地点、人物、工作内容、工作流程等五要素。③安全管理制度工作程序清晰，并与安全责任体系和岗位职责相对应。④安全管理制度符合法律法规和部门规章等，并及时进行更新。查阅资料①安全管理制度不齐全，扣2分。②安全管理制度与安全岗位职责不对应，与项目实际不相符，扣1分；安全管理制度要素不全，扣1分；制度针对性及可操作性不强，扣2分。③工作链条不清晰、不准确，扣1分。④安全管理制度不合法合规，扣2分；安全制度未及时更新，扣1分。863工作策划①按照国家、地方及行业主管部门的安全生产指示精神和要求，开展“平安工地”建设等一系列安全专项活动。②“平安工地”建设方案具有详实的工作内容、时间节点、阶段目标等。③严格落实各项安全专项工作方案，做到职责明确，措施到位。查阅资料①未根据上级主管部门要求开展相应的安全专项工作，扣2分。②未编制“平安工地”建设方案,扣2分；建设方案针对性、可操作性不强，扣1分。③安全专项工作方案内容不全面，扣1分；未依据所编制的安全专项工作方案有效组织相应的安全专项工作，扣1分。44人员管理①对所有进场人员按照编码规则实名登记，信息齐全，实行动态管理。②项目负责人均持有效B证，每5000万元合同额配备一名持有效C证的专职安全员。③垂直运输机械、施工船舶、爆破、安装拆卸、起重工、电工、焊工、架子工等国家规定的特殊作业人员，必须取得相应的特种作业操作资格证书。④施工单位必须依法参加工伤保险，缴纳保险费；应当为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险。①查阅资料②现场核对①未对进场人员编码登记，扣2分；登记不及时或相关信息不完整，扣1分。②安全管理人员配备不足，不能满足安全管理要求，扣2分。③特种作业人员未持有效特种作业操作证上岗，扣2分；特种设备作业人员与对应的特种设备进场日期不对应，扣1分。④未依法办理工伤保险，扣2分；未为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险，扣2分。105安全活动①组织召开安全例会，适时召开专题会议，根据实际需要召开临时会议。②制定有针对性的安全教育培训计划，对从业人员进行安全教育和培训，并建立档案。③对施工组织设计进行总交底，对专项施工方案、工种等进行安全技术交底。①查阅资料②现场核对①安全会议资料不完整，扣1分。②未编制安全教育培训计划，扣1分，培训计划针对性不强，扣1分；未按计划组织安全教育培训，扣1分；未建立培训档案，扣1分。③未开展专项施工方案、工种等安全技术交底，扣2分；安全技术交底不全面、不规范，扣1分。676船机设备①机械设备、机具按编码规则建立完整的登记台帐。②特种设备、大型提升及架设设施、承重支架安装与拆除，应有资质单位及持证人员实施。特种设备应检测合格，按规定办理使用登记手续，实行“一机一档”管理。③场内专用机动车辆，应通过检测验收。④非标设备的管理符合相关要求，设备资料归档。⑤施工机具按规定进行验收，由专人管理，并进行检查、维修和保养。⑥施工船舶必须具有海事部门核发的各类有效证书；交通船应持证运营。①查阅资料②现场核对①未对施工机具分类编码登记，扣2分；相关管理台账不全，扣1分。②特种设备、大型提升及架设设施、承重支架安装与拆除，未经有资质单位及持证人员实施，扣3分；特种设备未按规定检测检验合格就使用，扣5分；未及时办理使用登记手续，扣2分；“一机一档”资料不完整，不规范，扣1分。③场内专用机动车辆未检测验收，扣2分。④非标设备的设计、作业指导书、检测报告、验收等档案资料不全，扣2分。⑤施工机具无维修保养记录，扣1分。⑥施工船舶未经海事部门检验，证书无效或不全，扣2分；交通船未持证，扣2分。107临时用电①临时用电组织设计按要求履行“编制、审核、审批”手续。②临时用电方案中，明确变压器、配电箱位置及其覆盖范围，明确相应的配电装置，明确电缆的敷设方式等。