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温州市城市总体规划（2000－2020）文本中国城市规划设计研究院温州市规划局温州市城市规划设计研究院2002年6月1第一章总则……………………………………………………………………………3第二章市域城镇体系规划……………………………………………………………3第三章温州都市区规划………………………………………………………………25第四章城市性质与规模………………………………………………………………34第五章主城区城市结构与用地布局…………………………………………………34第六章主城区绿地系统规划………………………………………………………38第七章主城区景观规划与城市设计…………………………………………………40第八章主城区历史文化名城保护规划………………………………………………43第九章主城区公共服务设施规划……………………………………………………48第十章主城区综合交通规划…………………………………………………………51第十一章主城区城乡统一规划………………………………………………………56第十二章主城区给水工程规划………………………………………………………58第十三章主城区排水工程规划………………………………………………………59第十四章主城区电力网规划…………………………………………………………60第十五章主城区邮政电信规划………………………………………………………60第十六章主城区燃气工程规划………………………………………………………61第十七章主城区环境保护规划………………………………………………………64第十八章主城区生态保护规划………………………………………………………65第十九章主城区环境卫生规划………………………………………………………66第二十章主城区综合防灾规划………………………………………………………66第二十一章主城区城市开发强度控制………………………………………………68第二十二章主城区远景构想…………………………………………………………69温州市城市总体规划（2000-2020）文本中国城市规划设计研究院温州市规划局温州市城市规划设计研究院2002年6月2第二十三章规划实施措施……………………………………………………………70附表温州市城市总体规划用地平衡表………………………………………72温州市城市总体规划（2000－2020）文本中国城市规划设计研究院温州市规划局温州市城市规划设计研究院2002年6月3第一章总则1.0.1条根据《中华人民共和国城市规划法》和建设部《城市规划编制办法》制定本规划。本规划是温州市市域范围内城市建设指导性文件。1.0.2条城市规划区是指城市建设管理和规划需要控制的区域。本次规划确定温州市城市规划区范围为：鹿城区、瓯海区、龙湾区全范围,加上98版总规中确定的瓯北片、七里片的范围，总面积为2703km2，其中陆域面积为1400km2。1.0.3条温州市城市规划区范围内的一切规划、设计和建设活动(含开发区)均应按照《中华人民共和国城市规划法》的规定执行本规划。1.0.4条本规划期限确定为：近期2000～2005年中期2006～2010年远期2011—2020年远景2020年以后1.0.5条本规划自国务院批准之日起，由温州市人民政府负责组织实施。第二章市域城镇体系规划第一节市域城镇体系发展战略2.1.1条中心聚集，南北伸展：进一步强化市域中心城市的建设，提高对周边城镇与地区的经济辐射作用。温州市区以建设现代化都市为目标，充分发挥其对外的辐射作用，成为我国东南沿海重要的工业、商贸、港口城市和辐射浙西南与闽东北的重要核心。乐城——黄华平原和温瑞平原是温州市生产力布局的重点地区，作为温州中心城市功能延伸的发展区。市域南部的鳌温州市城市总体规划（2000-2020）文本中国城市规划设计研究院温州市规划局温州市城市规划设计研究院2002年6月4江流域下游的城镇作为温州市域南部中心发展区。