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关注身边的大事中国（上海）自由贸易试验区2013年11月主要内容一、什么是自贸区二、为什么设自贸区三、自贸区有什么内容四、自贸区可能会带来什么一、什么是自由贸易区1990年4月18日，党中央、国务院宣布浦东开发开放，提出了“开发浦东，振兴上海，服务全国，面向世界”的方针。同年6月经国务院批准设立外高桥保税区。中国第一个保税区：外高桥保税区1990年4月18日，党中央、国务院宣布成立浦东开发区，提出了“开发浦东，振兴上海，服务全国，面向世界”的方针，标志着中国改革开放进入一个新的阶段。1992年10月，国务院批复，设立上海市浦东新区，撤销川沙县，浦东新区的行政区域包括原川沙县，上海县的三林乡，黄浦区、南市区、杨浦区的浦东部分。1993年1月，浦东新区管理委员会成立。2000年8月，浦东新区人民政府成立。2005年6月，国务院正式批准浦东新区进行综合配套改革试点。2009年5月，国务院批复同意原南汇区行政区域划入浦东新区。2013年1月，入选住建部公布第一批国家智慧城市试点名单。保税区（tariff-freezone)，亦称保税仓库区，是经海关批准注册、受海关监管的可以较长时间存储商品的区域。是经国务院批准设立的、海关实施特殊监管的经济区域，是我国目前开放度和自由度最大的经济区域。保税区的功能定位为“保税仓储、出口加工、转口贸易”三大功能。保税区具有进出口加工、国际贸易、保税仓储商品展示等功能，享有“免证、免税、保税”政策，实行“境内关外”运作方式，是中国对外开放程度最高、运作机制最便捷、政策最优惠的经济区域之一。什么是保税区？外高桥保税区是全国第一个，也是目前全国15个保税区中经济总量最大的保税区。外高桥保税区批准时规划面积为10平方公里，位于上海浦东新区，濒临长江入海口，地处黄金水道和黄金岸线的交汇点，紧靠外高桥深水港区，是全国首个“国家进口贸易促进创新示范区”和上海国际航运、贸易中心的重要载体。2010年，外高桥保税区在英国伦敦《金融时报》全球自由贸易区按八大要素综合评比中获得第一名。目前全国已建有上海外高桥、天津港、深圳福田、沙头角和盐田港、大连、广州、张家港、海口、厦门象屿、福州、宁波、青岛、汕头、珠海等15个保税区，主管部门是海关总署。在保税区可以干些啥？自由贸易区（FreeTradeArea）1.界定于国际协议的自由贸易区自由贸易区是指两个或两个以上的国家通过某种协定或条约取消相互之间的关税和关税具有同等效力的其他措施的国际经济一体化组织。比如：中日韩自由贸易区。2.界定于对外贸易的自由贸易区自由贸易区是指在主权国家或地区的关境以外，划出特定的区域，准许外国商品豁免关税自由进出。比如：中国（上海）自由贸易区。什么是自由贸易区？自由贸易园区是指一国或地区对外经济活动中在货物监管、外汇管理、税收政策、企业设立等领域实行特殊经济管理体制和特殊政策的特定区域，包括：自由港、自由经济区、对外贸易区等类型。目前现有的自由贸易区：美洲自由贸易区、欧盟墨西哥自由贸易区、中日韩自由贸易区、亚太自由贸易区等。基本概念国家行为、境内关外。即：一线放开、二线管住、区内自由。功能突出、高度自由，是世界各国在全球范围内集聚生产要素、参与经济全球分工与竞争、推动经济发展的重要载体。基本特征所谓“一线”，是指国境线；“二线”是指国内市场分界线，也就是自由贸易区的空间分界线。“一线放开，二线管住”是目前国内各个保税区探索升级成自由贸易区的主流思路。“三大自由”1、货物进出自由：凡合乎国际惯例的货物进出均畅通无阻，免于海关常规监管；2、投资自由：投资不会因国别差异带来行业限制与经营方式限制；3、金融自由：主要包括外汇自由兑换，资金出入与转换自由。基本体现自贸区的实质是降低进出货物关税，并围绕进出口货物的低关税而制定一整套的金融、服务、贸易、物流、法规等。