③防雷设施应由资质单位检测合格。④临时用电工程应组织验收。⑤专业电工操作规范，巡查到位。查阅资料①未编制临时用电组织设计，扣2分；编制内容不全面，扣1分；临时用电组织设计未按要求履行“编制、审核、审批”手续，扣1分。②计算书不完整，扣1分；未明确配电箱位置、配电装置、电缆敷设方式，扣1分。③防雷设施未经资质单位检测，扣1分。④临时用电未经验收，扣1分。⑤电工未按要求作业及检查，扣1分。48风险预控①施工前应按规定办理施工许可手续。②根据交通运输部相关《指南》要求开展桥梁、隧道、高速公路路堑高边坡工程施工安全风险评估。①查阅资料②现场核对①未按时办理相关施工许可手续，扣2分。②未按交通部相关《指南》规定开展桥梁、隧道、高速公路路堑高边坡工程施工安全风险评估，扣2分。48③按规定开展地质灾害评估。④对风险源识别全面、准确，编制重大风险源安全管理方案并进行书面告知。⑤对重大风险源制定安全管理方案，明确相关责任人，提出有效的、操作性强的安全控制措施。③未按规定开展地质灾害评估，扣2分。④重大风险源识别不全，扣1分；对重大风险源未进行书面告知，扣1分。⑤重大风险源未制定安全管理方案，扣2分；安全管理方案中未明确责任人、预控措施针对性不强，扣1分。9专项方案①危险性较大的工程应编制专项施工方案，超过一定规模时应组织专家论证。②方案经施工单位技术负责人、监理工程师审核审批后实施。③专项施工方案的编制应符合图表化要求，以图为主。工程设计图中应表明尺寸、材质、数量、相对位置等，分阶段设计，覆盖施工全过程。④专项施工方案中，安全防护设施、大型设施、危险作业区等应为工程设计图，临时设施布设、消防器材、临时用电、标志牌等可用平面布置图，计划、统计、检查验收、监测监控等采用表格。⑤方案实施前应开展安全生产条件检查。实施过程中，专职安全员应到现场进行监督。①查阅资料②现场核对①项目开工前未制定危险性较大工程专项施工方案编制计划，扣1分；方案未按要求组织专家论证，扣2分。②专项施工方案未进行审核审批，扣3分；方案未审批现场已实施，扣5分。③方案不符合图表化要求，无图表化内容，扣3分；仅为示意图，扣2分；工程图中要素不全，扣1分。④专项施工方案中，安全保障措施不具体，扣1分。⑤方案实施前未对人员持证、技术交底、设备检测、防护措施、个体防护、应急设施等进行检查，扣2分；未对水上作业平台、施工作业通道、爬梯、便桥等临时设施及临时用电工程等进行验收，扣2分；验收记录不全，扣1分；专职安全员未有效履行现场监督职责，扣1分。1610危化消防①危险物品进出库台账清晰，管理措施、使用记录等符合有关要求。②按规定编制爆破设计书及施工组织设计，爆破工程施工应获得相关部门批准。①查阅资料②现场核对①危险物品管理台账不清晰，扣1分；管理措施、使用记录等不符合要求，扣2分。②爆破作业审批、备案手续不全，扣2分；未按规定编制爆破作业设计，扣2分。69③按规定配备爆破作业劳动防护用品。④消防器材配置齐全，明确消防责任人。⑤危化品、消防器材、消防设施等应建立分类登记台账。⑥氧气瓶、乙炔瓶等采购、登记、发放记录齐全。③爆破作业劳动防护用品未按规定配备、验收、发放，扣1分。④消防器材配置不全，扣1分；未明确消防安全责任人，扣1分。⑤危化品、消防器材、消防设施管理台账不清晰，扣1分。⑥氧气瓶、乙炔瓶管理资料不全，扣1分。11应急管理①按规范及应急管理要求编制完善的综合应急预案、专项应急预案及现场处置方案。②配备应急救援人员和应急物资。③编制应急演练计划及演练方案，并结合项目实际定期开展有针对性的应急演练，并及时总结。④应急演练资料齐全。查阅资料①未编制应急预案，扣2分；应急预案不全，扣1分；针对性和操作性不强，扣1分。②未按应急预案配备相应的应急救援人员，扣1分；应急救援物资、器材配备不足，扣1分；台账不清晰，扣1分。③未按规定定期开展应急演练，扣