2.1.2条点轴开发，分片均衡：以温瑞平原为核心区向南北两翼伸展形成温州市域的一级发展轴，是今后城镇重点开发区域，通过轴线的带动作用，均衡各片区域的城镇发展。内陆山区的城镇在健全区域基础设施和改善交通条件的基础上，扶植重点城镇，通过交通轴线的辐射，带动山区经济、社会发展。2.1.3条深入改革，优化小城镇（重点镇）布局：打破原有的城镇分布格局，突出与确保重点镇的建设，将临近的一般建制镇并入区域中心城市；对那些镇与镇之间距离过近甚至已经连成一片，密度过高，且人口、面积规模过小的一般建制镇进行合并；对那些不适应区域整体发展，既无产业支撑又无发展前景的一般建制镇，在方便群众的前提下进行合理重组，以形成分布合理，区域中心地位突出的小城市（重点镇）分布格局。第二节市域人口和城市化水平预测2.2.1条市域总人口：2010年约为830万人，2020年约为890万人。2.2.2条城市化水平：2010年约为60％，2020年约为73.5%左右。第三节经济区划分2.3.1条温州市市域城镇和经济布局将形成四大经济功能区：温州中心经济区（含温州城区、乐清经济区、瑞安经济区）；鳌江流域经济区；山区-半山区经济区；海洋经济区。第四节城镇体系等级规模结构2.4.1条温州城镇体系划分为特大城市、中等城市、小城市（重点镇）、一般建制镇四个不同等级。优先发展中心城市，优化小城市布局，集中发展一批重点小城镇，控制一般建制镇，形成以特大城市为中心，中等城市为副中心，小城市（或重点镇）为骨干，一般建制镇为基础的城镇结构体系。温州市城市总体规划（2000－2020）文本中国城市规划设计研究院温州市规划局温州市城市规划设计研究院2002年6月5第五节城镇体系空间结构2.5.1条温州市城镇体系规划以市域东部沿海交通线为主发展轴；沿瓯江、飞云江、鳌江为次发展轴；以省道仙清线、分泰线为第三发展轴。主发展轴联通温州市区、乐清、瑞安、龙港—鳌江四个城镇密集区，其轴线带动整个区域发展；二、三级发展轴则通过水运，公路交通带动内陆山区的社会、经济和城镇发展。2.5.2条在城镇的空间布局结构上，形成“两大城镇密集区”：即以温州城区为中心的，包括乐城——黄华平原和温瑞平原内的城市组成的温州都市区；在市域的南部以鳌江下游的龙港——鳌江为中心的温州市域南部城镇群。2.5.3条沿瓯江、飞云江、鳌江的次发展轴，仙清线、分泰线的第三发展轴，形成沿发展轴的“城镇点轴发展区”。第六节城镇体系职能结构2.6.1条2020年城镇体系职能结构规划等级范围职能一温州都市区鹿城片鹿城区、蒲州、状元东南沿海对外开放的重要工业、商贸、港口城市，浙江省三大中心城市之一，浙江南部的经济、金融、交通、文化、科技中心，辐射浙西南、闽东北的外向型区域中心城市。瓯海片瓯海区龙湾—永强片永强、沙城、天河、灵昆、龙湾、龙水、梅头、瑶溪瑞云片安阳、飞云、莘塍、汀田、塘下乐柳片乐城、柳市、北白象、七里片七里、黄华、磐石上塘—瓯北片上塘、黄田、瓯北洞头片洞头二温州南部城镇群龙鳌片龙港—鳌江、萧江、湖前、钱仓浙南、闽北的重要商贸、港口城市，温州南翼政治、经济、文化中心。昆阳片昆阳江南片宜山、金乡、钱库、巴艚三三其它地区小城市灵溪灵溪、观美综合虹桥虹桥、石帆工贸大峃大峃综合罗阳罗阳综合水头水头综合桥头桥头商贸温州市城市总体规划（2000-2020）文本中国城市规划设计研究院温州市规划局温州市城市规划设计研究院2002年6月6雁荡雁荡、大荆旅游四重点镇马屿马屿、篁社工贸珊溪珊溪旅游岩头岩头、枫林旅游龙湖（寨寮溪）龙湖、营前乡、高楼乡、宁益乡旅游雅阳雅阳旅游第七节主要城市发展规划2.7.1条温州市区温州市区是我国东南沿海对外开放的重要工业、商贸、港口城市，也是浙江省三大中心城市之一。充分体现温州辐射浙西南、闽东北的区域地位与作用，强化中心城市的建设，完善交通运输网络。规划将通过铁路、公路、航运等多种途径加强中心与腹地的联系，提高对周边城镇与地区的经济辐射作用。