衡阳市饮用水源地环境保护规划

1衡阳市县级以上集中式饮用水水源地环境保护规划衡阳市环境保护局二00七年七月十五日-2-衡阳市县级以上集中式饮用水水源地环境保护规划领导小组组长：粟益波副组长：蒋宏伟成员：唐小平、刘煜红、杨承书、彭放技术小组组长：蒋宏伟副组长：邱丽君成员：贺晶、陈洪、娄涛、黄宪文、彭放、邹桂香、邹军民、谭军、肖建设编写邱丽君、贺晶、陈洪、黄宪文审核邱丽君审定蒋宏伟协作单位（排名不分先后）衡阳县环境保护局衡山县环境保护局衡东县环境保护局衡南县环境保护局耒阳市环境保护局常宁市环境保护局祁东县环境保护局南岳区环境保护管理处3第一章总论1.1规划目的“衡阳市县级以上集中式饮用水水源地环境保护规划”是全国饮用水水源地环境保护规划工作的一部分，该项工作是根据《全国饮用水水源地环境保护规划》要求及相关技术规定进行的，其目的是通过掌握衡阳市县级以上集中式地表水饮用水水源地环境状况，加强饮用水源地污染防治，加强监督监测及管理能力建设，解决目前危害衡阳市饮用水安全的重大问题，推动衡阳市饮用水水源地各项环保工程建设和管理工作积极稳妥进行。同时为水源地环境保护相关技术方法、法律法规的建立和完善及“全国饮用水水源地环境保护规划”编制提供基础资料。1.2规划指导思想和编制原则1.2.1指导思想坚持以“科学发展观”为指导，认真执行胡锦涛总书记在中央人口资源环境工作座谈会上提出的“把切实保护好饮用水源，让群众喝上放心水作为首要任务”。全面贯彻落实国务院《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（国发{2005}39号），坚持“以饮水安全和重点流域治理为重点，加强水污染防治”。科学规定和调整饮用水源保护区，切实加强饮用水源保护，建设好城市备用水源。坚决取缔水源一级保护区内的直接排污口，严防养殖业污染水源，禁止有毒有害物质进入饮用水源地保护区，强化水污染事故的防治和应急处理，确保群众饮水安全。围绕饮水安全与水源保护，开展形式多样的环境宣传教育，普及水源保护科学与法律知识，提高环境道德水平，强化环境法制观念，最大限度地动员广大群众参与到水源保护与和谐衡阳建设的伟大实践中来。1.2.2规划编制原则(1)实事求是的原则。规划的编制充分反映衡阳市饮用水源保护的本质特征，达到水源保护的实际效果。编制的各个环节均切实坚持4从实际出发，符合客观实际需要。(2)预防为主、防治结合的原则。规划的编制重在以污染预防为主。(3)适用性原则。规划具有指导性和可操作性，易于推广应用，并具有持久效果，前瞻性强。(4)公众参与原则。饮用水源保护目的是人民大众的饮水安全，在规划的编制与实施过程中注重公众的参与。(5)经济、环境、社会效益协调统一的可持续发展原则。(6)以人为本原则。(7)促进清洁生产、推动循环经济的产业发展原则。(8)防治结合，污染治理控制与产业结构调整、技术改造结合，点源治理与综合治理结合，源头控制与末端治理结合，工业布局调整与基础设施建设协调统一，区域整体优化原则。1.3规划编制依据1.3.1相关法律法规(1)《中华人民共和国环境保护法》（1989.12）(2)《中华人民共和国水法》（2002.10）(3)《中华人民共和国水污染防治法》（1996.05）(4)《中华人民共和国水污染防治法实施细则》（2000.03）(5)《饮用水水源地保护区污染防治管理规定》（1989.07）(6)《生活饮用水卫生标准》（GB5749—85）(7)《生活饮用水源水质标准》（GJ3020—93）(8)《地表水环境质量标准》（GB3838—2002）(9)饮用水水源保护区划分技术规范(HJ/T338-2007)(10)生活饮用水集中式供水单位卫生规范(卫监发[2001]161号文)(11)湖南省主要水系地表水环境功能区划（DB431023-2005）(12)《土壤环境质量标准》（GB15618-1995）(13)污水综合排放标准（GB8978-1996）1.3.2相关已经批准实施的规划