苏州市城市总体规划(2007～2020)成果

苏州市城市总体规划（2007～2020）成果苏州市人民政府2007.7《苏州市城市总体规划2007-2020》成果汇报苏州市人民政府中国城市规划设计研究院苏州市城市规划设计研究院有限责任公司苏州市城市规划编制中心2007.7一前言二指导思想三城市发展目标四市域城镇体系规划五规划区统筹六城市性质、职能与规模七中心城区空间结构与用地布局八专项规划《苏州市城市总体规划2007-2020》成果汇报苏州市人民政府中国城市规划设计研究院苏州市城市规划设计研究院有限责任公司苏州市城市规划编制中心2007.7一前言1.编制背景2.编制进程3.工作范围和内容《苏州市城市总体规划2007-2020》成果汇报苏州市人民政府中国城市规划设计研究院苏州市城市规划设计研究院有限责任公司苏州市城市规划编制中心2007.7（1）指导思想转变经济全球化的国际背景下，苏州进入新的快速发展机遇期。科学发展观的提出和国家宏观调控的形势要求苏州转变发展模式。（2）区域格局变化长三角地区一体化进程的推进对苏州提出更高的要求。新一轮快速发展时期中苏州自身社会经济发展面临新的任务。（3）行政区划调整2001年吴县市撤并为苏州市吴中区和相城区，需要对区划调整后的空间结构和用地布局进行整合。（4）建设速度过快发展速度大大超过预期，现状城市建设用地已突破96版总体规划。原总规无法对目前的城市建设进行有效控制和引导。1编制背景《苏州市城市总体规划2007-2020》成果汇报苏州市人民政府中国城市规划设计研究院苏州市城市规划设计研究院有限责任公司苏州市城市规划编制中心2007.703年9月25日，展开《苏州总规修编前期研究报告》工作。04年2月24日，召开苏州总规动员大会。04年2月23日，听取市委秘书长张旗“四沿”规划介绍，及英国、新加坡规划师座谈。04年2月25日，听取省建设厅张厅长对本次总规编制的意见。04年3月4日，听取发展计划委员会对总规各方面问题的意见。04年4月26日，听取杨市长对本次总规编制的意见。04年6月26日，召开苏州全市规划工作会议，由李院长做苏州总规工作汇报。04年9月18日，向周部长汇报总规工作，听取意见。04年10月9日，10月28日，两次向杨保军总规划师汇报工作。04年11月10日，向院领导及总工做总规初步方案汇报。04年11月19日，向苏州市政协做总规工作汇报。04年12月26日，向苏州市城市建设专家咨询委员会汇报工作。现状调研阶段初步方案阶段2编制进程《苏州市城市总体规划2007-2020》成果汇报苏州市人民政府中国城市规划设计研究院苏州市城市规划设计研究院有限责任公司苏州市城市规划编制中心2007.705年3月26日,向苏州市规划局总工汇报总规工作，听取意见。05年3月28日,向院领导及总工做总规纲要前方案汇报。05年4月5日,向周部长、院领导及总工做总规纲要前方案汇报。05年4月13日，召开苏州城市建设工作扩大会议，由邓东做总规汇报。05年6月17日，召开苏州城市规划工作会议，由杨保军做总规汇报。05年7月12日，向周部长汇报总规纲要前方案，听取意见。05年8月20日，向苏州市政协做总规工作汇报，形成总规反馈意见。05年10月26日，向苏州朱市长汇报总规工作，确定需要深化、明确、落实的工作内容。05年12月～06年1月，向苏州市规划局，相城区、吴中区、高新区、工业园区及老城各区政府领导、规划分局汇报总规方案。06年1月12日，向院总工室进行纲要成果编制前汇报。06年2月16日，向周部长做苏州总规纲要前工作汇报。06年2月～3月，向苏州各县级市、区、居委办发送苏州总规纲要征求意见稿，汇总各部门意见。06年4月21～22日，苏州市城市总体规划专家咨询会。06年8月30日，向院总工室进行纲要阶段汇报。07年1月21～23日，建设部、省厅召开总规纲要评审会，通过苏州总规纲要。