树立中心城市地位，带动区域发展，成为联结长江三角洲和珠江三角洲经济区的纽带；加强基础设施建设，进行产业结构调整，实现工业产业专门化。实现第三产业多样化，以观光旅游业为主导，带动商业、金融业、服务业向高档次、高产值方向发展，提高城市生活质量和经济发展层次，形成浙江南部的经济、金融、交通、文化、科技中心。2020年，温州市区城市人口将发展到250万人。2020年，温州市区将同乐清、瑞安、上塘组成温州都市区,都市区人口规模420—450万人。2.7.2条乐清组合城市乐清组合城市包括乐成、柳市两个片区。乐清在积极发展第二产业的同时，发展金融和商贸业，充分利用旅游、港口资源，积极发展旅游、港口运输产业，成为集工业、旅游、港口为一体的综合功能区。到2010年，乐清市城市人口将发展到约38万人。规划的远期，乐清组合城市作为乐柳片纳入温州都市区的组成部分，城市人口将发展到48万人左右。2.7.3条瑞安中等城市瑞安中等城市由城关和塘下两个片区组成。在产业发展方向上强化高技术产业和第三产业的发展。第二产业要逐步由劳动密集型向技术密集型、资本密集型转移，依靠飞云江的港口条件，建设具有较强实力的区域性工业基地，成为带动飞云江流域发展的龙头。瑞安的城市性质确定为浙南沿海温州市城市总体规划（2000－2020）文本中国城市规划设计研究院温州市规划局温州市城市规划设计研究院2002年6月7对外开放的重要工贸、港口城市。瑞安市城市人口发展到约36万人。规划远期2020年瑞安市和塘下连成一体，纳入温州都市区，是组成温州都市区的瑞云片区，片区的城市人口将发展到70万人左右。2.7.4条龙港—鳌江中等城市龙港—鳌江强化工业基础，逐步提高科技含量，重点发展以印刷、编织、机械等产业和以金融、贸易、房地产、文化、娱乐为主的第三产业，增强经济发展后劲。同时应注重龙、鳌的协调发展，结合港口资源优势，使龙港—鳌江城市成为以工业和商贸为主的现代化港口城市，带动整个鳌江流域的协调发展，成为浙南、闽北重要的商贸、港口城市，温州市域南翼政治、经济、文化中心。目前迫切需要解决的是两镇的统一规划和各类设施的统一协调。龙港—鳌江发展到约35万人。2020年，龙港—鳌江城市人口将发展到约50-55万人左右。2.7.5条上塘上塘规划发展加工工业，加强发展第三产业，加强交通基础设施建设，规划成为带动永嘉发展的综合职能小城市。2010年，上塘城市人口规模为13万人。2020年上塘和瓯北、黄田，作为上塘—瓯北片区成为温州都市区的组成部分，城市人口将发展到35～40万人。2.7.6条昆阳昆阳作为龙港—鳌江城市的外围城市，是南部城镇群中的重要组成部分。昆阳的发展应在充分利用交通优势和专业市场的基础上完善塑编、服装等轻工产业，加快产业科技化步伐。规划昆阳城市人口规模约10万人，2020年，作为温州南部城镇群的组成城市，城市人口达到15万人。2.7.7条灵溪灵溪交通条件优越，是苍南县域政治中心、交通枢纽。今后发展应充分利用交通优势及已有工商业基础，建立以机械制造、塑料工业、石化仪表制造业为主的工业体系和大运输量的工业生产基地，并开发多功能、高层次温州市城市总体规划（2000-2020）文本中国城市规划设计研究院温州市规划局温州市城市规划设计研究院2002年6月8的市场体系，使之成为带动苍南发展的综合职能城市。规划近期2010年，灵溪城市人口规模约为达到18万人。2020年，规划城市人口25万人。2.7.8条虹桥虹桥是该区域商品流通的中心城镇。虹桥在今后的发展中应继续充分发挥其商贸优势，大力发展食品加工、轻工、仪表制造等工业，使之成为乐清中部工贸中心和物资流通中心，带动乐清中部地区腾飞。2010年，虹桥将发展为人口规模约12万人的小城市。2020年城市人口发展到17万人。2.7.9条大峃大峃今后应充分利用农业资源及珊溪水电站建成带来的电力资源优势，发展农、林、副产品深加工工业，并发展商贸、旅游等第三产业及科教文卫事业，完善基础设施建设，成为带动文成县发展的中心城市。2010年，大峃人口规模约为6万人。2020年大峃发展成为10～12万人