5(1)衡阳市国民经济和社会发展第十一个五年规划(2)衡阳市环境保护十一五规划(3)衡阳市2005-2007年环境保护三年行动计划(4)衡阳县国民经济和社会发展第十一个五年规划(5)耒阳市国民经济和社会发展第十一个五年规划(6)衡南县国民经济和社会发展第十一个五年规划(7)祁东县国民经济和社会发展第十一个五年规划(8)衡东县国民经济和社会发展第十一个五年规划(9)常宁市国民经济和社会发展第十一个五年规划(10)南岳镇国民经济和社会发展第十一个五年规划(11)衡山县国民经济和社会发展第十一个五年规划1.3.3其它衡阳市环境事件应急预案（衡政发[2007]13号）。1.4规划范围与目标1.4.1规划范围规划范围为衡阳市城区、市辖7县（市）即衡阳县、衡南县、衡山县、衡东县、耒阳市、常宁市、祁东县县城及南岳镇饮用水水源地。1.4.2规划期限总体规划期为2006～2020年。按照科学性、可操作性的规划编制原则，将规划期定为近、中、远三个阶段，达到分期规划、分步实施、重点明确、便于操作的目的，其中近期为规划的重点阶段。具体如下：第一阶段（近期）：2006年～2010年；第二阶段（中期）：2011年～2015年；第三阶段（远期）：2016年～2020年。1.4.3规划目标近期目标（2006-2010年）：全部取缔饮用水水源一级保护区内排污口，基本遏制饮用水水源地环境质量下降的趋势。中期目标（2011-2015年）：不达标饮用水水源地排污总量大幅削减，水源地水质得到一定改善。6远期目标（2016-2020年）：饮用水水源水质明显改善，稳定达标。1.5规划编制技术路线规划编制技术路线如图1所示。规划以衡阳市县级以上集中式饮用水水源地环境基础情况调查为基础，评价饮用水水源地环境状况；全面核定已经划分饮用水水源保护区的水源地，补充划分没有划定保护区的饮用水水源地，为规划方案提供基础；制定饮用水水源地环境保护规划方案，主要包括集中式饮用水水源地污染控制工程规划、水源地外对水源地水质安全有重大影响的区域、流域污染控制工程规划、管理能力建设规划、规划实施保障等。7图1规划编制技术路线图饮用水水源地保护规划基础工作环境基础情况调查环境状况评价饮用水水源保护区划分与核定饮用水水源地保护工程规划管理能力建设工程工程投资效益评估污染防治工程点源污染防治工程生态恢复与建设工程预警监控体系防治工程应急能力建设工程管理能力建设工程规划技术支撑面源污染防治工程成果输出8第二章饮用水水源地概况2.1城市自然地理概况2.1.1衡阳市城区⑴地理位置、流域范围保护区所在地为衡阳市城区,即衡阳盆地中心，地处东经112°31′40″-112°42′08″,北纬26°46′30″-26°55′40″之间，面积543平方公里，湘江自南向北呈S型贯穿市区，在城区以北汇蒸水和耒水两条一级支流，流域地势西南高、东北低。⑵地质地貌湘江流域地质状况基本上与新华夏系构造一致，湘江衡阳城区段全长约47公里，处于衡阳盆地中心，地形较为开阔平坦，海拨标高100-130米，河床最低海拨标高87米，地质结构属NE向华厦结构，区内岩层状平缓，倾角为5°-15°白垩系和第三系红层，基岩含较丰富的裂隙水，地貌主要特征是：河流两岸多冲积平原和二、三级阶地，浑园平顶的低丘分布其间。⑶气象湘江流域属亚热带季风湿润气候。衡阳盆地大陆度较高，呈现大陆性气候，热量充足，降雨量较多，春夏多雨，秋冬干燥，冬寒夏热，四季分明。据市气象台统计：2001年-2005年，城区年平均气温为18.5-20.2℃，年平均日照时数为1484.7-1723.1小时，年平均降雨量为1005.1-1836.2毫米，见表2-1-1。表2-1-1衡阳市城区5年气象资料统计数据表年度年平均气温（℃）年平均日照（小时）年平均降雨量（mm）200118.51484.71239.5200218.61472.61836.2200318.71723.11005.1200420.21675.31391.2200519.51590.01301.55年平均19.11589.113540.79衡阳地区属亚热带季风气候，平均气压1003.2帕，冬季盛行偏北风，夏季盛行偏南风，全年盛行东北风，频率11.25%。