方案深化阶段纲要阶段2编制进程《苏州市城市总体规划2007-2020》成果汇报苏州市人民政府中国城市规划设计研究院苏州市城市规划设计研究院有限责任公司苏州市城市规划编制中心2007.707年2月～5月，进行成果阶段的规划内容补充。07年5月15日，向院领导及总工做总规成果阶段汇报。07年5月15日～7月，由所主任工、院工程、交通、名城专项总工及院总工指导进行文字和图纸的最终调整。07年5月9日～5月30日，向周部长进行总规工作汇报和高铁选线专项工作汇报。07年7月，向苏州市人大做总规成果汇报。07年7月30日，向省厅做苏州总规成果汇报。成果阶段2编制进程《苏州市城市总体规划2007-2020》成果汇报苏州市人民政府中国城市规划设计研究院苏州市城市规划设计研究院有限责任公司苏州市城市规划编制中心2007.7专家咨询委员会评审会议纪要要点‹规划符合新的《城市规划编制办法》相关要求，符合苏州城市发展的客观需要，同意该项目进入纲要评审和报批阶段。‹规划提出了转变经济增长方式正确发展思路，将土地、水等不可再生资源的保护作为城镇发展建设的前提，通过规划区的四区划定明确了城镇发展的极限边界和不同区域的建设标准。‹规划充分认识到历史文化名城保护的价值和意义，提出通过城市空间结构的调整彻底解决名城保护的问题，同时将苏州的历史文化保护地区扩大到规划区的名镇、名村范围。‹建立了“先底后图”的技术路线；采用先进技术对市域土地极限容量进行测算，通过对可盘活土地的总量统计验证了发展模式由增量转向存量来解决需求的可行性。‹规划提出建设“青山清水新天堂”的城市发展总目标，定位合理，符合苏州走向科学、持续发展的需求。‹本版规划对人口和用地规模预测的分析过程严密、结果合理，符合城市建设用地标准，符合城市发展需求。‹规划判断城市应首要向东发展，重点向北发展，形成双城结构，符合区域经济的主导流向和名城保护的要求。《苏州市城市总体规划2007-2020》成果汇报苏州市人民政府中国城市规划设计研究院苏州市城市规划设计研究院有限责任公司苏州市城市规划编制中心2007.7建设部意见：规划纲要提出的城市发展战略和目标、市域城镇体系规划的主要内容、城市建设用地主要发展方向、空间总体布局、综合交通体系框架、生态环境和历史文化资源保护的原则措施、市政基础设施布局和建设标准等初步设想，基本符合苏州市的实际。从总体上看，规划纲要的内容和深度达到了有关法律的规定。省建设厅意见：《纲要》思路清晰，内容全面，技术路线合理，对重大问题的分析比较透彻，资料翔实，运用遥感等技术手段，提高了观点和论据的说服力。《纲要》较好地贯彻了科学发展观，规划思路具有一定的新意；确定的产业升级、精明增长、集约发展等策略和目标，符合苏州发展的客观要求。《纲要》拟定的城市性质、规模、布局结构基本合理。总规纲要评审会评价要点《苏州市城市总体规划2007-2020》成果汇报苏州市人民政府中国城市规划设计研究院苏州市城市规划设计研究院有限责任公司苏州市城市规划编制中心2007.73工作范围和内容€市域。包括市区和五个县级市。面积8488km²。核心内容：市域城镇体系规划。重点在“协调”。€规划区。包括苏州市区和昆山市4镇、吴江市3镇、常熟市1镇。总面积2597km²，重点在“统筹”。€中心城区。包括以下地区：平江区、沧浪区、金阊区；工业园区（包括中新合作区、唯亭镇沪宁高速公路以南地区、胜浦镇、娄葑镇新华路以北地区）；虎丘区的枫桥街道、狮山街道、横塘街道、浒关新区、浒关镇通浒路以南地区；吴中区的苏苑街道、龙西街道、长桥街道、郭巷街道苏嘉杭高速以西、绕城高速以北地区、越溪街道、木渎镇（不包括原藏书部分）；相城区的相城经济开发区、元和街道、黄桥街道、太平街道太阳路以南、苏嘉杭高速以西地区。中心城区总面积599.2km²，其中规划城市建设用地面积约380km²。核心内容：中心城区空间布局规划。重点在“城乡统筹、整合与建设”。€古城。即“一城、二线、三片”地区，面积22.63km²。核心内容：历史文化名城保护规划。重点在“保护”。