全省开展安全生产大检查实施方案

-1-全省开展安全生产大检查实施方案根据《国务院安委会关于开展全国安全生产大检查的通知》（安委明电〔2009〕2号）和《省安委会关于开展全省安全生产大检查的通知》（苏安〔2009〕9号）精神，为进一步促进政府安全监管责任和企业安全生产主体责任的落实，全面推动安全生产“三项行动”、“三项建设”及隐患排查治理等重点工作不断向纵深发展，为国庆60周年和经济社会又好又快发展创造良好的安全生产环境，特制定本方案。一、组织领导省政府成立全省安全生产大检查工作领导小组：组长：史和平副省长副组长：韩庆华副秘书长、省安监局王向明局长成员：省安委会各相关成员单位分管领导下设6个综合检查组和16个专项检查组（一）6个综合检查组第一检查组：检查南京市、扬州市，由省安监局牵头负责，省公安厅、交通运输厅、消防总队派员参加；第二检查组：检查盐城市、淮安市、连云港市，由省安监局牵头负责，省建设厅、质监局、南京电监办派员参加；-2-第三检查组：检查徐州市、宿迁市，由省安监局牵头负责，省经济信息化委、水利厅、江苏煤监局派员参加；第四检查组：检查无锡市、苏州市，由省建设厅牵头负责，省安监局、农机局、南京铁路办事处派员参加；第五检查组：检查泰州市、南通市，由省公安厅牵头负责，省交通运输厅、海洋与渔业局、安监局派员参加；第六检查组：检查镇江市、常州市，由省交通运输厅牵头负责，江苏海事局、安监局、民航江苏安监局派员参加；（二）16个专项检查组1、煤矿检查组：由江苏煤监局组织实施；2、非煤矿山检查组：由省安监局组织实施；3、危险化学品检查组：由省安监局组织实施；4、烟花爆竹检查组：由省安监局组织实施；5、道路交通检查组：由省公安厅组织实施；6、水上交通检查组：分别由省交通运输厅（内河、湖泊）和江苏海事局（长江、沿海）组织实施；7、铁路检查组：由上海铁路局南京铁路办事处组织实施；8、民航检查组：由民航江苏安监局组织实施；9、建筑施工检查组：由省建设厅组织实施；10、人员密集场所检查组：由省消防总队组织实施；11、水利检查组：由省水利厅组织实施；12、电力检查组：由国家电监会南京电监办组织实施；13、农业机械检查组：由省农机局组织实施；-3-14、渔业船舶检查组：由省海洋与渔业局组织实施；15、特种设备检查组：由省质监局组织实施；16、民爆器材检查组：由省经济信息化委组织实施。检查期间，省安委办设总联络员一名，由省安委办孙友和同志担任（联系电话：83332367），负责与各综合、专项检查组联络与协调相关事宜，掌握工作动态。各综合、专项检查组设联络员一名，负责与总联络员交流工作信息。二、检查范围全省所有地区、行业（领域）的生产经营单位和人员密集场所。在全面检查的基础上，重点检查以下行业（领域）：（一）煤矿、金属非金属矿山、尾矿库、石油天然气开采、危险化学品、冶金有色、烟花爆竹、建筑施工、民爆器材、特种设备、电力等工矿企业。（二）道路交通、水上交通、铁路、民航等行业（领域）的企业、单位、站点、场所。（三）渔业船舶、农机、水利等行业（领域）的企业、单位、场所。（四）商（市）场、公共娱乐场所（含水上游乐场所）、旅游景点、学校、医院、宾馆、饭店、网吧、公园等人员密集场所。三、检查内容（一）综合检查的主要内容1、地方各级人民政府及其有关部门贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于加强安全生产工作一系列指示精-4-神以及“安全生产年”各项工作部署，健全完善安全生产责任制，落实政府安全生产监管责任，扎实推进安全生产“三项行动”、“三项建设”等重点工作情况。2、各类生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规、标准，落实安全生产主体责任，健全完善安全规章制度，加大安全投入，强化现场安全管理，加强员工安全教育培训等安全基础工作，开展隐患排查治理情况。3、重点行业（领域）打击非法违法行为和专项整治情况。4、按照“四不放过”原则和“依法依规、实事求是、注重实效”的要求，认真进行事故查处，严格事故责任追究，举一反三，吸取教训，落实整改措施情况。5、落实国庆60周年庆祝活动期间安全保障措施，加强安全监管监察工作情况；加强对安全生产领域爆炸物品、易制爆易制毒物品和重要设施的安全监管情况；强化安全生产应急管理，健全完善预防自然灾害引发事故工作机制，完善应急预案，落实应急装备物资的情况。