搜索
2011年2月中国股份有限公司打造智慧城市，奉献美好生活前言随着经济的迅速发展，我国城市进入加速发展期。十二五期间，我国城市化率将突破50％，城市化对国民经济和社会进步的促进作用明显增强。与此同时，人口膨胀、环境污染、资源短缺、交通阻塞等城市病已逐渐成为制约我国城市发展的主要问题。为了实现城市的可持续繁荣，一方面需要进一步顺应城市的全球化、多样化、社会化和协同化的趋势，建立新型的城市发展模式；另一方面需要借助新技术革命强大的驱动力，奠定新型发展模式的基础。正如诺贝尔经济学奖获得者斯蒂格利茨所言，“在21世纪初期，影响世界最大的两件事，一是新技术革命，二是中国的城市化”。把握时代发展的脉搏，让新技术革命和城市化的趋势结合，迫切需要寻求有效解决城市病，遵循城市发展客观规律的综合解决之道。于是智慧城市就成为我们的必然选择。智慧城市是以具有科学城市治理理念的智慧型服务政府为主导，建构在信息泛在基础之上的新型城市发展模式。智慧城市建设将极大提高城市的环境承载力，有效驱动经济发展模式调整，全方位提升以人的发展为本的美好城市生活的感知。智慧城市建设注重内生发展动力打造，不同的城市可以结合自身的区位发展优势，演进出自身的智慧路径。1前言“国民经济和社会发展十二五规划”建议中强调指出，要遵循城市发展客观规律，科学规划城市功能定位和产业布局，注重以人为本、节地节能、生态环保、安全实用；2010年政府工作报告中首次明确提出要大力发展物联网、新能源技术为代表的等战略型新技术产业。中国电信积极响应国家战略布局和要求，勇做新技术应用领域的探索者，以推进智慧城市建设为己任。中国电信拥有通达世界、遍布全国、固移融合的优质网络，业内领先的技术优势和功能完善的公共服务平台；在智慧城市的政务、交通、能源、环保、安防等领域开展了长期的实践，具有丰富的信息化服务经验；与各级政府建立了良好的合作关系，对政府信息化需求有着深刻的理解。中国电信将秉承“让客户尽情享受信息新生活”的企业使命，深入推进聚焦客户的信息化发展战略，一如既往的全面接应各级政府的需求，助力智慧城市建设，服务广大人民群众，全面开创十二五服务信息化的新局面。2目录1现代城市的智慧主题2智慧型的服务政府4城市功能的智慧化解决方案5智慧城市的信息泛在基础6中国电信推进智慧城市的策略与行动3智慧的绿色城市智慧城市定义智慧城市定义按照科学的城市发展理念，利用新一代信息技术，在泛在信息全面感知和互联的基础上，实现人、物、城市功能系统之间无缝连接与协同联动的智能自感知、自适应、自优化，从而对民生、环保、公共安全、政府服务、商务活动等多种城市需求做出智能的响应，形成具备可持续内生动力的安全、便捷、高效、绿色的城市形态。智慧城市是一个不断演进的发展主题，是信息技术发展到一定阶段的产物，将随着技术、经济和社会的发展持续完善从技术上的狭义的角度看，智慧城市构建了未来城市的信息基础，有力地支撑了城市的发展。智慧城市带来的改变不仅限于理念范畴，它将使城市的生产方式、生活方式、交换方式、公共服务、政府决策、市政管理、社会民生七个方面产生巨大和深远的变革。实时协同的高效可感可视的安全触手可及的便捷和谐健康的绿色智慧城市的目标智能协同内生发展以人为本全面感知智慧城市四大特征以人的需求作为根本出发点，以个体推动社会进步，以人的发展为本，实现面向未来的数字包容，让城市中的人类生活更美好城市形成具有持续创新发展的内生驱动力量，围绕这种内生发展动力，城市各构成要素之间实现自我适应调节、自我优化和完善。通过感知技术，将人、物的相关信息进行全面的感知与互联，形成城市智慧的泛在信息源实现泛在信息之间的无缝连接，协同联动，是城市实现智慧的重要途径智慧城市的本质特征智慧城市的价值经济价值社会价值行政服务价值经济增长的倍增器城市病解决的有效手段政府服务更加高效运行的基础一个百万人口的智慧城市建设，当其达到实际应用程度的75%时，该城市的GDP在不变的条件下将能增加3.5倍。