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1环境与保护许艳0901石油化工（扬州工业职业技术学院化工系江苏扬州225127）[摘要]人类在经过漫长的奋斗历程后,在改造自然和发展社会经济方面取得了辉煌的业绩,与此同时,生态破坏与环境污染,对人类的生存和发展已构成了现实威胁。保护和改善生态环境,实现人类社会的持续发展,是全人类紧迫而艰巨的任务。因此,环境保护与实现可持续发展,是一个一而二,二而一的任务。保护环境是实现可持续发展的前提,也只有实现了可持续发展,生态环境才能真正得到有效的保护,保护生态环境,确保人与自然的和谐,是经济能够得到进一步发展的前提,也是人类文明得以延续的保证。[关键词]环境保护可持续发展国家政策EnvironmentandprotectionXuyan0901petrochemical(YangzhouPolytechnicInstituteDepartmentofchemicalengineeringJiangsuYangzhou225127)[Abstract]Afterlongstrugglesofhumanhistory,intheprocessoftransformingthenatureandthesocialandeconomicdevelopmenthasmadebrilliantachievements,atthesametime,theecologicaldestructionandenvironmentalpollution,humansurvivalanddevelopmenthasconstitutedarealthreat.Protectandimprovetheecologicalenvironment,realizesustainabledevelopmentofhumansociety,itisurgentandarduoustaskofallmankind.Therefore,environmentalprotectionandsustainabledevelopment,isaoneandthesametask.Protectenvironmentisthepreconditionofrealizingsustainabledevelopment,onlytoachievesustainabledevelopment,ecologicalenvironmentcanbeprotectedeffectively,protectzoologyenvironment,ensuretheharmonyofhumanandnature,isabletofurtherdevelopeconomicpremise,alsoistheguaranteeofthecontinuityofhumancivilization.[Keywords]environmentalprotectionsustainabledevelopmentnationalpolicy2一、前言环境保护是一个永恒而沉重的话题，人类在利用自然的同时，也要对自然环境有所贡献。我们有责任让它更富饶、更美丽、更加生机勃勃。保持自然生态环境的平衡，就是保护我们的生存环境，就是保护我们的粮仓、能源库，最终也是保护我们自己。“让天蓝起来，让地绿起来，让水清起来！”二十一世纪将是以环保为主题的世界，绿色是生命的象征，绿色是现代文明的标志，人类的生活离不开周围的环境，周围的环境也时刻影响着人类的生活。人类只有一个可生息的村庄——地球。可是这个村庄正在被人类制造出来的各种环境灾难所威胁；水污染、空气污染、植被萎缩、物种濒危、江河短流、垃圾围城、土地荒漠化、臭氧层空洞……作为居住在地球上的村民，我们不能仅仅担忧和抱怨，而必须行动。我们应该意识到那种无节制消耗资源和污染环境的生活方式是造成环境恶化的根源，我们都愿意选择有利于环境的生活方式来善待地球。