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1合安监党组〔2011〕号中共合江县安全生产监督管理局党组关于印发合江县安全生产监督管理局党务公开实施方案的通知各股、室、队：经局党组研究决定，现将《合江县安全生产监督管理局党务公开实施方案》印发你们，请遵照执行。2011年7月日2合江县安全生产监督管理局党务公开实施方案各股、室、队：为进一步发展党内民主，加强党内监督，强化群众监督，健立健全党务公开制度和长效机制，促进我县安全生产监督管理工作健康发展，根据县委办公室《中共合江县委办公室关于全县党各级组织实行党务公开的实施意见》（合委办发〔2011〕54号）精神，结合我局实际，制定我局党务公开实施方案：一、指导思想和基本原则（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局、党要管党、从严治党的方针，尊重党员主体地位，推进党内民主建设，不断提高党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为推进全县安全生产工作健康发展提供坚强的组织保障。（二）基本原则为确保党务公开制度化、规范化、科学化，真正达到内容、形式、效果相统一，工作过程中要坚持以下三条原则：（1）发扬民主，广泛参与。以落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务3的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。（2）积极稳妥，注重实效。坚持自上而下指导和自下而上探索相结合，坚持先党内后党外，循序渐进，讲求实效，防止形式主义。党内事务除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开的外，都应向党员公开。（3）科学规范，突出重点。积极适应党内民主建设新要求，不断完善公开制度，丰富公开内容，创新公开形式。突出对党内监督制度和党员权利保障制度落实情况的公开，突出对重大决策、重要事项和热点问题处理情况的公开。各单位要根据各自的特点，确定相应的公开内容和形式，提高党务公开的针对性和有效性。二、党务公开的基本要素（一）党务公开的内容党务公开的内容，按照全面、客观、真实、具体的原则，除依照法律法规需要保密的事项外，能公开的坚持全部公开。主要包括：1、党组织决议、决定及执行情况：执行中央方针政策，上级党组织决议、决定和工作部署等情况；本单位工作部署贯彻落实情况，重大问题讨论和决定情况，涉及群众切身利益的重大决策、政策及制定重要文件等情况。2、党的思想建设：单位开展思想政治工作情况；理论学习4计划及落实情况；党员干部教育培训计划及落实情况。3、党的组织管理情况：本级党组织的设置、主要职责、机构调整、换届选举，党员发展、民主评议、创先争优，党员发展，党费收缴、管理和使用，党务工作经费管理和使用，党代表推选，党员权利保障等情况。4、领导班子建设情况。领导班子职责分工、议事规则和决策程序，执行民主集中制，召开民主生活会，领导班子述职述廉，年度考核评价等情况。5、干部选任和管理情况。干部选拔任用、轮岗交流、考核奖惩，干部监督制度及执行，干部年度考核奖惩和党内各类先进评选表彰等情况。6、联系和服务党员、群众情况。听取、反映和采纳党员、群众意见建议，帮助党员、群众解决生产生活实际困难，接待来信来访、排查化解矛盾纠纷，办理涉及党员、群众切身利益重要事项等情况。7、党风廉政建设情况。执行廉洁自律规定、落实党内监督制度、推进惩治和预防腐败体系建设、落实党风廉政建设责任制、处理违纪党员情况。8、反腐倡廉重点工作开展情况。开展廉政风险防范管理工作、推进工程建设领域项目公开和诚信体系建设以及开展民主评议政风行风等情况。59、其他应该公开的事项。（二）党务公开的方式坚持规范、实用、简明、灵活和便于党员群众监督的原则，针对不同内容确定公开方式。主要采取以下形式：1、设置公开栏。设立“党务公开栏”，主要公布可对外公开的党务事项。2、会议、文件。召开党员和群众大会、情况通报会、组织生活会、意见征求会等，以会议形式公开；也可通过印发党内文件、简报等，以文字载体公开。3、机关网站。在合江县安全生产监督管理局网站上增设党务公开专栏网页运用文件、通报、简报、宣传资料等载体进行公开。4、新闻媒体。充分利用报纸、广播电台、电视等新闻媒体，对涉及范围广、时限性强、需要社会周知的事项进行公开。（三）党务公开的程序1、制定目录。按照县委统一要求，制定出具体的党务公开目录，规范公开的内容、范围、方式和时限。2、实施公开。党务公开应依照目录进行，一般每两个月公开一次。如有目录外需要公开的事项，须报经目录审核部门批准同意后进行公示。3、收集反馈。认真收集党员、群众对党务公开情况的意见6和建议，及时作出处理和整改，并将结果向党员和群众反馈。4、归档管理。对公开的党务信息资料及时进行登记归档，并做好管理利用工作。（四）党务公开的时限党务公开的时限要与公开的内容和范围相适应，坚持尽量早公开和公开时间尽量长的原则。固定内容要长期公开，如有关政策、规章制度、组织机构、工作程序等；常规性工作要定期公开，如发展党员、党费收缴等情况；阶段性工作要逐段公开，如党组织活动情况、年度目标进展情况等；临时性工作要即时公开，如专题民主生活会、热点难点问题办理情况等。对于重大或复杂性问题，应根据公开后反馈的意见进一步完善，必要时再次进行公开。（五）党务公开联系点县安监局执法监察大队（六）党务公开电话0830-5269755三、实施步骤（一）动员实施阶段（2011年7月）1、成立领导机构。成立局党务公开工作领导小组，下设办公室具体负责党务公开工作。