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1中共双流县黄甲镇委员会关于开展社区党组织“三分类三升级”活动的实施意见各社区党支部：为进一步提高社区党组织工作水平，充分发挥其在农村基层工作中的战斗堡垒作用，根据省、市委、县委组织部安排部署，结合黄甲实际，现就在社区党组织中开展“三分类三升级”活动提出如下意见。一、指导思想认真贯彻党的十七大及十七届三中、四中、五中、六中全会，省委九届八次全会、市委十一届八次全会和县委十一届九次全会精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，围绕夯实党的执政基础，广泛开展“三分类三升级”活动，大力营造“先进有压力、中间有活力、后进有动力”创先争优氛围，为面深入持久推进城乡一体化，建设与工业集中区高度对接的精品镇提供坚强组织保证。二、目标任务以班子建设和党员干部队伍建设为重点，本着“先进党组织上水平、一般党组织上台阶、后进党组织换新貌”的思路，采取分类定级、实施转化、考评升级等措施，着力提升社区党组织工作整体水平。力争通过2—3年努力，社区先进党组织进入全国及省、市、县先进党组织行列、中间社区党组织进入先进党组织行列的提升率达到10%以上；后进社区党组织转化率达到100%。通过活动开展，具体达到“五个提升”目标：2（一）推进统筹城乡发展的能力显著提升。牢固树立引领发展、服务发展、推动发展理念，自觉学习、深刻领会推进统筹城乡发展的政策措施，并结合实际，创造性抓好落实，本社区经济社会发展综合水平较高。（二）新形势下做好群众工作的能力显著提升。坚持用党的理论和方针政策宣传、教育、引导和感召群众，坚持问政于民、问需于民、问计于民，注重从群众的切身利益出发帮助解决实际困难，善于运用法律政策、协商疏导、思想工作等办法，耐心细致做好群众工作，群众主体作用发挥充分。（三）加强和创新农村社会管理的能力显著提升。村级组织体系健全，自治制度和服务功能完善。社会稳定风险评估机制、社会矛盾化解机制和维护群众权益机制完善，社会治安防控体系健全，发挥作用良好，社会和谐稳定，无群访集访和刑事案件发生。（四）运用新型治理机制推进农村工作的能力显著提升。深化新型村级治理机制建设，村级组织职责清晰、运转协调。居民议事会配套制度全面落实，议事规则健全、议事程序完善、运行机制规范，村级自治事务规范化民主管理水平显著增强。（五）村级党组织规范化建设水平显著提升。认真落实社区党组织班子成员公推直选配套制度，坚持和完善“三务”公开制度。加强村级党组织自身建设，领导机制健全，工作制度完善，议事决策规范。健全“三会一课”、民主评议等制度，深化争创“勤廉双优”活动，班子成员无违规违纪现象发生，群众满意度达90%以上。三、方法步骤（一）调研动员阶段（10月27-30日）31、调查摸底。由镇党委组织人员对社区党组织状况进行深入调查摸底，准确掌握其在推进本社区经济、政治、文化、社会建设，以及在推进基层民主政治建设、农村工作“四大基础工程”、加强党组织自身建设等方面发挥作用的情况。2、制定标准。结合黄甲实际，研究制定“先进”、“中间”和“后进”社区党组织分类标准（见附件1）。（二）分类定级阶段（10月30日-11月13日）1、自查自评。社区党组织围绕社区领导班子和党员干部队伍建设、带领群众推动经济社会发展、深化基层民主政治建设、为民办实事以及推进农村工作“四大基础工程”，特别是新型村级治理机制建设等方面进行全面总结，并对照分类标准，实事求是地进行自我评价，提出评级申请，于11月8日前报镇党委审定。2、评定等级。在社区党组织自查自评基础上，镇党委综合党的建设、作用发挥、经济社会发展、党员群众评价等方面情况，研究确定各社区党组织分类等级。（三）转化升级阶段1、制定升级方案。各社区党组织针对自身存在的不足和薄弱环节，制定转化升级方案，明确升级目标、转化措施，于11月18日前报镇党委审定。制定升级方案应注重听取党员群众的意见建议，并将目标任务逐项分解、落实责任。提出的目标、任务，应明确数量、质量和时限要求。2、开展公开承诺。各社区党组织根据升级目标，以公开栏的形式，作出公开承诺，接受党员群众监督。镇党委将从11月25日起，对公开承诺情况进行检查。3、实施转化升级。先进社区党组织主要围绕创建“春风示范村党组织”，重点在推动农村跨越式发展、社区和谐稳定和加强党4员干部队伍建设上取得新突破；中间社区党组织主要围绕创建“先进党组织”，重点在进一步理清工作思路、明确工作举措、完善制度机制，推动加快发展和加强党员干部队伍建设上取得新进展；后进社区党组织主要围绕创建“特色党组织”，重点在整顿软弱涣散班子、明确工作思路、找准发展路子、促进群众增收、改善党群干群关系和发挥党员干部模范带头作用、改进领导方式和工作方法上取得新成效。