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2020/3/20安全标准化相关知识2020/3/20主要内容目录1、安全标准化的定义2、安全标准化的提出3、相关的支持文件4、安全标准化实施的意义5、安全标准化的模式6、安全标准化的评审与监督7、安全标准化的内容8、安全标准化对企业的重要作用9、标准化推广的体会与建议2020/3/201、安全标准化的定义安全标准化是通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设2020/3/202、安全标准化的提出自八十年代以来，煤炭、冶金、有色、建材、黄金等部门，他们为加强安全生产基础工作，适应企业改革和发展的需要，在行业内开展安全生产标准化活动，为加强企业安全生产管理打下了很好的基础，积累了一定的经验。2020/3/202、安全标准化的提出2004年，《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发〔2004〕2号）提出了在全国所有的工矿、商贸、交通、建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动的要求。国家安全监管局制定了《关于开展安全质量标准化活动的指导意见》，煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金、机械等行业、领域均开展了安全质量标准化创建工作。随后，除煤炭行业强调了煤矿安全生产状况与质量管理相结合外，其他多数行业逐步弱化了质量的内容，提出了安全生产标准化的概念。2020/3/202004年，国家安全监管总局着手起草各行业安全标准化规范标准。2005年，《危险化学品从业单位安全标准化规范》由国家安全监管总局正式发布实施。2005～2011年，国家安全监管总局正式发布了煤矿、金属非金属矿、危险化学品、烟花爆竹、建材行业的安全标准化AQ强制性规范和冶金、机械等行业安全标准化规范和评定标准。2020/3/203、相关的支持文件Ø重要文件一《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发[2010]23号)7.全面开展安全达标。深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣生产许可证和安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期未达标的，地方政府要予以关闭2020/3/2012.强化企业安全生产属地管理。安全生产监管监察部门、负有安全生产监管职责的有关部门和行业管理部门要按职责分工，对当地企业包括中央和省属企业实行严格的安全生产监督检查和管理，组织对企业安全生产状况进行安全标准化分级考核评价，评价结果向社会公开，并向银行业、证券业、保险业、担保业等主管部门通报，作为企业信用评级的重要参考依据.2020/3/20Ø重要文件二《国务院办公厅关于继续深化“安全生产年”活动的通知》国办发〔2011〕11号六、推进安全达标，强化安全基层基础（一）有序推进企业安全标准化达标升级。在工矿商贸和交通运输企业广泛开展以“企业达标升级”为主要内容的安全生产标准化创建活动，着力推进岗位达标、专业达标和企业达标。组织对企业安全生产状况进行安全标准化分级考核评价，评价结果向社会公开，并向银行业、证券业、保险业、担保业等主管部门通报，作为企业信用评级的重要参考依据。各有关部门要加快制定完善有关标准，分类指导，分步实施，促进企业安全基础不断强化。3、相关的支持文件2020/3/20Ø重要文件三《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》安委〔2011〕4号目标任务：在工矿商贸和交通运输行业（领域）深入开展安全生产标准化建设，重点突出煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行业领域）。其中，煤矿要在2011年底前，危险化学品、烟花爆竹企业要在2012年底前，非煤矿山和冶金、机械等工贸行业（领域）规模以上企业要在2013年底前，冶金、机械等工贸行业（领域）规模以下企业要在2015年前实现达标。3、相关的支持文件2020/3/20重要文件四《关于深入开展全国冶金等工贸企业安全生产标准化建设的实施意见》安委办【2011】18号1、全面实现安全达标。工贸企业全面开展安全生产标准化建设工作，实现企业安全管理标准化、作为现场标准化和操作过程标准化。2013年底前，规模以上工贸企业实现安全达标；2015年底前，所有工贸企业实现安全达标。3、相关的支持文件2020/3/204、安全标准化实施的意义●国家的要求:国家相关文件明确要求:企业全面开展安全达标。深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设。特别是对高危行业（需要申领许可证的企业，如建筑施工企业、烟花爆竹生产（经营）企业、危险化学品生产（经营）企业，非煤矿山企业等），国家有严格的控制措施：标准化的达标与许可证的换证挂钩。2020/3/20●企业发展的需要安全标准化体系是一个现代的、先进的、与国际接轨的新型管理模式。安全标准化涉及了企业安全生产的各个方面，每个要素相互关联、相辅相成，从预防、实施、应急、事故到持续改进均有一定的要求，具有系统性。安全标准化要求全员参与，从企业制定计划、责任制、规章制度、操作规程、应急预案等文件方面切实从实际出发，与实际情况紧密结合，避免“做是做，写是写，两者不相干”的情况发生。安全标准化强调预测预警（防患于未然）4、安全标准化实施的意义2020/3/20●社会责任认定:企业是社会发展与进步的命脉，人是企业发展的基础和核心单元，要建立社会发展，以人为本的理念，目前比较先进的管理模式就是依靠安全标准化。标准化的实施可以帮助企业分清责任主体，每个人必须做什么、应该做什么、什么时候做什么，每个人的责任、每个部门的责任都非常清晰，即使在发生意外事故，事故主体也可以很清晰的认定，不会产生责任不清，主体不明而引发的纠纷。