（二）专项检查的主要内容1、煤矿：深化瓦斯治理和整顿关闭两个“攻坚战”，加强煤矿安全生产标准化管理情况；新建、改建、扩建项目执行安全设施“三同时”制度情况。2、非煤矿山：金属非金属矿山整顿关闭和尾矿库专项整治情况；石油天然气处理站场、长输管道等重点部位和重要场所安全措施落实情况；打击非法违法行为和隐患排查治理情况。-5-3、危险化学品：推进危险化学品企业升级改造，强化危险化学品生产、储存、运输、经营、使用等环节安全监管情况。4、烟花爆竹：治理烟花爆竹企业“三超一改”（超范围、超定员、超药量和改变工房用途）和打击非法违法生产经营行为情况。5、道路交通：强化道路安全隐患排查，治理公路危险路段，依法查处交通违法违规行为情况。6、水上交通：航运、港口、水运施工企业和水运船舶安全隐患排查治理等情况。7、铁路：旅客列车“三品”检查，落实站车防火防爆制度；道口设备设施和标志的设置、看守及监护人员标准化作业；公跨铁立交桥、公铁平行地段防护设施以及线路栅栏封闭等的设置与管理。8、民航：落实空防安全措施和应急措施，提高机组飞行准备质量，及时妥善处理飞机故障，整顿机坪秩序，严格危险品运输管理。9、建筑施工：加强施工现场安全管理，落实防坠落、防垮塌措施情况；新建、改建、扩建项目执行安全设施“三同时”制度情况。10、人员密集场所：加强“三合一”、“多合一”场所（集人员住宿与生产、储存、经营等一种或几种用途混合设置为一体的场所）隐患排查整治，落实防火灾、防踩踏措施情况。-6-11、水利：重要水利设施和堤防的安全管理和规范化建设，病险水库除险加固和中小水库运行安全管理，开展河道违法采砂的整治等。12、电力：电力设施稳定运行、电力建设施工安全措施、输电变设施和设备安全管理、电力二次系统安全防护等。13、农业机械：农机安全监管、农机安全监理行政许可条件建设、农机手驾驶操作规程执行情况等。14、渔业船舶：渔业船舶持船舶检验证、船舶登记证、捕捞许可证情况，渔业船舶设施设备运行情况；渔业船舶实行进出港签证，落实编队生产制度；加强蟹笼、渔运等高危作业渔船及老旧渔业船舶安全生产；整治浅海滩涂养殖生产秩序等情况。15、特种设备：特种设备使用登记和日常维修保养，建筑施工机械登记建档、检验、检测、安装、维护、保养和使用情况，作业人员持有效证件上岗作业情况，完善应急预案和开展应急演练情况。16、民爆器材：开展“四超”专项整治，拆除旧生产线制定停产、销爆处置，打击民爆器材生产、经营企业非法建设、非法生产、非法经营等。四、时间安排这次全省安全生产大检查从9月1日开始到9月30日结束。9月15日前，各市政府、省有关部门组织本辖区或本行业（领域）内的所有生产经营单位开展全面自查，同时对-7-下级政府、本行业（领域）工作落实情况进行全面督查；9月15日至25日，省安委会组织对各地开展安全生产督查。五、检查方式（一）听取汇报，查阅资料。全面听取各地人民政府、相关部门及生产经营单位的情况汇报，认真查阅相关文件、记录等台帐资料。（二）亲临现场，实地检查。各检查组要深入生产一线，全面了解企业安全生产状况，指导企业认真排查、治理事故隐患，做好各项工作。（三）调查研究，掌握实情。各检查组要组织召开相关部门和行业（领域）人员、企业主要负责人、安全管理人员座谈会，听取各方意见和建议，了解掌握情况，帮助解决问题。（四）严格执法，狠抓整改。各检查组在检查中对发现的问题能当场解决的责成当即解决；一时不能解决的，要告知当地政府和企业，提出整改要求和时限，落实责任，限期整改。（五）及时沟通，加强指导。各检查组要及时向当地人民政府通报检查情况，指出问题，提出建议和要求。六、工作要求（一）各检查组要依据省政府的检查总体方案，制定具体的工作计划。综合检查组由牵头部门负责制定，各专项检查组由各有关部门和单位负责制定，并报省安委会办公室备案。-8-（二）各检查组要抓住重点，突出行业特点，做到普查与抽查相结合、联合检查与专项检查相结合、实地检查与督查督办相结合，保证检查取得实效。（三）各检查组牵头部门和派员参加的部门要相互支持，密切配合，及时沟通，形成合力。（四）各检查组要严格执行有关廉政规定，不得在履行检查职责之外干预地方政府、相关部门和生产经营单位的正常工作。