那么，作为微观世界社会中的个人，在生活中我们又该怎样从身边的小事做起，善待我们的环境呢？我们又应该以怎样的积极态度来宣传环境保护的重要性和做一些切实的工作呢？二、目前环境污染的形式2.1、土壤遭到破坏据参考消息报道，110个国家（共10亿人）可耕地的肥沃程度在降低。在非洲、亚洲和拉丁美洲，由于森林植被的消失、耕地的过分开发和牧场的过度放牧，土壤剥蚀情况十分严重。裸露的土地变得脆弱了，无法长期抵御风雨的剥蚀。在有些地方，土壤的年流失量可达每公顷100吨。化肥和农药过多使用，与空气污染有关的有毒尘埃降落，泥浆到处喷洒，危险废料到处抛弃，所有这些都在对土地构成一般来是不可逆转的污染。2.2、气候变化和能源浪费温室效应严重威胁着全人类据2500名有代表性的专家预计，海平面将升高，许多人口稠密的地区（如孟加拉国、中国沿海地带以及太平洋和印度洋上的多数岛屿）都将被水淹没。气温的升高也将对农业和生态系统带来严重影响。据预计，1990-2010年，亚洲和太平洋地区的能源消费将增加一倍，拉丁美洲的能源消费将增加50%-70%。因此，西方和发展中国家之间应加强能源节约技术的转让进程。我们特别应当采用经济鼓励手段，使工业家们开发改进工业资源利用效率的工艺技术。2.3、生物的多样性减少由于城市化、农业发展、森林减少和环境污染，自然区域变得越来越小了，这就导致了数以千计物种的灭绝。因为一些物种的绝迹会导致许多可被用于制造新药品的分子归于消失，还会导致许多能有助于农作物战胜恶劣气候的基因归于消失，甚至会引起瘟疫。2.4、森林面积的减少最近几十年以来，热带地区国家森林面积减少的情况也十分严重。在31980-1990年，世界上有1.5亿公顷森林消失了。按照目前这种森林面积减少的速度，40年以后，一些东南亚国家就再也见不到一棵树了。2.5、淡水资源受到威胁据专家估计，从下个世纪初开始，世界上将有四分之一的地方长期缺水。请记住，我们不能造水，我们只能设法保护水。2.6、化学污染工业带来的数百万种化合物存在于空气、土壤、水、植物、动物和人体中。即使作为地球上最后的大型天然生态系统的冰盖也受到污染。那些有机化合物、那些重金属、那些有毒产品，都集中存在于整个食物链中，并最终将威胁到动植物的健康，引起癌症，导致土壤肥力减弱。2.7、海洋的过度开发和沿海地带被污染由于过度捕捞，海洋的渔业资源正在以令人可怕的速度减少。因此，许多靠摄取海产品蛋白质为生的穷人面临着饥饿的威胁。集中存在于鱼肉种的重金属和有机磷化合物等物质有可能给食鱼者的健康带来严重的问题。沿海地区受到了巨大的人口压力。全世界有60%的人口挤在离大海不到100公里的地方。这种人口拥挤状态使常常很脆弱的这些地方失去了平衡。2.8、空气污染多数大城市里的空气含有许多取暖、运输和工厂生产带来的污染物。这些污染物威胁着数千万市民的健康，导致许多人失去了生命。有毒气体主要为一氧化碳，二氧化硫，二氧化氮和可吸入颗粒。2.9、极地臭氧层空洞尽管人们已签署了蒙特利尔协定书，但每年春天，在地球的两个极地的上空仍再次形成臭氧层空洞，北极的臭氧层损失20%到30%，南极的臭氧层损失50%以上。三、保护环境的措施有哪些人类为了生存所进行的资源及能源的开发和利用是完全必要的，但是所有开发和利用都应当从整个自然界，尤其是地球环境的生态系统，即所谓生物圈的平衡状况加以全面地和科学地考虑，然后再在保护自然环境、维持生态多样性的基础上，达到人和自然之间的协调。3.1、将环境保护纳入国民经济与社会发展计划和年度计划，在经济发展中防治环境污染和生态破坏。3.2、严格对建设项目实行环境影响评价和“三同时”制度（建设项目的生产主体工程与防治污染设施同时设计、同时建设、同时投产使用）。现在，全国建设项目环评执行率和“三同时”执行率都达到95％以上。3.3、健全环境保护法律、法规和规章，使环境管理沿着法制化和规范化轨道发展。3.4、健全环境管理机构。从中央到省、市、县四级政府建立了环境管理机构，这些机构依法行使环境管理权力。