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第五章中国对外贸易法律制度刘振林教授（江西财经大学）基本内容：•对外贸易立法的概述•中国外贸的法律体系•《中华人民共和国对外贸易法》•中国的贸易救济措施2对外贸易法律制度的概念和特点•对外贸易法律制度的概念：对外贸易法律制度，是指一国对其外贸活动进行行政管理和服务的所有法律规范的总称。它具有权威性、统一性、严肃性、规范性的特点。一国的对外贸易法律制度是其为保护和促进国内产业增加出口、限制进口而采取的鼓励与限制措施，或为政治、外交或其他目的，对进出口采取鼓励或限制的措施,它是一国对外贸易总政策的集中体现。3对外贸易法律制度基本特点：（1）它调整的是国家管理对外贸易这一纵向法律关系，属于公法范围。(2)一国对外贸易法律制度通常带有深刻的国际法的烙印。(3)当代对外贸易法律制度，已经突破了传统意义上的只调整货物进出口关系的范围。(4)对外贸易法律制度，一般具有广义与狭义之分。4对外贸易立法的必要性•加强外贸立法管理，是社会主义市场经济体制下发展对外贸易的客观要求•加强外贸立法管理，是在国际贸易通行规则下发展对外贸易的需要•加强外贸立法管理，是在激烈的国际市场竞争环境下发展对外贸易的需要5中国外贸法律的发展•中国对外贸易立法大致经历了四个历史时期：•1949年至1977年《对外贸易管理暂行条例》、《进出口贸易许可证制度实施办法》等30多项法律法规•1978年至1991年《涉外经济合同法》《海关法》《进出口商品检验法》《出口货物原产地规则》《技术引进合同管理》等，初步建立起中国对外贸易法律框架•1992年至2000年1994年7月1日颁布实施《中华人民共和国对外贸易法》结束了中国对外贸易领域长期没有国家对外贸易基本法的历史•2001年入世后至今中国已初步建立起既符合社会主义市场经济的需要，又符合WTO规则要求的，统一、完备、透明的外经贸法律体系。6中国对外贸易法律体系立法渊源中国对外贸易的法律渊源主要包括国内法渊源和国际法渊源。国内法主要包括：宪法、法律、行政性法规。国际法渊源主要包括：中国正式参加或缔结的双边、多边国际经济贸易公约、条约、协定以及承认的国际惯例。7货物贸易立法体系•货物贸易立法是对外贸易立法的重要领域，尤其是对于中国来说，货物贸易立法直接影响到整个对外贸易的发展。货物贸易的法律体系，主要由货物进出口管理、进出口流程各环节管理、维护贸易秩序等法律和法规构成。8•（1）货物进出口管理法规•《物进出口管理条例》及其配套规章构成了中国货物进出口管理的主要法律依据。•a.《货物进出口管理条例》,共八章77条，涉及的主要内容包括《条例》的适用范围、货物进出口管理原则、货物进出口管理办法、进出口监测和临时措施、对外贸易促进措施、法律责任等；•b.《条例》的配套规章包括进出口许可证管理规章、进出口配额管理规章、国营贸易与指定经营管理规章、特殊货物进出口管理规章等。9•（2）货物进出口主要环节管理法规根据国际经济通行规则，中国为规范货物进出口各环节管理，也颁布了相应的法律法规。主要包括：•a.进出口商品检验管理法，包括《进出口商品检验法》及配套法规如进口商品检验法规、出口商品检验法规、进出口商品检验监督管理法规等；•b.海关管理法，包括《海关法》和配套法规以及参加国际海关组织及条约；•c.外汇管理立法包括《外汇管理条例》及配套法规；•（3）维护对外贸易秩序的立法，包括《反倾销条例》、《反补贴条例》和《保障措施条例》及配套法律。10技术贸易立法体系11中国在技术贸易方面三个行政法规，《技术引进合同管理条例》（1985年）、《技术引进合同管理条例施行细则》（1988年）以及《技术出口管理暂行条例》（1990年）。