《苏州市城市总体规划2007-2020》成果汇报苏州市人民政府中国城市规划设计研究院苏州市城市规划设计研究院有限责任公司苏州市城市规划编制中心2007.7一前言二指导思想三城市发展目标四市域城镇体系规划五规划区统筹六城市性质、职能与规模七中心城区空间结构与用地布局八专项规划《苏州市城市总体规划2007-2020》成果汇报苏州市人民政府中国城市规划设计研究院苏州市城市规划设计研究院有限责任公司苏州市城市规划编制中心2007.7二指导思想1.城市发展面临的问题2.城市核心竞争力判断3.指导思想4.规划原则5.技术路线6.研究框架《苏州市城市总体规划2007-2020》成果汇报苏州市人民政府中国城市规划设计研究院苏州市城市规划设计研究院有限责任公司苏州市城市规划编制中心2007.7•土地资源几近耗竭•水资源、生态环境恶化•市强民不富•产业失衡•文化特色消逝……1城市发展面临的问题《苏州市城市总体规划2007-2020》成果汇报苏州市人民政府中国城市规划设计研究院苏州市城市规划设计研究院有限责任公司苏州市城市规划编制中心2007.7历史人文和自然山水是苏州的核心竞争力苏州的区域唯一性资源在于其深厚的历史文化底蕴和优美的自然山水环境。历史传统与城市文化在新一轮快速发展中的重要作用：ˆ促进二产发展。带动文化创意产业和教育科研产业，成为二产优化、升级的源动力；ˆ促进三产发展。带动文化旅游和旅游休闲产业，成为三产发展的核心动力；ˆ提升城市形象。使苏州成为世界著名的历史文化名城和风景旅游城市，提高市民对城市的认同感和归属感。2城市核心竞争力判断《苏州市城市总体规划2007-2020》成果汇报苏州市人民政府中国城市规划设计研究院苏州市城市规划设计研究院有限责任公司苏州市城市规划编制中心2007.7贯彻科学发展观，苏州必须转变模式，精明增长经济发展模式：从外延式、资源消耗型转变为追求经济社会协调发展的内涵式、技术提升型模式。空间布局模式：发挥自身优势，错位发展。由均质走向重点，由分散走向紧凑，由粗犷走向集约。3指导思想《苏州市城市总体规划2007-2020》成果汇报苏州市人民政府中国城市规划设计研究院苏州市城市规划设计研究院有限责任公司苏州市城市规划编制中心2007.7•资源保护原则以保护生态环境、土地、水资源、能源、生态景观和历史人文资源作为城市总体规划的前提。•文化传承原则继承和弘扬苏州地方文化。•区域协调原则明确区域定位，在生态、产业、交通和基础设施等方面与周边城市相协调。•城乡统筹原则划定城乡边界，确定镇和村庄的建设标准。•社会和谐原则以提高城乡居民物质、精神生活水平为最终目标，关注幸福指数，关注弱势群体，维护社会公平和稳定。•事权明晰原则打破各区、镇行政区划限制，加强市级政府对各区、镇规划建设的统筹与调控。4规划原则《苏州市城市总体规划2007-2020》成果汇报苏州市人民政府中国城市规划设计研究院苏州市城市规划设计研究院有限责任公司苏州市城市规划编制中心2007.7（1）“先底后图”严格保护土地、水、生态、能源、人文历史和自然景观等资源底限，划定规划区内非建设区域，以此为基础确定苏州未来的城镇空间结构。（2）“自上而下”通过区域分析确定中心城区功能定位和市域城镇群间的关系。（3）“自下而上”通过城镇空间模式分析确定适宜苏州未来发展的城镇化模式。（4）城市设计的运用在原有规划理论的基础上，结合城市设计的理念与方法，确定城市空间布局、形态与形象特色。5技术路线《苏州市城市总体规划2007-2020》成果汇报苏州市人民政府中国城市规划设计研究院苏州市城市规划设计研究院有限责任公司苏州市城市规划编制中心2007.7科学发展快速发展建设人间新天堂„土地资源瓶颈„生态安全性下降„中心职能弱„市强民不富„名城保护压力„天堂的失落„文化名城„高新基地„宜居城市„江南水乡提升苏州以人文和自然资源为核心的综合竞争力转变发展模式青山清水新天堂增长极限和合战略存量整合性规划社会经济发展战略研究可持续发展战略研究地方政策评价及完善建议制造业用地集约利用策略研究中心城市发展动力及功