国务院有关部门和大中型企业也建立了相4应的环境管理机构，管理本行业和本企业的环境问题。3.5、工业企业在进行技术改造时，采用先进的技术和清洁生产工艺，提高资源、能源的利用率；3.6、按照环保法律有关规定，对企业浪费能源和资源、严重污染环境的落后工艺和设备实行限期淘汰；3.7、企业在生产中应该采用无毒、无害或低毒、低害原料。四、环境保护的意义我国是地球上生物多样性最丰富的国家之一。国土辽阔，海域宽广，自然条件复杂多样，加之有古老的地质历史，孕育了极其丰富的植物、动物和微生物物种，拥有纷繁多彩的生态组合，是全球12个多样性十分丰富的国家之一。不但野生物种和生态系统类型众多，而且具有繁多的栽培植物和家养动物品种及其野生近缘种。此外，我国生物特有属、特有种多，动植物区系起源古老，珍稀物种丰富。生物多样性包括生物种类的多样性、基因的多样性和生态系统的多样性。生物多样性的意义主要体现在生物多样性的价值，对于人类来说，生物多样性的直接使用价值是生物为人类提供食物、纤维、建筑和家具、药物及其他工业原料；间接使用价值是指生物多样性具有重要的生态功能，无论哪种生态系统，野生生物都是不可缺少的组成成分，在生态系统中野生生物之间具有相互依存、相互制约的关系，共同维系生态系统的结构和功能，野生生物一旦减少，生态系统稳定性就要遭到破坏，人类生存环境也就要受到影响；潜在使用价值是野生生物种类繁多，人类对它们已经做过比较充分研究的只是极少数，大量野生生物的价值目前还不清楚。但可以肯定，这些野生生物具有巨大的潜在使用价值。一种野生生物一旦从地球上消失就无法再生，它的各种潜在使用价值也就不复存在了。五、当前我国环境保护政策建国后相当一个时期里，我们没有意识到环境问题的重要性，但是环境问题不以人的意志为转移。忽视环境保护，人类社会必将为自身的发展而付出代价。随着环境问题的凸现，国务院于1973年成立了环保领导小组及其办公室，在全国开始三废治理和环保教育，这是我国环境保护工作的开始。经过20多年的发展，我国的环境保护政策已经形成了一个完整的体系，它具体包括三大政策八项制度，即预防为主，防治结合，谁污染，谁治理，强化环境管理这三项政策和环境影响评价，三同时，排污收费，环境保护目标责任，城市环境综合整治定量考核，排污申请登记与许可证，限期治理，集中控制等八项制度。4.1、预防为主，防治结合政策环境保护政策是把环境污染控制在一定范围，通过各种方式达到有效率的污染水平。[3]因此，预先采取措施，避免或者减少对环境的污染和破坏，是解决环境问题的最有效率的办法。中国环境保护的主要目标就是在经济发展过程中，防止环境污染的产生和蔓延。其主要措施是：把环境保护纳入国家和地方的中长期及年度国民经济和社会发展计划；对开发建设项目实行环境影响评价制度和三同时制度。4.2、谁污染，谁治理政策从环境经济学的角度看，环境是一种稀缺性资源，又是一种共有资源，为了5避免共有地悲剧，必须由环境破坏者承担治理成本。这也是国际上通用的污染者付费原则的体现，即由污染者承担其污染的责任和费用。其主要措施有：对超过排放标准向大气、水体等排放污染物的企事业单位征收超标排污费，专门用于防治污染；对严重污染的企事业单位实行限期治理；结合企业技术改造防治工业污染。4.3、强化环境管理政策环境问题由于它的特殊性要求政府必须介入环境保护中来，担当管制者和监督者的角色，与企业一起进行环境治理。强化环境管理政策的主要目的是通过强化政府和企业的环境治理责任，控制和减少因管理不善带来的环境污染和破坏。其主要措施有：逐步建立和完善环境保护法规与标准体系，建立健全各级政府的环境保护机构及国家和地方监测网络；实行地方各级政府环境目标责任制；对重要城市实行环境综合整治定量考核。参考文献：[1]王灿发：论我国环境管理体制立法存在的问题及其完善途径.法学论坛，2003-4期[2]（美）E·博登海默著邓正来译：法律哲学与法律方法.中国政法大学出版.1999年版[3]罗国锵周安康宁波：环保执法的现实障碍及对策构想.环保局网站.2007年1月[4]刘南