（个人理解）二、为什么设自由贸易区希腊总理帕帕季莫斯TTIP即TransatlanticTradeandInvestmentPartnership（跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定）为什么要在上海设自贸区？三、自贸区要干什么中国（上海）自由贸易试验区总体构想总体目标区域范围功能定位总体方案正在审批中经过3－5年努力，把中国上海自由贸易试验区建设成为：具有国际水平的功能创新领先、服务贸易发展充分、贸易投资便利、货币兑换自由、离岸业务发达、监管高效便捷、营运总部集聚、法制环境规范、行政效率和透明度良好的自由贸易试验区。成为我国深耕亚太，融入经济全球化发展的重要载体，为中国经济升级起示范作用。总体目标包括综管区“三港三区”四个特殊监管区域，共28.78平方公里。其中外高桥保税区10平方公里；外高桥保税物流园区1.03平方公里；浦东机场综合保税区3.59平方公里；洋山保税港区14.16平方公里。洋山保税港区中陆域部6.85平方公里，岛域7.31平方公里。区域范围1、国际投资规则的试验区；投资领域2、服务贸易创新的引导区；新兴服务贸易3、离岸型产业体系的集聚区；金融领域4、对外投资服务的先导区；投资领域5、监管方式优化的先行区；行政体制6、政府管理创新的示范区。行政体制功能定位（六区）㈠、投资领域1、试行准入前国民待遇；2、探索建立负面清单管理模式；3、构筑对外投资服务促进体系。㈡、贸易领域1、创新贸易发展新方式；2、推动国际航运发展政策创新。具体措施（五个领域）㈢、金融领域1、深化金融改革创新；2、优化外汇政策环境。㈣、行政法制领域1、深化行政管理体制改革；㈤、监管税收领域1、创新监管模式；2、配套税收政策。具体措施（五个领域）投资领域——试行准入前国民待遇按照准入前国民待遇“内外资一致”的原则，率先在试验区范围内对“三个准入环节”进行改革。项目准入环节外商投资企业设立和变更环节工商登记环节投资领域——探索建立负面清单管理模式根据我国服务业发展需要以及试验区功能定位，率先选择“六个服务领域”，扩大对内对外开放。金融领域航运领域商贸领域专业领域文化领域社会领域取消：资格要求、股比限制、经营范围等准入限制投资领域——构建对外投资服务促进体系创新投资服务促进机制，进一步完善市场运行机制，探索形成有利于发挥各类投资主体积极性和创造性的良好环境。改革境外投资管理方式加强境外投资事后管理鼓励从事境外股权投资支持以非货币性资产对外投资支持企业按国际惯例的股权激励分配机制贸易领域——创新贸易发展方式积极培育贸易新型业态和功能，形成以技术、品牌、质量、服务为核心的外贸竞争新优势，加快提升我国在全球贸易价值链中的地位。促进服务贸易发展推动离岸贸易发展实现内外贸一体化发展贸易领域——推动国际航运发展政策创新积极发挥外高桥港、洋山深水港、浦东空港国际枢纽港的联动作用，探索形成具有国际竞争力的航运发展制度和运作模式。推进航运服务业发展推动中转集拼业务发展完善“中国洋山”船舶登记试点金融领域——深化金融改革创新⒈取消区内资本项目管制。⒉在区内实现利率市场化。⒊全面推动人民币自由跨境使用。⒋推动金融服务业对民营资本和外资全面开放。⒌允许金融市场在区内建立面向国际的交易平台。⒍支持市场自主推出交易产品。⒎支持银行卡组织建立跨境转接清算及电子商务交易平台。⒏支持股权托管交易机构在区内建立综合金融服务平台。⒐支持开展人民币跨境再保险业务，培育发展国际保险市场。⒑建立金融改革创新与上海国际金融中心建设的联动机制。金融领域——优化外汇政策环境⒈探索面向国际的外汇管理改革试点，建立与自由贸易试验区相适应的外汇管理体制，全面实现贸易投资便利化。⒉鼓励企业充分利用境内外两种资源、两个市场，实现跨境融资自由化。⒊深化外债管理方式改革，促进跨境融资便利化。⒋深化跨国公司总部外汇资金集中运营管理试点，促进跨国公司在上海设立区域性或全球性资金管理中心。行政法制领域——深化行政管理体制改革加快转变政府职能，创新政府管理方式，营造公平竞争的市场环境。⒈建立一口受理、综合审批的服务模式。⒉建立集中统一的市场监管综合执法体系。