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《时事报告大学生版》高校形势与政策课专用休戚与共命运共同体视频学习第五章中·非休戚与共命运共同体视频来源：外交部，中非合作论坛峰会在中国举办第五章中·非休戚与共命运共同体和你一同笑过的人，你可能把他忘掉，但是和你一同哭过的人，你却永远不忘。——纪伯伦《沙与沫》好朋友、好伙伴、好兄弟移动互联时代特征移动互联时代核心：产业互联化、营销一体化、渠道利益重组新时代消费群涌现：社交化、本地化、移动化新时代下消费特点变革新时代消费群特点：全天候、多渠道、个性化中非合作论坛的创建背景第二章中非交往历史久远第一章中非合作硕果累累第四章中非合作绝非“新殖民主义”第五章目录中非合作论坛的组织架构和发展历程第三章中非合作展望第六章第一章中非交往历史久远（一）汉代以前，中非之间就建立间接贸易和文化往来陆上丝绸之路海上丝绸之路《汉书·西域传》《地理志》《后汉书》古代中非关系逐渐发展起来（二）唐宋之际，中非贸易和文化交流进入大发展时代中非商品贸易快速增长杜环曾到过摩邻国和埃及非洲商人到中国考察非洲人定居中国沿海城市历史上第一个有名可指、有史可查的到达非洲的中国人历史上第一个将西亚、北非贯通游历并记录成书的中国人杜环（三）元明时期，中非商品贸易往来更加频繁伊本·白图泰：《伊本·白图泰游记》阿拉伯的徐霞客汪大渊：《岛夷志略》（三）元明时期，中非商品贸易往来更加频繁郑和七次下西洋·四次访问非洲目的影响加强明朝与非洲国家的外交关系，同时发展与非洲国家的贸易往来•密切了古代中国与非洲国家的政治与经济的交往•增加了中国人民对非洲的认识和了解•丰富了对东非沿海诸城邦的知识（三）明朝中期以后开放政策中非关系和平、平等交往构成当代中非友谊的历史基础闭关政策从“海禁政策”到“闭关锁国”中非交流中断考古验证在非洲出土的中国古钱币，以东非的索马里、肯尼亚、坦桑尼亚最多有限交往直到新中国成立以前，除少数的介绍性著作以外，中国人对非洲的研究非常有限，中非之间也没有太多联系（四）新中国成立后，中非关系迎来了新的发展机遇1949非洲代表应邀参加在北京召开的亚澳工会会议中埃建交，成为历史上第一个与新中国建交的非洲国家195620世纪60至70年代中国助推非洲人民反对帝国主义入侵的事业和南部非洲地区的民族解放事业1971非洲国家对中国在联合国中合法地位的恢复给予了全力支持，三分之一的支持票来自非洲1955万隆会议打开新中国通往非洲的大门1963—1965周恩来三次访问非洲，提出发展对非关系的“五项原则”和对非技术援助的“八项原则”第五章中·非休戚与共命运共同体在国际舞台上，中国和非洲始终相互同情，相互支持。中国对新独立的非洲国家总是率先承认，及时给予道义和物质上的支持。广大非洲国家对恢复中国在联合国的合法席位的斗争给予了有力的支持。1971年7月15日，阿尔巴尼亚、阿尔及利亚等15个代表国家代表向时任联合国秘书长吴丹提议，要求将恢复中华人民共和国合法席位的提案列入第26届联大议程，之后提案国家增加到23个，这23国的提案被联大采纳，又被称为“两阿提案”。1971年10月25日，“两阿提案”以绝对优势获得通过，联合国大会第2758号决议诞生，从此台湾当局代表被驱逐，中华人民共和国在联合国的席位得以恢复。（五）改革开放以后中非关系发展进入新阶段上世纪80年代“平等互利、形式多样、讲求实效、共同发展”四项原则1996年“真诚友好、平等相待、互利互惠、加强磋商、面向未来”的五点建议新世纪以后中国提出一系列发展对非关系的友好政策第二章中非合作论坛的创建背景（一）中非发展需求非洲的战略地位明显降低非洲非洲各国间矛盾开始暴露西方国家在撒哈拉以南非洲推动民主化浪潮经济衰退·投资减少1992年，三分之一的非洲国家陷入各种战乱经济衰退·债务危机1994年，非洲外债达2107亿美元，占当年非洲国民生产总值的82.8%（一）中非发展需求中国经济互惠互利取消外贸出口的财政补贴，为企业增加对非贸易创造了条件