这意味着智慧城市可促进经济翻两番，完全有可能实现“四倍跃进”的城市可持续发展目标。人口膨胀、交通拥堵、环境污染、资源短缺等城市病必须使用新的措施和能力使城市管理变得更加智能。智慧城市将是解决城市病的有效手段行政花费减少25%（比如缩短填表的时间、并联审批等），可以节省国内生产总值的1.5%或更多。智慧型的服务政府将使政府的运行更高效•温室效应从1990年到2010年已经增长了多于45%，特别是城市产生了大量的二氧化碳。，单是楼宇和交通就占总排放量的25%•核心目标是人造资本、自然资本、社会资本和人力资本的存量不断增加，提高绿色GDP，实现经济和自然环境的协调，和谐发展•绿色经济包含了循环经济和低碳经济，后者是实现前者的有效手段•发展绿色经济是能够实现环境效益和经济效益双赢的一个发展模式•绿色化需要更强大的信息处力能力来真正实现产业的轻型化和对物质资源消耗的降低•在全球一体化中，以服务为基础的世界经济的商业活动处于资本积聚的区域•一个低效率的行政系统可能在某些经济领域内要花费国内生产总值的6.8%，如在中国的主要大城市与新加坡对比开展同一种的商业活动所花费的平均时间差距为33天•服务供应已经代替了产品供应成为了主要的经济活动，占据了几乎全部贸易额的3/4，服务经济的发展的基础是更深入广泛的信息获取与交互的服务化，信息能更及时的配置•经济与服务的发展，需要一系列不同的系统具备有效的运行方式，具备系统内部间相互关联性和具备系统自身的智能化•不断发展的信息和通信技术意味着城市在更广泛领域可以得到的这些新科学技术带来的好处。•每个人、每个物都将成为信息发布单元，是信息交互的单元，特别是传感器的广泛应用极大的增加了信息的获取的范围，真正实现发布、交互、传送的泛在化•泛在信息基础将是建构未来社会的信息基础，将有效提高信息提取、交互的广度与深度绿色化、服务化、泛在化是智慧城市发展的核心创新动力绿色化服务化泛在化绿色可持续发展的源动力服务创造推动城市创新发展泛在基础助力实现更智慧的城市智慧城市智慧政府高效政府服务体系信息泛在基础智能信息网络智慧社区智慧交通智慧能源智慧医疗智慧文化教育智慧环境智慧市政智慧政务智慧金融智慧公共安全智慧通信智慧商业安全在科学的城市发展理念下，在绿色化、服务化与泛在化的三大创新动力驱动下，智慧城市将构建以高效政府服务体系为中心，信息泛在网络为基础，通过产业、生活、公共三大领域的十二类主题应用，从汇聚民生应用出发，使城市更加安全、便捷、高效、绿色。以此开启我们的智慧之旅，实现让城市生活更美好的愿景。四个目标智慧城市全视图便捷高效绿色十二大主题三大创新动力一个中心一个基础绿色化服务化泛在化智慧城市评价体系分类要素指标智慧产业创新精神研发经费GDP占比；知识业雇佣人数占比；人均专利申请企业家精神自主创业率；新企业注册数产业形象企业总部数；上市企业总部生产率智慧产业GDP占比；劳动者人数智慧知识科研教育水平研究机构数；大学生毕业人数；外语技能；计算机技能；职业教育水平终生教育水平市民平均阅读数；企业培训水平；就业人口职业平均培训时数创意创意产业劳动者占比公共活动参与性志愿活动参与度；就医满意度；智慧市政决策参与性政治活动参与度；公共政策参与度；市民代表中女性占比公共与社会服务人均市政支出；参加日托的儿童占比；学校质量满意度；就医满意度治理透明度政务公开及时性；政务服务满意度分类要素指标智慧基础本地交通连接人均公共交通网络；公共交通连接满意度；公共交通质量满意度国内外交通连接国际交通连接性ICT基础百人平均电脑数；宽带/无线普及率；平均接入带宽；光纤渗透率智能交通系统交通可视可控性；车载信息服务普及率；交通安全性；新能源汽车使用；绿色出行率智慧环境自然环境魅力一级空气质量天数比；绿地占比污染光化学烟雾；空气颗粒；致命性长期下呼吸道疾病患病率环境保护环保参与度；环境保护立法水平可持续资源管理用水效率；用电效率；用地效率；用气效率智慧生活文化千人电影院数；千人博物馆数；千人图书馆率健康人均寿命；人均医生数；社区医疗覆盖率；新生儿死亡率个人安全犯罪率；暴力死亡率；个人安全满意度居住质量最低标准住房占比；人均住房面积；个人居住环境满意度教育设施教育系统覆盖满意度；教育系统质量满意度旅游魅力旅游景点千人数；人均每年旅游者数量社会和谐市民对个人贫穷风险的看法；贫困率对城市的智慧水平进行定量和定性评价，有利于更好地了解一个城市向智慧化迈进的程度，把握潜在的机会和制定进一步的发展策略。