⒊提高政府行政透明度。⒋完善投资者权益有效保障机制。⒌建立知识产权纠纷调解、援助等多元化解决机制。监管税收领域——创新监管模式改革和优化海关监管机制和模式是上海综合保税区建设自由贸易试验区的关键内涵，是实行贸易和投资领域进一步开放试验的先决条件。基本目标：一线逐步彻底放开二线安全高效管住区内货物流动自由监管税收领域——配套税收政策以培育功能为导向，开展税收制度改革试点，率先调整相关税收政策，并与国内其他税收制度改革相衔接，着力形成促进投资和创新的政策环境。基本目标是：实施促进投资的税收政策实施促进贸易的税收政策实施与海关监管模式想匹配的税收政策四、自贸区会给我们的生活带来什么自由贸易区的作用自由贸易区的作用主要是：①利用其作为商品集散中心的地位，扩大出口贸易和转口贸易，提高国家和地区在国际贸易中的地位，增加外汇收入；②有利于吸引外资，引进国外先进技术与管理经验；③有利于扩大劳动就业机会；④可繁荣港口、刺激所在国交通运输业发展和促进边区经济发展的目的。FTA对区域内经济的影响大致可以分为两类：直接影响：指由于区域内成员相互之间取消关税和贸易数量限制措施之后直接对各成员贸易发展所产生的影响；间接影响：是指缔结FTA后，由于区域内生产效率提高和资本积累增加，导致各成员经济增长加快的间接效果。二者也分别被称为静态效果和动态效果。自由贸易区的作用静态效果静态效果中最具有代表性的影响是所谓“贸易创造效应”和“贸易转移效应”。贸易创造效应主要指区域内成员相互之间由于交易成本下降和贸易限制取消，导致本国内高成本产品被区域内其他成员低成本商品所替代以及过去受到对方数量和高关税限制的本国低成本商品出口扩大，从而给区域内进出口双方带来更多贸易机会和经济利益。“贸易转移效应”是指原有与区域外国家之间的贸易往来，由于区域内交易成本的降低可能被区域内成员之间的贸易所取代。动态效果动态效果主要包括“市场扩张效应”和“促进竞争效应”。前者是指随着贸易规模的扩大，将产生生产和流通的规模效益，并带来产业集聚效果。后者是指随着区域统一市场的形成，将促进区域内垄断行业的竞争，提高生产效率。贸易创造效应、市场扩张效应和促进竞争效应会带来许多正面影响，但贸易转移效应可能带来负面影响，原因在于区域内的低效率产品可能会取代非成员的高效率产品。國際金融中心的特点：1、有面向全球的金融機構；2、外資可以自由流動；3、涉及大額交易。或者上海取代香港？香港1978年後中國改革開放為內地企業集資80年代培訓人才從金融危機中吸取經驗現在在全球名列前茅（国际区域金融中心）成功因素自由市場人才良好的法治制度及政府政策廉潔及高效率的政府資訊科技流通簡單稅率其他香港香港全球最自由经济体系连续第12年获传统基金会评为全球最自由的经济体系(得到1.28分)。完全成熟的自由经济体系1.市场主导发展经济2.政府采积极不干预政策财政司司长唐英年：「政府将继续坚定在香港奉行自由市场经济，致力为私营机构提供最大的发展空间。」特首曾荫权:「坚决遵守「大市场，小政府」的原则及实行「市场主导，政府促进」的自由经济方针。」3.投资种类繁多政府政策，保障及投資者信心香港方面:世界銀行發表的《2006年營商報告》，香港在全球145個地區中名列第3，這正是為何投資者對香港投上信心一票。香港特區政府財政司司長唐英年說「香港股市的條件較以往成熟，法例配套也較完善，令香港市場對海外和內地投資者更有吸引力。港股市值超越１０萬億港元，是香港一個歷史的里程碑，表明投資者對香港的前景是有信心的。」上海依靠內地經濟發展中央支持集聚全球金融機構加快金融人才培養加速成為國際金融中心經濟措施－淡化政府在市場中的角色－慢慢適應以市場為主導－《上海加速發展現代服務業實施綱要》圍繞“抓關鍵、聚政策、降門檻、強主體”投資領域限制(外資)－貿易金融業－廣播影視業－電力工業及城市公用事業政府政策，保障及投資者信心中國方面:中國當局政策的不確定性外國金融機構及外國投資者望而卻步股價的漲跌完全由政府政策來操縱。法律法規尚未完善，符合市場經濟要求和國際規則以上内容仅为