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称办发〔2011〕14号中共称多县委办公室关于转发《称多县妇女发展规划（2001-201年）》《称多县儿童发展规划（2001-2010年）》终期评估工作方案的通知县直各有关部门：县妇联草拟的关于《称多县妇女发展规划（2001-201年）》《称多县儿童发展规划（2001-2010年）》终期评估工作方案经县委同意，现转发给你们，请结合各地、各部门实际，认真做好“两规划”终期评估工作。附件：1、《称多县妇女发展规划(2001—2010年)》和《称多县儿童发展规划(2001—2010年)》终期评估工作方案2、《称多县妇女发展规划(2001—2010年)》评估内容责任分解书3、《称多县儿童发展规划(2001—2010年)》评估内容责任分解书4、实施规划组织领导情况及工作评估要点5、整理报送实施规划相关材料6、终期评估报告格式7、称多县妇女儿童发展规划（2001—2010年）重点定量指标目录注：报送的评估报告及附件内容，分别用电子版和书面2种形式务必于4月18日前，上报县妇儿工委办公室。中共称多县委办公室2011年4月8日2附件1:《称多县妇女发展规划(2001—2010年)》《称多县儿童发展规划(2001—2010年)》终期评估工作方案称多县妇儿工委（2011年4月）为确保妇女儿童发展规划终期评估工作顺利进行，县妇儿工委特制定本评估工作方案。一、评估工作指导思想及目的对妇女儿童发展规划实施过程进行全面评估，既是推动妇女儿童发展规划目标实现的重要手段，也是妇女儿童发展规划实施过程的必要环节。评估工作以贯彻男女平等基本国策和儿童优先原则为指导，通过了解和掌握全县妇女儿童发展规划的实施进程，实事求是地反映妇女儿童发展目标的达标状况；针对实施中遇到的困难和主要问题，提出建议，为制定和完善相关政策措施、制定实施2011—2020年妇女儿童发展规划，提供科学依据，进一步促进妇女儿童事业与经济社会事业协调发展。二、评估原则1、全面与重点相结合原则。对妇女儿童发展规划的所有3领域，进行从执行过程到实施结果的全面评估；对各个领域中的重点指标进行重点评估，突出妇女儿童发展中的重点、难点问题。2、定量与定性相结合原则。在评估工作中，既进行定性分析，侧重质的描述；又进行定量分析，侧重量的说明，定量评估与定性评估有机结合。3、静态与动态相结合原则。既运用静态评估对指标的现状进行分析判断，横向比较，看是否达标；又通过动态评估对指标的发展状态进行分析评价，纵向比较，看指标的发展趋势。4、评价与指导相结合原则。既对妇女儿童发展规划实施情况进行全面评价，又将评价的结果上升到一定的理论高度加以认识和总结，对妇女儿童发展规划实施提出具体的指导性意见。三、评估内容1、基本情况。主要包括人口情况、国民生产总值、城镇和农村居民家庭人均收入、财政年增长速度、财政预算内教育和卫生经费的投入等。2、组织领导情况。主要包括领导重视、规划制定、法规政策、工作机制、宣传培训、监测评估、经费投入等。3、妇女儿童发展规划目标落实情况。妇女发展规划包括妇女与经济、妇女参与决策和管理、妇女与健康、妇女与教4育、妇女与法律、妇女与环境六大领域的所有指标。儿童发展规划包括儿童与健康、儿童与教育、儿童与法律保护、儿童与环境四大领域的所有指标。四、监测评估标准1、效能标准。包括效果和效率两个方面，效果标准要求从工作效果的角度确定评价标准；效率标准要求根据投入和产出的比例来衡量工作成果。评估标准的设定以效果标准为主，以效率标准为辅。2、工作标准。主要看县妇儿工委及办公室机构设置、人员、编制、经费投入、职责落实、制度建设、工作进展、各成员单位和有关部门所承担任务的完成情况和工作措施等。3、经济社会标准。主要看妇女儿童发展与全县经济、社会发展是否协调同步发展。五、监测评估方法1、对妇女儿童发展规划的总体评估，采用分析评价法和综合评价法。