（四）考核验收阶段镇党委将采取查阅资料、实地查看、随机走访、开展民意调查等多种方式，适时组织对社区党组织转化升级情况进行检查验收，对完成升级任务出色的党组织给予通报表扬，对没有完成升级任务的党组织给予通报批评，责令限期整改。四、加强组织领导各社区党组织要把“三分类三升级”活动列入重要议事日程，结合实际制定具体的实施方案，认真组织实施。镇党委将开展“三分类三升级”活动纳入农村基层党建工作目标考核的重要内容，加强督促指导。镇党委每半年要对社区党组织完成年度升级目标和党员作用发挥情况进行点评，激励先进，鞭策后进，强化督促检查，切实增强活动实效，不断提升基层党建工作整体水平。附：1、黄甲镇先进社区党组织、中间社区党组织和后进社区党组织指导性分类标准2、黄甲镇社区党组织“三分类三升级”活动申报表中共双流县黄甲镇委员会2011年10月24日5附件1：黄甲镇先进社区党组织、中间社区党组织和后进社区党组织分类标准名称分类标准先进社区党组织1、领导班子好。领导核心作用发挥好，引领发展能力强，示范作用强。创先争优活动主题鲜明，实践特色突出，活动成效明显。社区两委班子成员带头执行党风廉政建设规定，无违规违纪事件发生。2、党员队伍好。党员素质优良，党性觉悟高，先锋模范作用发挥好。党员学习培训参训率达100%，贫困党员帮扶覆盖率达100%。每年至少发展1名以上新党员，保持5名以上入党积极分子。3、工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。社区党务、财务、居务公开内容全面、详实，群众知晓率达95%及以上。社区议事会配套制度全面落实，议事规则健全、议事程序完善、运行机制规范、作用发挥充分。群众对议事会运行情况满意率95%及以上、知晓率95%及以上。4、工作业绩好。各项工作成效显著，经济社会发展水平居全县前列，农民人均纯收入在全县平均值以上，人民群众幸福指数高。5、群众反映好。党组织在群众中有较高威信，党员、干部在群众中有良好形象，党群干群关系密切，群众对社区党组织的满意度达95%及以上。中间社区党组织1、领导班子健全。能发挥领导核心作用，带动群众发展致富，有一定凝聚力和战斗力。创先争优活动开展良好。2、党员队伍发挥作用。党员素质较好，关键时刻能够发挥带头作用。党员学习培训参训率在90%以上，贫困党员帮扶覆盖率在90%以上。3、工作运行顺畅。有规章制度和管理措施，工作运行基本有序。社区党务、财务、居务公开内容比较全面、详实，群众知晓率在90%--95%。社区议事会运行较好，群众对议事会运行情况满意率90%--95%、知晓率90%--95%。4、工作业绩良好。围绕中心、服务大局，完成本社区各项工作，6成绩良好，经济发展，农民人均纯收入与全县平均水平持平，社会稳定。5、群众反映较好。党组织在群众中有一定威信，党群干群关系较好，群众对社区党组织的满意度在90%--95%。后进社区党组织1、党组织软弱涣散。党组织凝聚力、战斗力不强。创先争优活动开展较少，主题不鲜明。社区两委班子成员违规违纪事件时有发生。2、党员队伍作用发挥较差。党员素质一般，先锋模范作用发挥一般。党员学习培训参训率在90%以下，贫困党员帮扶覆盖率在90%以下。3、工作运行较差。规章制度和管理措施不完善，工作运行无序。党务、财务、居务公开不及时，管理比较混乱，群众知晓率在90%以下。社区议事会运行较差，群众对议事会运行情况满意率在90%以下、知晓率在90%以下。4、工作业绩一般。经济社会发展滞后，群众生产生活困难，经济发展、农民人均纯收入低于全县平均水平，或连续两年农民人均纯收入增长率低于全县农民人均纯收入增长率。5、群众反映较差。矛盾问题比较突出，不稳定、不和谐因素较多。群访集访事件时有发生。群众对社区党组织的满意度在90%以下。备注：由县委组织部核实的“矛盾问题突出社区”、“财务管理混乱社区”、“居务公开和民主管理难点社区”、“居委会换届选举重点难点社区”，列入后进社区党组织。7附件2：黄甲镇社区党组织“三分类三升级”活动申报表社区：社区党组织负责人联系电话党员数主要成绩和不足社区党组织自我评定（盖章）2011年月日镇（街道）党（工）委评定（盖章）2011年月日8升级目标总体目标目标分解1、责任人：2、责任人：3、责任人：4、责任人：转化措施1、2、3、注：1、“目标分解”和“转化措施”栏可自行添加。2、“升级目标”和“转化措施”栏可附专项材料。