，援外方式开始多样化，对非援助实行优惠贴息贷款政治互相信任中非领导人互访增加文化交流借鉴教科文卫等领域的交流形式多种多样中非合作机制化新要求（二）国际形势需求1991年：《90年代联合国非洲发展新议程》1996年：《联合国系统关于非洲特别倡议》联合国日本1993年：同联合国及全球非洲联盟在东京举办“东京非洲发展国际会议”法国1998年：举办法非首脑会议，共商非洲和平与安全、经济发展等重要问题美国1999年：首次举办“美国—非洲21世纪伙伴关系部长级会议”鉴于西方国家对非政策的加速调整，推出中非合作新机制时不我待（三）中非双向推动1997•非洲：贝宁经济计划调整和促进就业部长特沃杰雷提议中非间应成立类似“东京非洲发展国际会议”的合作机制•中国：中央有必要制定一个对非洲工作的总体计划1999•江泽民致函非洲各国元首，邀请他们派部长出席中非合作论坛•还邀请非洲统一组织成员出席中非合作论坛2000•中非合作论坛于2000年10月正式建立第三章中非合作论坛的组织架构和发展历程（一）中非合作论坛的组织架构平等磋商增进了解扩大共识加强友谊促进合作•中国和承办会议的非洲国家担任共同主席国，共同主持会议并牵头落实会议成果•部长级会议由外交部长和负责国际经济合作事务的部长参加，高官会由各国主管部门的司局级或相当级别的官员参加（一）中非合作论坛的组织架构农业青年科技法律金融文化智库媒体地方政府中非合作论坛分论坛2006年，北京峰会暨第三届部长级会议上决定建立中非外长定期政治磋商机制，在每届部长级会议次年的联合国大会期间举行（二）中非合作论坛的发展历程第三届2006年11月中国·北京第五届2012年7月中国·北京第六届2015年12月南非·约翰内斯堡第一届2000年10月中国·北京第二届2003年12月埃塞俄比亚·亚的斯亚贝巴第四届2009年11月埃及·沙姆沙伊赫（二）中非合作论坛的发展历程第一届2000年10月中国·北京《中非合作论坛北京宣言》《中非经济和社会发展合作纲领》通过主题面向21世纪应如何推动建立国际政治经济新秩序如何在新形势下进一步加强中非在经贸领域的合作中国政府宣布减免非洲重债穷国和最不发达国家100亿元人民币债务和设立“非洲人力资源开发基金”等举措中国政府宣布在论坛框架下继续增加对非援助，3年内为非洲培养1万名各类人才以及给予非洲部分最不发达国家部分输华商品免关税待遇等举措（二）中非合作论坛的发展历程第二届2003年12月埃塞俄比亚·亚的斯亚贝巴《中非合作论坛——亚的斯亚贝巴行动计划（2004-2006年）》通过主题务实合作面向行动（二）中非合作论坛的发展历程第三届2006年11月中国·北京《中非合作论坛北京峰会宣言》《中非合作论坛——北京行动计划（2007-2009年）》通过中国政府宣布了旨在加强中非务实合作、支持非洲国家发展的8项政策措施友谊和平合作发展主题（二）中非合作论坛的发展历程第四届2009年11月埃及·沙姆沙伊赫《中非合作论坛沙姆沙伊赫宣言》《中非合作论坛——沙姆沙伊赫行动计划（2010-2012年）》通过中国政府宣布了涉及农业、环境保护、促进投资等对非合作新8项举措成果主题深化中非新型战略伙伴关系谋求可持续发展（二）中非合作论坛的发展历程第五届2012年7月中国·北京《中非合作论坛第五届部长级会议北京宣言》《中非合作论坛第五届部长级会议——北京行动计划（2013年至2015年）》通过会议全面规划了今后3年中非关系的发展方向和中非合作的重点领域继往开来，开创中非新型战略伙伴关系新局面主题（二）中非合作论坛的发展历程第六届2015年12月南非·约翰内斯堡《中非合作论坛约翰内斯堡峰会宣言》《中非合作论坛—约翰内斯堡行动计划（2016-2018年）》通过习近平发表《开启中非合作共赢、共同发展的新时代》第四章中非合作硕果累累高层说新形势下，中非关系的重要性不是降低了而是提高了，双方共同利益不是减少了而是增多了，中方发展对非关系的力度不会削弱、只会加强。