4、安全标准化实施的意义2020/3/205、安全标准化的模式“安全标准化”是在吸收、借鉴国内外先进安全管理理念的基础上，如国外OSHA、HSE管理体系、国内GB/T28001认证体系等，采用体系化的思想，遵循戴明模式（PDCA）动态循环的运行模式，以风险管理为安全标准化的核心理念，强调企业安全生产工作的规范化、系统化、标准化，达到企业安全管理、安全技术、安全装备、安全作业标准化及持续发展的目的，使企业安全管理真正上新台阶，实现安全生产长效机制2020/3/20采用的模式：戴明模式（PDCA循环）（计划、实施、检查、改进）持续改进安全生产方针•负责人与职责•风险管理•法律法规与管理制度•培训教育•生产设施及工艺安全•作业安全•产品安全与危害告知•职业危害•事故与应急检查与自评2020/3/20安全标准化的评定和监督Ø企业安全生产标准化工作实行企业自主评定、外部评审的方式。Ø企业应当根据本标准和有关评分细则，对本企业开展安全生产标准化工作情况进行评定；自主评定后申请外部评审定级。Ø安全生产标准化评审分为一级、二级、三级，一级为最高。Ø安全生产监督管理部门对评审定级进行监督管理。6、安全标准化的评审与监督2020/3/207、安全标准化的内容以《企业安全标准化基本规范》AQ/T9006-2010为基础《规范》适用于工矿企业开展安全生产标准化工作以及对标准化工作的咨询、服务和评审；其他企业和生产经营单位可参照执行。已制定行业标准的，优先适用行业安全生产标准化标准。本规范有13个一级要素42个二级要素2020/3/20、安全标准化的内容2020/3/20一级要素二级要素一级要素二级要素1目标1.1目标5教育培训5.2安全生产管理人员教育培训2组织机构和职责2.1组织机构5.3操作岗位人员教育培训2.2职责5.4其他人员教育培训3安全生产投入3.1安全生产投入5.5安全文化建设4法律法规与安全管理制度4.1法律法规标准规范6生产设备设施6.1生产设备设施建设4.2规章制度6.2设备设施运行管理4.3操作规程6.3新设备设施验收及旧设备拆除、报废4.4评估7作业安全7.1生产现场管理和生产过程控制4.5修订7.2作业行为管理4.6文件和档案管理7.3警示标志5教育培训5.1教育培训管理7.4相关方管理2020/3/20一级要素二级要素一级要素二级要素7作业安全7.5变更11应急救援11.1应急机构和队伍8隐患排查和治理8.1隐患排查11.2应急预案8.2排查范围与方法11.3应急设施、装备、物资8.3隐患治理11.4应急演练8.4预测预警11.5事故救援9重大危险源监控9.1辨识与评估12事故报告、调查和处理12.1事故报告9.2登记建档与备案12.2事故调查和处理9.3监控与管理13绩效评定和持续改进13.1绩效评定10职业健康10.1职业健康管理13.2持续改进10.2职业危害告知和警示10.3职业危害申报2020/3/201、目标企业根据自身安全生产实际，制定总体和年度安全生产目标。按照所属基层单位和部门在生产经营中的职能，制定安全生产指标和考核办法。主要负责人应依据国家法律法规，结合企业实际，组织制定文件化的安全生产方针和目标。安全生产方针和目标应满足：（1）形成文件，并得到本单位所有从业人员的贯彻和实施；（2）符合或严于相关法律法规的要求；（3）与企业的职业安全健康风险相适应；（4）与企业的其他方针和目标具有同等的重要性；（5）公众易于获得；（6）目标与方针相符。目标尽量予以量化。2020/3/202、组织机构和职责2.1组织机构企业应按规定设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员。企业应建立安全生产委员会（以下简称安委会）或领导小组，设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员，健全安全生产管理网络,并满足：（1）企业的主要负责人和安全生产管理人员应具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力；（2）企业的主要负责人和安全生产管理人员经主管部门考核合格，并取得安全资格证书。2020/3/202.2职责各级单位、部门和人员的安全生产职责。企业主要负责人应按照安全生产法律法规赋予的职责，全面负责安全生产工作，并履行安全生产义务。企业应建立安全生产责任制，明确各级单位、部门和人员的安全生产职责。★应明确以下人员的安全职责：（1）主要负责人或个人经营的投资人；（2）总经理、副总经理；（3）总工程师、总经济师、总会计师、总机械师、总动力师及各副总；（4）各级管理人员；（5）各级专（兼）职安全员、安全工程师及技术人员；（6）从业人员。2020/3/20★应明确以下安全生产管理和职能部门的安全职责：（1）决策机构；（2）安委会或领导小组；（3）安全生产管理、机械、动力、设备部门；（4）生产、技术、计划、调度、质量、计量部门；（5）消防、保卫、职业卫生、环保部门；（6）供销、运输、基建（工程）部门；（7）劳动人事、教育、财务、工会、行政、后勤部门；（8）科研、设计、规划及其他有关部门；企业应明确各生产基层单位的安全职责。安全职责全覆盖，横向到边，纵向到底。2020/3/203、安全生产投入企业应建立安全生产投入保障制度，完善和改进安全生产条件，按规定提取安全费用，专项用于安全生产，并建立安全费用台账。依法保证安全生产所必需的资金投入包括：（1）安全培训教育所需费用；（2）为从业人员配备个体防护用品及保健品经费；（3）安全措施设施及职业危害防治措施的资金投入；（4）安全检查及隐患治理所需费用；（5）安全风险抵押金；（6）安全技术研究和安全先进技术推广应用有关经费；（7）建立应急救援队伍、开展应急救援演练的费用；（8）为从业人员缴纳保险费用等。2020/3/204、法律法规与安全管理制度4.1法律法规、标准规范企业应建立识别和获取适用的安全生产法律法规、标准规范的制度，明确主管部门，确定获取的渠道、方式，及时识