对妇女儿童发展规划中的主要指标、实施规划的组织领导、与妇女儿童发展相关的经济社会发展指标三方面内容进行综合评价。2、对具体指标的评估，采用相对评价法和绝对评价法。对能够确定统一客观评估标准的指标，采用绝对评价法进行；对无法确定统一客观评估标准的指标，采用相对评价法5进行。六、监测评估要求1、建立健全监测评估工作机制。根据妇女儿童发展规划“监测与评估”的要求，州级的评估工作，由州妇儿工委办公室和州统计局组织专家组进行评估；县妇女儿童发展规划的评估，由县妇儿工委办公室成立相应机构开展工作。2、制定监测评估工作方案。各部门要按照本方案的具体要求，根据本地区、本部门妇女儿童发展规划的具体情况，制定本地区、本部门的评估工作方案。评估内容在满足州级妇女儿童发展规划评估内容的前提下，要结合本地区妇女儿童发展规划的目标要求和工作情况，突出地方特色。3、形成监测评估报告。县妇儿工委各成员单位在监测评估的基础上形成评估报告。评估报告主要包括：数据分析、分领域妇女儿童发展规划目标、指标达标情况、妇女儿童发展规划评估以及政策建议等。4、广泛宣传评估成果。通过宣传妇女儿童发展规划实施状况，进一步动员全社会关心、重视和支持妇女儿童发展规划实施工作。6附件2：《称多县妇女发展规划（2001——2010年）》评估内容责任分解书领域主要目标及策略措施主要责任单位配合单位妇女与经济1、保障妇女获得经济资源的平等权利和机会发改委人事局农牧局、扶贫局、科协2、消除就业性别歧视，实现男女平等就业，保障妇女劳动权利，妇女从业人员占从业人员总数的比例保持35%以上人事局发改委3、妇女享有与男子平等的社会保障权利。城镇职工生育保险覆盖面达到70%人事局、民政局、总工会4、保障女职工享有特殊劳动保护人事局总工会卫生局5、加大脱贫帮扶的力度，减少贫困妇女数量扶贫局发改委财政局民政局农牧局县妇联县科协6、大力开展职业技能培训，鼓励妇女进行更广的职业选择，提高妇女就业质量人事局县妇联科协7领域主要目标及策略措施主要责任单位配合单位妇女参与决策和管理1、提高妇女参与国家和社会事务的管理及决策水平县人大县政协县委组织部民政局、县妇联、人事局2、女干部占干部队伍总数的比例逐步提高．到2010年，全州女干部占干部总数的比例要达到38%，并逐步提高少数民族女干部的比例。县委组织部人事局县妇联3、做好女领导干部的选拔工作。州委、人大、政府、政协领导班子中要各配备1名以上女干部；县委、政府领导班子中要各配备1名以上女干部；全州50%以上的乡（镇）党政领导班子中至少有1名女干部；州委、政府工作部门要有一半以上的领导班子配备女干部，其中教育、科技、文化、卫生、体育、计划生育、民政、司法、劳动保障等部门领导班子要首先选配，其他女职工比较集中的行业及企事业单位领导班子，要尽可能多选配一些女干部。担任党、政领导班子正职的女干部和45岁以下的厅局级女干部、35岁以下的县处级女干部在同级干部中的比例要逐步增加。县委组织部人事局县妇联4、进一步扩大后备干部中女干部的数量。州、县党政领导班子后备干部队伍中的女干部应分别不少于15%和20%；州、县中层领导干部后备队伍中，女干部比例不低于30%。县委组织部人事局总工会县妇联5、注重培养、选拔少数民族女干部。参与国家和社会事务决策及管理范围进一步扩大。县委组织部人事局县妇联6、提高各级人大代表、政协委员中女代表、女委员的比例。到2010年，县以上人大女代表、人大常委会中女委员的比例达到25%以上；政协女委员比例达到20%；乡(镇)人大女代表比例达到20%。县人大县政协县委组织部县政协县妇联8领域主要目标及策略措施主要责任单位配合单位妇女参与决策和管理7、牧委会委成员中，确保有1名以上女干部，妇女代表会主任作为候选人提名，经选举进入牧委会。企业职代会代表中女代表应占与女职工人数相应的比例。民政局县妇联8、不断改善女干部队伍的知识结构。到2010年，全州妇女干部争取达到大专以上文化程度，县(处)级以上女干部必须达到大专以上文化程度。县委组织部县妇联妇女与教育保障女童接受九年义务教育的权利。