五年平均风向玫瑰图见图2-1-1，区域历年平均风速2.0m/s，最大风速25m/s。图2-1-12001-2005年平均风向频率图⑷水文湘江衡阳城区水位在2000年6月距水源保护区约60公里的下游大源渡水利航电枢纽工程建成前后变化情况见表2-1-2。湘江河水常表2-1-2湘江衡阳段水文情况统计表评价项目建成前建成后平均流量(m3/s)13601320最大流量(m3/s)181002780最小流量(m3/s)30498平均水位(m)47.8651.54最大水深(m)8.2016.54最小水深(m)1.035.0平均水深(m)3.587.12平均流速(m/s)0.870.31平均河宽(m)414.5592平均水面比降(万分之一)1.240.01年平均水温(0C)19.520.8年温暖，元月水温7-8℃，八月水温27-30℃，冬季无结冰现象，年平均含沙量0.102—0.173公升/立方米，河水主要靠雨水供给，因而由地下水溶解而来的矿物离子含量不高，矿化度较低，属弱矿化水。04812NNNENEENEEESESESSESSSWSWWS据九十年代中期的调查监测结果表明，湘江城区段年平均离子总量为100-200mg/L，河水水质属中性，pH值7.0-7.5之间，年平均总硬度1.6毫克当量/升，河水硬度小，属软水。2005年的监测结果表明，湘江城区段年平均离子总量与九十年代中期相比，基本无变化，但水质略偏碱性，PH值在7.77-8.15之间变化。⑸土壤、植被及矿产资源湘江河段周围的土壤主要有三种类型，一是陆相碎屑化学沉积壤，分布在白沙洲和江东地段，土质较好，植被发育,是稻田蔬菜和水果（葡萄）产区。二是河流相沉积壤，主要分布在城区和近郊，土质较好，是蔬菜生产基地。三是风化次生壤，主要分布在远郊和河流二、三级阶地，偏碱性，植被不太发育，以灌木和野草为主，大部为荒地。城区植被以公园、河岸与道路绿化为主，人均绿地面积8平方米。水资源丰富，湘江衡阳城区段年平均流量204亿立方米，流域面积26.82平方公里，湖泊总面积0.5平方公里，水量丰富，常年不断流，是衡阳市城区工农业生产和居民生活饮用水最主要水源。矿产资源：珠晖区茶山坳地下的盐矿、石膏、芒硝极为丰富，探明的储量盐33亿吨，石膏71.3亿吨，芒硝103.9亿吨。盐及其他资源还可开采几十年，盐的开采与加工及其盐卤工业是衡阳的支柱产业之一。2.1.2常宁市常宁市地处衡阳盆地南缘与南岭北向余脉交接地带，湘江中游南岸。面积2055.4平方公里，总人口83.19万人，辖23个乡镇。境内物产资源丰富，是湖南省粮食、茶油、牲猪、鲜鱼、木材、茶叶的重要产区，水果、蔬菜生产均有较好基础，并且是湖南省矿产资源重点县(市)之一，是有名的“有色金属之乡”。现已探明的矿种有金、银、铜、铁、锡、铅、锌、锰、煤、硫铁、高岭土、硼矿石、硅灰石、稀有金属等35种，其中具有开采价值的达29种。铅、锌储量居全国之首；砂锡储藏量居全国第二；硼矿石、硅灰石储量居华南第一；黄金储量占湖南储量的一半；高岭土储量达4亿吨以上。西南环11山，东北濒水。境内丘陵起伏，河谷纵横，地势南高北低。全市土地总面积2055.4平方公里，总人口83.19万人，辖23个乡镇、704个村、5个居委会、7988个村(居)民小组。境内物产资源丰富，是湖南省粮食、茶油、牲猪、鲜鱼、木材、茶叶的重要产区，水果、蔬菜生产均有较好基础，并且是湖南省矿产资源重点县(市)之一，是有名的“有色金属之乡”。现已探明的矿种有金、银、铜、铁、锡、铅、锌、锰、煤、硫铁、高岭土、硼矿石、硅灰石、稀有金属等35种，其中具有开采价值的达29种。铅、锌储量居全国之首；砂锡储藏量居全国第二；硼矿石、硅灰石储量居华南第一；黄金储量占湖南储量的一半；高岭土储量达4亿吨以上。洋泉水库位于洋泉镇，该镇总面积363