2、制定公开目录。严格按照规定的党务公开内容，结合实7际，分类制定所属党的基层组织党务公开目录，并对公开的内容、范围、方式和时限进行规范和安排。公开目录的内容做到全面、具体、真实。3、制定实施方案。按照中央和省市县委的统一部署要求，结合我局实际，认真研究制定科学规范、细化具体、针对性操作性强的实施方案并组织实施公开。（二）组织落实阶段（2011年8月1至10月1日）根据实施方案和公开目录，规范公开内容、程序和方式，实施公开。1、突出公开重点。着力抓好上级重大决策部署的贯彻落实和我县安全生产工作的重要举措，涉及民生的突出问题和纠正损害群众利益的不正之风，基层党建工作和干部选任、管理等情况的公开。2、规范公开程序。根据县委要求，结合我局实际，每两个月依照公开目录公开一次。3、保障民主权利。落实和保障广大党员的知情权、参与权、选举权、表达权和监督权，调动广大党员参与公开和开展监督的积极性。增强领导干部自觉接受监督的意识。推进权力运行程序化和公开透明。4、注重意见反馈。通过各种方式和渠道，收集党员群众对党务公开工作的意见和建议，认真分析研究，及时作出处理或8整改，并将结果向党员、群众反馈。（三）总结阶段（2011年10月1日至11月15日）局领导小组要及时对党务公开工作进行自查自纠，充实完善，切实增强党务公开的科学性和时效性。（四）深化提高阶段（2011年11月15至12月31日）1、规范公开档案。建立健全党务公开档案，严格规范管理，并做好管理利用工作。2、巩固制度成果。继续做好规范程序、深化成效、完善制度、创新机制等工作，落实巩固好党务公开的实施、监督、反馈、报告、检查和考核评价等制度，进一步巩固、扩大党务公开的成果。3、建设三个工程。围绕建设“党心工程’’、“民心工程’’、“阳光工程”的目标要求，将党务公开作为一项经常性、机制性工作抓实抓好。4、组织评议考核。2011年底，局党组将组织党员、群众对党务公开工作进行评议，并结合年度工作、党建工作和党风廉政建设责任制考核，对党务公开工作进行全面考核，并及时公布评议、考核结果。四、加强组织领导（一）局党组成立局党务公开工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在局办公室，具体负责提出公开方案，报9告公开情况以及具体实施过程中的组织协调工作。（二）建立长效机制。要建立健全监督保障机制，对党务公开工作实行长效管理，重点要建立并落实好党务公开的实施、监督、反馈、报告、检查和考核评价等制度。要积极探索、总结经验，把握工作规律，拓宽工作思路，不断把党务公开工作推向深入。（三）注重工作实效。推行党务公开，要科学安排，规范操作，稳步实施；要处理好内容与形式的关系，最大限度地让党员、群众了解他们希望了解的内容，防止流于形式，确保党员、群众充分享有知情权、参与权和监督权；要从推动安全生产工作实际出发，确立明确的指导思想、内容方式，使党务公开工作真正落到实处。附件：1、中共合江县安监局党务公开工作领导小组成员名单2、合江县安监局党务公开目录3、合江县安监局（党务）新闻发言人2011年7月11日10附件1：中共合江县安监局党务公开工作领导小组成员名单组长：龚太治党组书记局长副组长：蒲从生党组成员副局长商朝华党组成员副局长裴云飞党组成员纪检组长成员：赵强办公室主任陈若梅党支部书记刘意监察室主任下设办公室设在局办公室，赵强同志兼任办公室主任。11附件2：合江县安监局党务公开目录类别序号公开内容公开范围公开形式公开时限党组织履行职责情况1执行中央方针政策，贯彻落实上级党委的决议、决定和工作部署情况党外会议公开栏长期2党组织重要决策、决定，阶段性工作部署、工作任务及落实情况党外会议公开栏文件长期3领导班子和领导干部年度考核评价情况党外会议文件定期4本级党组织任期工作目标和工作重点党内文件会议公开栏定期5涉及群众切身利益的重大决策、政策及制度的重要文件落实情况党外文件会议长期逐段党组织自身建设情况6党组织工作年度党建工作计划、总结党内会议文件公开栏长期逐段7党组织年度学习计划及党课安排情况党内会议文件公开栏定期逐段8党员干部教育培训计划及落实情况党内会议文件公开栏定期129党组织机构设置、成员分工、工作职责、议事规划和决策程序党外会议文件公开栏长期10落实党内民主选举、民主决策、民主监督、民主管理制度情况党外会议文件公开栏定期11召开民主生活会及整改情况先党内后党外会议文件即时党风廉政建设情况12落实党内监督各项制度，执行领导干部廉洁自律各项规定情况先党内后党外会议文件定期13推进惩治和预防体系建设、落实党风廉政建设责任制情况先党内后党外会议文件长期逐段类别序号公开内容公开范围公开形式公开时限党风廉政建设情况14党员干部违法违纪案件查处以及违纪党员处理结果等情况先党内后党外会议文件即时15党风廉政建设其他重点工作开展情况党外会议文件公开栏即时其他经常性党务工作16发展党员情况，包括入党积极分子和发展对象培养、接收预备党员转正情况党外文件公开栏即时17党员参加组织生活、组织活动情况党内会议公开栏定期1318党费收缴、管理和使用情况党内会议公开栏定期逐段19党内各类先进评比表彰情况先党内后党外会议文件公开栏即时20开展创先争优活动情况党外会议公开栏文件定期21民主评议、考核奖惩情况先党内后党外会议文件公开栏即时22党员干部选拔任用以及调动和任免情况党外文件会议即时23联系和服务党员、群众情况党外文件公开栏定期逐段24接待来信来访、排查化解矛盾纠纷、办理涉及党员、群众切身利益重要事项情况党外会议文件公开栏即时逐段其他事项25党员、群众要求公开而不涉及党内秘密的事项和内容以及党组织认为有必要公开的其他事项党外文件公开栏即时逐段14附件3：合江县安监局新闻发言人县安监局党组书记、局长龚太治