2001年12月10日，国务院——《技术进出口管理条例》，商务部——《禁止进口、限制进口技术管理办法》《禁止出口、限制出口技术管理办法》《技术进出口合同登记管理办法》•技术贸易立法包括技术进出口管理立法知识产权保护立法，前者主要包括《技术进出口管理条例》及配套法规，后者包括有关知识产权保护的国内立法和参加知识产权保护的国际条约，国内立法主要包括《商标法》、《专利法》和《著作权法》以及行政法规和部门规章等。12服务贸易法律体系•《对外贸易法》——基本支柱•《商业银行法》等服务行业性法律——主体•《外资金融机构管理条例》行业性行政法规、规章和地方性法规——补充•依托《反不正当竞争法》等跨行业的有关法律、行政法规支撑，共同构筑而成。13•行业法规：《商业银行法》《保险法》《证券法》《海商法》《注册会计师法》《律师法》《民用航空法》《广告法》《建筑法》行政法规、规章和地方性法规《外资金融机构管理条例》《外资保险公司管理条例》《保险代理机构管理规定》《保险经纪机构管理规定》《外商投资电信企业管理规定》《旅行社管理条例》《国际海运条例》〈外国律师事务所驻华代表机构管理条例〉《电影管理条例》《音像制品管理条例》关联法规《公司法》《合伙企业法》《独资企业法》《反不正当竞争法》《消费者权益保护法》《合同法》《价格法14《中华人民共和国对外贸易法》•立法宗旨：扩大对外开放，发展对外贸易，维护对外贸易秩序，保护对外贸易经营者的合法权益，促进社会主义市场经济的健康发展•基本原则：•实行全国统一的对外贸易制度的原则•维护公平的、自由的对外贸易秩序的原则•货物与技术自由进出口原则•发展国际服务贸易的原则•平等互利、互惠对等的多边、双边贸易关系原则•对外贸易促进原则15主要内容：161718中国对外贸易救济措施•反倾销•反补贴•保障措施19反倾销•法规：《中华人民共和国反倾销条例》•反倾销构成要件：（1）国外产品存在倾销（正常价值）（2）国内相关产业受到损害（3）倾销和损害之间具有因果关系基本程序：1.起草反倾销调查申请书2.递交反倾销调查申请书3.初步审查4.公告立案5.调查期限6.调查机关的调7.初步裁定和临时反倾销措施8.价格承诺9.最终裁定和反倾销税10.行政复审20反补贴•法规：《中华人民共和国反补贴条例》•反补贴构成要件：a.进口产品存在补贴b.补贴必须具有专向性。c.受补贴的进口产品对已经建立的国内产业造成实质损害或者产生实质损害威胁，或者对建立国内产业造成实质阻碍。d.补贴产品和产业损害之间存在着因果关系。21•反补贴程序：•1.调查的发起•2.反补贴调查的程序•反补贴的种类：•临时措施•补救承诺•反补贴税22保障措施•法规：《中华人民共和国保障措施条例》•构成要件：1.进口产品数量增加是指进口产品数量的绝对增加或者与国内生产相比的相对增加2.进口产品数量增加对国内产业造成的损害（1）进口产品的绝对和相对增长率与增长量；（2）增加的进口产品在国内市场中所占的份额；（3）进口产品对国内产业的影响，包括对国内产业在产量、销售水平、市场份额、生产率、设备利用率、利润与亏损、就业等方面的影响；(4)造成国内产业损害的其他因素。在确定进口产品数量增加对国内产业造成的损害时，不得将进口增加以外的因素对国内产业造成的损害归因于进口增加。3.进口产品数量增加与国内产业的损害之间是否存在因果关系23•基本程序：•保障措施的发起•立案•调查•保障措施•期限：•保障措施的实施期限不超过４年。符合相关条件的，实施期限可以适当延长，但两者合并最长不超过10年。24