对待非洲朋友，我们讲一个“真”字开展对非合作，我们讲一个“实”字加强中非友好，我们讲一个“亲”字解决合作中的问题，我们讲一个“诚”字无论中国发展到哪一步，中国永远都把非洲国家当作自己的患难之交义，反映的是我们的一个理念，共产党人、社会主义国家的理念。这个世界上一部分人过得很好，一部分人过得很不好，不是个好现象。真正的快乐幸福是大家共同快乐、共同幸福。我们希望全世界共同发展，特别是希望广大发展中国家加快发展。利，就是要恪守互利共赢原则，不搞我赢你输，要实现双赢。我们有义务对贫穷的国家给予力所能及的帮助，有时甚至要重义轻利、舍利取义，绝不能惟利是图、斤斤计较。（一）政治领域中非领导人互动互访频繁2015年，中国在非洲联盟总部所在地埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴设立驻非盟使团中国是非洲患难与共的可靠朋友2013年、2018年，中国国家主席均选择非洲为首访目的地相互理解、相互支持、增强互信（二）经贸领域双方务实合作不断取得突破中国为非洲第一大贸易伙伴国2015年以来，在非建成、在建以及已签署合作协议等待实施的项目共计有606个，涉及金额超过1080亿美元，为非洲当地贡献税收11.5亿美元，创造直接就业岗位20.9万个2012年以来，中国在非企业向驻在国缴纳各种税金超过20亿美元，雇佣当地员工近60万人3100多家中国企业在非洲投资兴业2014年中非人员往来超过360万人次（二）经贸领域中广核铀业发展公司联合中非发展基金成功收购纳米比亚湖山铀矿中国援建非洲的工程（三）发展领域加强人才培养，提高非洲自主发展能力•援建5所文化中心•提供2000个学历学位教育名额和3万个政府奖学金名额•每年组织200名非洲学者访华和500名非洲青年研修•每年培训1000名非洲新闻领域从业人员支持非洲改善基础设施，破解发展难题•2012-2015年间，中国在非洲国家援建了近100个经济基础设施项目•中国企业在非洲实施了85个大项目•为许多项目提供了融资支持支持非洲创造就业，增强“造血”功能•2017年，中资企业累计缴纳税收5.6亿美元•2017年，解决的直接就业达到2.6万人（三）发展领域授之以鱼更授之以渔中非合作中非合作不仅注重投资，也重视人才培养和技术转让中非合作框架中，把非洲能力建设作为一项重点内容中国坚定支持“非洲人以非洲方式解决非洲问题”（四）安全方面未来五年中国将向非盟提供总额1亿美元的无偿军援中国积极探索有中国特色的热点问题解决之道，根据当事国的需要和愿望，建设性地参与热点问题的解决中国积极通过多边机制加强对非安全援助与合作，继续为非盟执行维和行动等提供资金支持对非维和行动中国护航舰队非洲护航第五章中非合作绝非“新殖民主义”第五章中非合作绝非“新殖民主义”“新殖民主义”？“搞军事扩张”？“资源能源掠夺”？事实是不是这样的呢？非洲国家和人民自己最有发言权第五章中非合作绝非“新殖民主义”很多非洲领导人都公开表示，中国从来没有殖民过非洲，而是帮助非洲摆脱贫困，实现发展，为非洲带来了新生。别有用心者制造的所谓“中国在非洲推行‘新殖民主义’”的荒谬论调，中国在开展与非洲的合作中首先考虑到的是非洲的利益。肯尼亚总统肯雅塔中国是非洲有着共同利益和真正可靠的合作伙伴习近平总书记曾精辟指出：“中国与非洲国家是患难之交，患难之交不能忘”“加强同非洲国家的团结与合作始终是中国独立自主和平外交政策的重要基石，是中国长期坚定的战略选择”非洲中国第五章中非合作绝非“新殖民主义”真实亲诚第五章中非合作绝非“新殖民主义”2017中非贸易额1700亿美元•1.5万人次的援非医疗队•接诊病人超过1.7亿人次•为2万多名非洲留学生提供政府奖学金中国已经连续8年稳居非洲第一大贸易伙伴国中国推动了对非洲国家石油、天然气和其他原材料的需求中非合作领域和结构也不断拓宽和优化中国对非援助不附带任何政治条件，已帮助实施了近千个成套项目在非洲建设项目关系非洲群众日常民生肯尼亚蒙内铁路带动当地就业3万人中国吉布提保障基地中国国防部明确表示，中国在吉布提建设的保障设施，主要目的是为了更