1、小学适龄女童的入学率达到96%，辍学率控制在2%以下，基本杜绝小学适龄女童失学。初中适龄女少年入学率达到75%。教育局团县委县妇联2、高中阶段女性入学率达到70%教育局3、成人妇女识字率提高到95%以上，其中青壮年妇女识字率提高到93%教育局农牧局县妇联4、提高妇女终身教育水平教育局人事局、农牧局、科技局、县妇联9领域主要目标及策略措施主要责任单位配合单位妇女与健康1、提高妇科疾病普查率卫生局计生委2、提高妇女卫生保健服务水平，为妇女提供必要的卫生保健服务卫生局财政局发改委3、提高妇女健康意识，增强妇女身体素质。提高妇女的预期寿命卫生局财政局发改委4、孕产妇死亡率以2000年为基数下降1/4卫生局5、孕产妇系统管理率城市达到80%，农牧区达到50%卫生局6、孕产妇住院分娩率达到50%卫生局7、新法接生率达到90%卫生局8、保障妇女享有计划生育的权利卫生局计生委9、普及生殖保健知识卫生局10、降低孕产妇缺铁性贫血患病率卫生局11、提高婚前医学检查率，城市婚前医学检查率不低于50%，农牧区不低于20%卫生局民政局12、育龄妇女计划生育知识普及率达到80%计生局卫生局13、提倡男女双方共同参与避孕节育的知情选择，树立新的婚育观念和生育文化计生局卫生局县妇联团县委14、流动人口中的育龄妇女享有与户籍育龄妇女同等的生殖保健和计划生育服务卫生局计生局15、减缓性病增长速度，控制艾滋病病毒感染率卫生局公安局县妇联10领域主要目标及策略措施主要责任单位配合单位妇女与法律1、制定和完善促进男女平等的法律法规县人大县司法局县妇儿工委各成员单位及有关部门2、开展维护妇女权益法律法规的宣传教育司法局县委宣传部县妇联3、保护妇女的人身权利，禁止针对妇女一切形式的暴力公安局、县检察院、县法院县妇联4、维护妇女与男子平等的财产权利县法院县妇联5、保护妇女合法的控告、申诉权及在诉讼中的各项权益县法院县人大、县检察院、县妇联6、为妇女提供法律援助司法局县妇联妇女与环境1、创造有利于妇女全面发展的社会环境县委宣传部、广电台县妇联2、提高妇女享有社会福利的水平民政局人事局3、加强家庭美德建设，大力倡导建立平等、文明、和睦、稳定的家庭关系县妇联县委宣传部、农牧局、广电台、民政局、4、为妇女创造适宜的生活和工作环境水务局、农牧局、林业站建设局、卫生局、人事局、工商局、5、提高妇女参与环境保护及决策的程度农牧局、水务局、县人大县妇联监测与评估1、建立监测评估体系，制定监测评估方案，对妇女发展状况及规划的实施情况分级进行监测评估县统计局县妇儿工委办公室县妇儿工委各成员单位及有关部门2、增设妇女分性别统计指标，建立和完善分性别数据库3、建立监测评估机构及监测评估报告的定期报送和审评制度11附件3：《玉树州儿童发展规划（2001——2010年）》评估内容责任分解书领域主要目标及策略措施主要责任单位配合单位儿童与健康提高出生人口素质——婚前医学检查率城市不低于50%，农牧区不低于20%民政局卫生局——减少出生缺陷的发生卫生局计生局民政局保障孕产妇安全分娩——孕产妇死亡率以2000年为基数下降1/4——孕产妇住院分娩率达到50%，农村新法接生率达到90%——降低孕产妇缺铁性贫血患病率——孕产妇系统管理率城市达到80%，农村达到50%卫生局降低婴儿和5岁以下儿童死亡率——婴儿和5岁以下儿童死亡率以2000年为基数分别下降1/5——降低新生儿窒息和5岁以下儿童肺炎、腹泻等构成主要死因的死亡率——新生儿破伤风发病率以县为单位低于1‰——以乡（镇）为单位12月龄儿童全程免疫接种率达到85%。推广新生儿乙肝疫苗接种工作卫生局提高儿童营养水平，增强儿童体质——5岁以下儿童中、重度营养不良患病率以2000年为基数下降1/4——低出生体重发生率控制在5%以下卫生局——婴儿母乳喂养率以州为单位达到85%，适时、合理添加辅食——减少儿童维生素A缺乏卫生局——合格碘盐食用率达到90%卫生局工商局县妇联领域主要目标及策略措施主要责任单位配合单位12领域主要目标及策略措施主要责任单位配合单位儿童与健