目录1现代城市的智慧主题2智慧型的服务政府4城市功能的智慧化解决方案5智慧城市的信息泛在基础6中国电信推进智慧城市的策略与行动3智慧的绿色城市智慧城市的建设需要政府发挥主导性作用，合力推进智慧城市的建设涉及面广，需要强有力的组织协调机制，因此政府必须发挥主导作用，通过有力的组织、协调，搭建创新的组织机制、体制，保障智慧城市的建设。智慧城市的规划和建设具有全面性、公共性、前瞻性、持续性等特点需要动用大量社会资源，推进和监督难度大需要建立科学的、强有力的组织领导机制、咨询决策机制、推进落实机制和评估监督机制，确保智慧城市建设做到统筹协调、共建共享目前的管理体制机制与智慧城市建设所要求的还存在较大差距，部门各自为战、信息互不共享等现象还普遍存在挑战政府主导，合力推进积极构建以政府为主导，企业和市民为主体、市场为导向、产学研相结合的推进体系，充分调动各方积极性，不断增强建设智慧城市建设的整体合力打造高效的政府服务体系，需要新技术手段的有力支撑城市发展面临功能升级、品质提升与协调发展三大压力，要解决一系列“城市病”问题；政府自身也需要进行职能转变，提升政务服务效能和公共服务形象；实现上述两个目的的关键前提是政府工作效率的根本性提升，以新技术手段为支撑为基础的高效服务成为必然选择。智慧型的政府政府在城市发展过程中，在其管辖的环境、公用事业、城市服务、公民和本地产业发展中，充分利用新一代信息技术，智慧地感知、分析、集成和应对其在行使经济调节、市场监管、社会管理和公共服务政府职能过程中的相关活动与需求，创造一个更好的生活、工作、休息和娱乐环境，最大限度地提高服务满意度和美好生活感知度提高政府服务的效率降低政府的运转成本提高城市管理的服务水平提高城市居民的满意度智慧型的服务政府是智慧城市建设的中心智慧城市建设迫切要求政府加快向智慧型服务政府转型政府职能转变政府管理创新政府行政体制改革智慧型服务政府资源高度整合、信息高度共享、高效灵便服务打破政府部门壁垒，实现信息资源共享信息资源共享前台：受理系统后台：办理系统中台：实现信息交换、数据管理、行政监督原有模式信息多头采集、重复存放、分散管理、各自维护的建设模式，导致信息孤岛，业务协同存在不足现有政府机制难以满足智慧城市建设要求，需要逐步转型，打造高效、透明、灵活、应变的智慧型服务政府加快推进智慧城市建设，提升政府管理服务能力数字城管城市管理新模式应急指挥实现应急预防与管理并重提高社会治安和公共安全管理水平平安城市移动执法工商移动执法警务移动执法社区矫正管理提升政府管理服务能力提升政府施政水平优化政府服务功能高效协同公文处理信息共享及查询、发布在线审批行政交通监察便民服务热线汇聚智慧，全面掌控经济发展信息教育医疗保健城市一卡通打造一种互联的学习方式为广大市民提供更好的智慧医疗保健服务为居民生活带来便利构建智慧城市，需要政策引领与推动人才保障规划保障投入保障技术保障创新保障组织保障智慧城市保障措施充分挖掘创新的动力：绿色化、服务化、泛在化完善一流的创新政策搭建一流的创新载体营造一流的创新环境加强组织领导，建立和完善政府协调推进机制强化规划的指导、引领作用，成为“智慧城市”的发展方向和约束条件规划目标：可实施、可量化、可衡量加强标准体系建设，夯实发展基础重点推进“两化融合”核心技术研发，赢得产业先机创新信息化投资管理机制扩大财政投入，统筹安排资金，聚焦重点，主要用于基础性、全局性、公益性的重大信息化融合项目建设营造人才环境：育得精、引得